加強社科類社會組織政治建設研究

陳思 黃舒琦

社科類社會組織作為黨的政治建設的重要組成部分，肩負著崇高的歷史使命和重大的政治職責。社科類社會組織是推進中國特色社會主義事業(yè)建設的重要力量，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，也是助推哲學社會科學高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。社科類社會組織應從提高自身政治能力、完善管理體制、構建評估體系以及創(chuàng)新工作載體等方面入手，進一步加強自身政治建設以適應新時代提出的新目標新要求新任務。

湖北省社科類社會組織政治建設的現(xiàn)狀和問題

（一）黨組織覆蓋率高，活動豐富。近年來，湖北省社科類社會組織黨建工作規(guī)范有序開展，黨組織覆蓋率高，黨組活動豐富。截至2019年8月，湖北省社科聯(lián)業(yè)務主管社會組織111個，單獨建立或聯(lián)建、共建黨組織107個，覆蓋率實現(xiàn)96.4%，為黨建工作的順利開展打下了“量”的基礎。社會組織“黨建入章程”“百日提升行動”等工作的有序推進，為黨建工作的扎實開展注入了“質(zhì)”的活力。

（二）陣地意識濃厚，工作有序推進。湖北省社科聯(lián)在社科項目規(guī)劃和社會科學優(yōu)秀成果評獎中，將一批關于習近平新時代中國特色社會主義理論研究的文章列為省社科基金項目，將一批創(chuàng)新哲學社會科學話語體系的文章評為優(yōu)秀成果評獎，鼓勵科研人員提高運用馬克思主義理論指導社科研究的能力，引導科研人員為推進黨的理論建設不斷貢獻力量。通過互聯(lián)網(wǎng)、社科普及、專題講座等平臺，開設“習近平總書記系列講話”網(wǎng)站專欄，緊緊圍繞馬克思主義理論、黨的政策方針等內(nèi)容宣傳普及習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮社科類社會組織引領社會風尚、凝聚人心的作用。

（三）實踐協(xié)商咨詢，凝聚社會共識。湖北省多個社科類社會組織準確把握黨和政府建設需求，立足國情、省情和自身實際，多次參與政府重要文件、發(fā)展規(guī)劃的起草、修改以及咨詢建議。依托社科平臺，聯(lián)合政府、高校和企業(yè)，為資源合理高效的配置牽線搭橋，暢通各方協(xié)同治理的溝通渠道。搭建社科專家與政府之間的交流平臺，拓寬建言獻策渠道。同時，一批社科類社會組織充分發(fā)揮社會智庫的作用，著眼于為黨和政府提供決策咨詢服務，積極引導社科工作者開展全局性、前瞻性的應用對策研究，其中許多有見地的建議被黨中央、全國人大、國務院和省委、省政府及其相關部門采納，寫進相關文件和規(guī)劃。

（四）監(jiān)管機制優(yōu)化，評估規(guī)范化。湖北省積極推進社會組織社會監(jiān)管機制的建立與完善， 以提升社會組織主體自治能力為著力點，形成了第三方評估制度、信息公開和社會監(jiān)督等方面的監(jiān)管格局。內(nèi)部監(jiān)管機制方面，通過加強制度建設，修訂完善社科類社會組織規(guī)章制度;不斷優(yōu)化分類管理和流程管理，按學科、功能設置協(xié)作組進行管理，建立分級分類工作臺帳，在社科類社會組織的成立、變更、換屆、年檢等事項上加強流程管理。外部監(jiān)管機制方面，積極探索社會組織評估監(jiān)督機制，通過政府購買服務，委托第三方機構對社會組織進行評估監(jiān)督，提高監(jiān)管效率和效果。同時，利用政府門戶網(wǎng)站、社會組織網(wǎng)等線上平臺將評估政策、流程、指標和結(jié)果向社會公示。以互聯(lián)網(wǎng)為媒介發(fā)揮社會監(jiān)督的合力，拓寬社會監(jiān)督的渠道，更好地滿足社會各界對社會組織的監(jiān)督。

近年來，湖北省社科類社會組織在抓好黨建工作、加強智庫建設和開展學術活動等方面取得了顯著成效，但仍然存在管理體制尚未理順、保障機制還不健全，思想認識有待提高、政治功能還需進一步發(fā)揮，活動形式比較單一、創(chuàng)新意識還不夠等方面的問題。

加強湖北省社科類社會組織政治建設的路徑選擇

（一）提高黨組織凝聚力，找準政治定位。社科類社會組織要在組織結(jié)構中充分發(fā)揮黨組織的領導作用，提高黨組織的凝聚力和向心力。把黨的領導融入組織發(fā)展各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到組織運行結(jié)構之中，保證社會組織的黨組織在業(yè)務工作中的主動權和主導權，實現(xiàn)社會組織黨建工作在理論與實踐上的有機統(tǒng)一。社科類社會組織要找準政治定位，找出黨組織與自身功能的最佳契合點，吸收好社會資源信息，傳達好社會利益訴求。通過溝通和參與強化政府與社會組織的協(xié)同配合，凝聚治理合力，打造多元共治的社會治理新高地。同時，還需要秉持服務理念， 集思廣益為黨和國家服務，為廣大群眾服務。

（二）完善管理體制，強化政治建設。首先，進一步規(guī)范雙重管理體制，明確主管部門和掛靠部門的權責關系。明晰相關部門責任劃分和管理權限，歸納整合主管部門和掛靠部門信息資源，構建分工明確、資源共享、協(xié)調(diào)互動的聯(lián)動機制。其次，健全社會組織的內(nèi)部治理機制。要加強組織的內(nèi)部建設，健全相關制度體系，組織開展社科類社會組織管理工作相關研究，編制標準化的工作手冊，使社會組織的基本職能、組織機構、管理運作、民主決策以及責任監(jiān)督等方面都有章可循、依規(guī)可依。最后，創(chuàng)新社會組織監(jiān)管模式。依托大數(shù)據(jù)、云計算、移動應用對信息處理、傳播的快捷性，探求“智能+監(jiān)管”的社會組織運行模式，提高社會監(jiān)管的實效性。

（三）構建評估體系，強化政治責任。相關部門應在全省性評估工作中將黨建工作納入評估體系，作為評估內(nèi)容的一級指標?？茖W利用關鍵績效指標、平衡計分卡等評價方法合理設計指標?；诤笔∥械谌綑C構開展社會組織評估的現(xiàn)狀，需合理規(guī)避第三方評估機制中的風險。理順政府、第三方評估機構以及社會組織三者之間的關系，實現(xiàn)政府部門與第三方機構的完全脫鉤。加強頂層設計，優(yōu)化第三方評估的運作邏輯。確立社會組織評估申訴制度，完備社會組織評估反饋環(huán)節(jié)。

（四）創(chuàng)新工作載體，擴寬政治建設平臺。創(chuàng)新“聯(lián)”的方式。利用特色的活動形式如知識競賽、社科普及等，用豐富多彩的活動形式提高社科工作者的職業(yè)素養(yǎng)、政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。拓展“聯(lián)”的深度。組織社科專家深入群眾和基層一線進行調(diào)查研究，不斷增強學術研究的生命力和創(chuàng)造力。利用好現(xiàn)代化信息技術，通過微信公眾號、“云上社科”APP等新媒體平臺，促進社會組織以及社科工作者之間的學習交流，提高知識普及、理論宣傳等工作的廣度和深度。整合“聯(lián)”的平臺。圍繞湖北高質(zhì)量發(fā)展、傳統(tǒng)文化弘揚與發(fā)展等主題與省直相關部門對接，聯(lián)合企業(yè)、社區(qū)、高校等多元主體，搭建一站式供需對接平臺，打破供需雙方的信息壁壘。

（作者單位：湖北省社會科學院政法所）