化工園區(qū)環(huán)境風險評價及風險管理微探

章海五

【摘 要】化工園區(qū)建立在推動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對周圍環(huán)境造成了極大影響。因此，加強化工園區(qū)環(huán)境風險評價及風險管理十分有必要。論文結(jié)合化工園區(qū)類別及風險特點，提出有效的環(huán)境風險評價措施，提高化工園區(qū)風險管理水平。

【Abstract】The chemical industry park is built on the basis of promoting the sustainable development of social economy， which has a great impact impact on the surrounding environment. Therefore， it is necessary to strengthen environmental risk assessment and risk management in chemical industry park. Based on the types and risk characteristics of chemical industry park， this paper puts forward effective environmental risk assessment measures to improve the risk management level of chemical industry park.

【關(guān)鍵詞】化工園區(qū);環(huán)境風險評價;風險管理

【Keywords】chemical industry park; environmental risk assessment; risk management

【中圖分類號】X82? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069 （2020） 01-0031-02

1 引言

化工業(yè)在我國國民經(jīng)濟體系中占據(jù)著十分重要的位置，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展背景下，化工行業(yè)得到突飛猛進地發(fā)展，伴隨而來的化工環(huán)境污染問題也引起了社會各界密切關(guān)注。想要妥善解決這一問題，就需要對化工園區(qū)環(huán)境風險評價體系給予高度重視。通過對影響化工園區(qū)環(huán)境的風險因素進行分析和研究后，可采取相對應措施，提高化工園區(qū)風險管理水平，并推動其獲得穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展[1]?；诖?，對化工園區(qū)環(huán)境風險評價及風險管理進行研究和分析。

2 化工園區(qū)類別及風險特點

據(jù)《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》規(guī)定，可以將化工園區(qū)劃分為老企業(yè)擴張型、大型石油化工型、精細化工型等類別，具體情況如表1所示。而化工園區(qū)風險特點主要表現(xiàn)為：①風險源多，化工園區(qū)企業(yè)多表現(xiàn)為重工業(yè)、高污染類型，發(fā)生火災、爆炸等風險機率較高，再加上園區(qū)類產(chǎn)業(yè)比較集中，一旦發(fā)生環(huán)境風險容易引發(fā)重大事故;②風險源相互聯(lián)系，由于化工園區(qū)涉及的風險源比較多，一旦發(fā)生風險事故也會誘發(fā)其他風險源，進而產(chǎn)生事故連鎖反應，造成的影響也會更大;③風險破壞性強，風險事故的發(fā)生不僅僅會引發(fā)經(jīng)濟損失和人員傷亡，還會造成很多潛在損失，如人、財、物難以快速向園區(qū)集聚[2]。

3 化工園區(qū)環(huán)境風險評價分析

3.1 評價類別

從風險影響受體出發(fā)包含了生態(tài)風險和人體健康風險兩項內(nèi)容;從環(huán)境要素出發(fā)包含大氣、水環(huán)境和土壤評價內(nèi)容;從風險評價結(jié)果來看包含定量、定性評價內(nèi)容;從風險評價時段出發(fā)包含概率風險、實時后果和事故后后果評價內(nèi)容;從風險評價對象出發(fā)包含了建設(shè)項目環(huán)境、區(qū)域環(huán)境和規(guī)劃環(huán)境評價內(nèi)容。

3.2 存在問題

與其他先進國家相比較，我國環(huán)境風險評價起步比較晚，無論是環(huán)境風險評價方法，還是評價技術(shù)都有待完善，實際操作中也存在以下問題：①化工園區(qū)選址和防護距離標準及技術(shù)不夠統(tǒng)一;②化工園區(qū)企業(yè)環(huán)境風險綜合評價方法比較單一，由于導致環(huán)境風險事件發(fā)生的因素有很多，對這些環(huán)境風險進行評價時需要從綜合角度出發(fā)，但是受到評價方法單一、評價過程受到人為主觀因素等影響，導致評價結(jié)果不夠科學和準確;③突發(fā)環(huán)境事件應急及管理體系不足，實際操作中將重點放在了應急預案編制方面，導致現(xiàn)場操作性較為欠缺;④污染事故發(fā)生后，園區(qū)環(huán)境風險承載能力研究不足，尤其是園區(qū)安全布局規(guī)劃，需要對區(qū)域發(fā)展規(guī)模、環(huán)境風險承載力等加以明確[3]。

4 化工園區(qū)環(huán)境風險評價及風險管理的有效措施

4.1 園區(qū)建設(shè)規(guī)劃科學合理

在對化工園區(qū)進行構(gòu)建時，需要由專業(yè)規(guī)劃單位進行編制，使化工企業(yè)與園區(qū)環(huán)境相契合，也能夠為化工園區(qū)有效管理奠定良好基礎(chǔ)。同時，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃也要建立在園區(qū)內(nèi)容完全掌握基礎(chǔ)上，在對園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)通訊、產(chǎn)品運輸?shù)瘸浞挚紤]以后，可以確保園區(qū)建設(shè)科學性和合理性。此外，進行園區(qū)建設(shè)規(guī)劃也要考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過確保區(qū)域規(guī)劃可操作性和園區(qū)環(huán)境管理可控性，既能夠契合時代發(fā)展要求，又能夠避免因為規(guī)劃不合理而發(fā)生的環(huán)境風險。

4.2 提高環(huán)境監(jiān)管力度

營造良好化工園區(qū)環(huán)境，需要仰賴環(huán)境監(jiān)管得以實現(xiàn)，具體操作時可以采取以下策略：①健全環(huán)境管理體制，在進行化工園區(qū)環(huán)境管理時，嚴格貫徹和落實相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，同時充分利用現(xiàn)代化管理理念和方法對環(huán)境執(zhí)法隊伍進行構(gòu)建，也能夠推動化工園區(qū)環(huán)境管理信息化和智能化進程;②加強環(huán)境監(jiān)督，結(jié)合化工園區(qū)實際情況，組織相應監(jiān)管隊伍對園區(qū)各企業(yè)排污情況進行檢查，同時通過24小時巡查制度的構(gòu)建，不僅可以及時排查園區(qū)存在的風險因素，針對出現(xiàn)的重大污染事故也能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理;③完善獎懲體制，采取“誰污染、誰治理”原則，對化工企業(yè)存在的違法排污、私自投產(chǎn)等內(nèi)容進行嚴格監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)進行嚴厲懲處，甚至追究其法律責任[4]。