特色小鎮(zhèn)營造與全域旅游發(fā)展研究
——以江蘇省揚州市為例

朱 瑩

揚州職業(yè)大學數(shù)學科學學院，江蘇揚州，225009

1 相關(guān)研究與問題提出

全域旅游是新時代中國特色社會主義思想的重要組成和在旅游領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是指在通過對區(qū)域內(nèi)旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等進行優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域旅游資源有機整合協(xié)調(diào)發(fā)展的一種全新理念和模式［1］。全域旅游可以在城市周邊發(fā)展“旅游＋”新型城鎮(zhèn)化，建設特色旅游小鎮(zhèn)，讓旅游與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，對城鄉(xiāng)融合也可發(fā)揮獨特作用。在此背景下，近年來許多學者對特色小鎮(zhèn)和全域旅游進行了研究。如仇麗萍等研究認為推進特色小鎮(zhèn)建設要采取特色產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、突出特色文化根脈、注重生態(tài)建設［2］。宋程對無錫拈花灣小鎮(zhèn)和杭州云棲小鎮(zhèn)進行了研究，認為要依賴產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)新商業(yè)運營模式［3］。魯延召等認為推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，有利于旅游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，促進新型城鎮(zhèn)化［4］。章錦河認為城市旅游轉(zhuǎn)型既緣于城市轉(zhuǎn)型，又會促進城市轉(zhuǎn)型［5］。李玉海對合肥市旅游現(xiàn)狀進行了研究，認為可以通過豐富合肥旅游屬性，把該市打造成為國內(nèi)一流的休閑旅游目的地［6］。以上研究大都關(guān)注于學者所處城市或研究項目，但結(jié)合揚州特色小鎮(zhèn)打造和旅游轉(zhuǎn)型升級的研究并不多見。因此，本文以全域旅游為視角，圍繞揚州打造國際文化旅游名城的目標，研究了新時代揚州打造特色小鎮(zhèn)和旅游轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)對策。

2 揚州特色小鎮(zhèn)建設

2.1 作為全域旅游的延伸，許多地方興起了獨具特色旅游資源的小鎮(zhèn)

隨著經(jīng)濟發(fā)展和都市人對農(nóng)村返璞歸真生活的向往，城市周邊的鄉(xiāng)村旅游逐漸興起，并日益成為新常態(tài)下鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，也是促進鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化的重要支撐產(chǎn)業(yè)。作為全域旅游的延伸，這兩年在許多地方興起了許多獨具特色旅游資源的小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)對于促進當?shù)匦陆?jīng)濟的創(chuàng)新和活力，并帶動小鎮(zhèn)原產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著積極的作用。作為旅游城市的揚州，理應抓住這個發(fā)展的契機，著力推動旅游特色小鎮(zhèn)開發(fā)與建設，這類“旅游＋”的特色小鎮(zhèn)既能帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃又可契合鄉(xiāng)村旅游的特色化。俗語說“站得高，看得遠”，站在特色小鎮(zhèn)發(fā)展的風口，高起點規(guī)劃建設具有本地鄉(xiāng)土特色的小鎮(zhèn)就尤為重要。

首先，“旅游＋”特色小鎮(zhèn)應當是當?shù)卦刑厣a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，即產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)是當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺。特色小鎮(zhèn)絕非拍腦袋憑空而造之物，應該是在當?shù)卦挟a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的一種創(chuàng)新和嘗試。所以特色小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，當是基于小鎮(zhèn)自身經(jīng)濟發(fā)展水平、鄉(xiāng)村自身自然特色與鄉(xiāng)村的歷史遺存等資源，進一步整合與創(chuàng)新發(fā)展。

其次，要注重“旅游＋”特色小鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)村文化的融合，即特色興鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)重在“特”字，特有的自然資源、歷史遺存、村鎮(zhèn)文化和傳統(tǒng)。一方面是對本地文化傳承和創(chuàng)新，另一方面能夠推動已有特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。游客外出旅游，是為了了解不同地方的文化特色，個性鮮明的特色小鎮(zhèn)融入鄉(xiāng)村文化，會更加吸引游客。特色的文化遺存、特別的鄉(xiāng)土文化、各色的民俗鄉(xiāng)風會讓游客陶醉其中。

再次，新型城鎮(zhèn)化的生態(tài)理念必須貫穿“旅游＋”特色小鎮(zhèn)建設過程［7］，即生態(tài)興鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化的必由之路，特色小城鎮(zhèn)建設可以推進新型城鎮(zhèn)化。特色小鎮(zhèn)應當是生態(tài)與生活的高度融合，大片的生態(tài)林、成規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系、低碳環(huán)保的生活方式，這些當是特色小鎮(zhèn)鮮明的生態(tài)特色。在經(jīng)濟新常態(tài)下，交通大發(fā)展拉近了大城市與小城市、城市與鄉(xiāng)村的距離。人們隨時可以搭乘各種便捷的交通工具進城下鄉(xiāng)，那些生長良好的原生態(tài)植被，“種”在森林里的鄉(xiāng)間小屋，屋外的成片田園風光，對都市人有著無法抗拒的吸引力。返璞歸真的農(nóng)村生活，參與性強的旅游模式成為都市人近年來引爆的剛性需求。

隨著高技能人才和旅游專業(yè)的集聚，旅游特色小鎮(zhèn)還必須完善自身的社區(qū)功能。只有安居方能樂業(yè)，溫馨和諧的社區(qū)，配套完善的子女教育服務，高質(zhì)量的衛(wèi)生醫(yī)療保障，這些都是一座特色小鎮(zhèn)建設必不可少的重要保障。

2.2 揚州市的特色小鎮(zhèn)營造

面對國家鼓勵特色小鎮(zhèn)建設的東風，揚州市規(guī)劃“十三五”期間將在全市重點打造8～10個特色旅游鎮(zhèn)［8］。旅游特色小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)的一種類型，獨一無二或稀缺的旅游資源將是旅游特色小鎮(zhèn)建設的重要抓手。灣頭特色玉器小鎮(zhèn)的建設，是將產(chǎn)業(yè)功能，文化功能，旅游功能相結(jié)合?！疤煜掠?，揚州工”，灣頭作為一座歷史文化古鎮(zhèn)，是揚州玉文化的源頭，玉器加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達，地處江廣融合區(qū)、緊鄰高鐵站，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三個功能突出?！疤囟鴱?，精而美，聚而合，活而新”是特色小鎮(zhèn)建設的核心內(nèi)涵；高端人才相繼引進集聚，本外地客商對此特色產(chǎn)業(yè)的投資額，和諧溫馨的社區(qū)功能也是灣頭玉器小鎮(zhèn)順利建設的保證。緊鄰淮揚鎮(zhèn)高鐵站的灣頭特色玉器小鎮(zhèn)建成之日也必定會是“挹江控淮”灣頭古鎮(zhèn)復興之時。位于大運河文化帶重要節(jié)點的古鎮(zhèn)邵伯，是世界文化遺產(chǎn)大運河畔的文化重鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)積極響應特色小鎮(zhèn)建設的號召，邀請打造了美譽度居江南六大古鎮(zhèn)之首——古鎮(zhèn)西塘的團隊操刀本地的文旅小鎮(zhèn)建設。邵伯鎮(zhèn)保存完好的古街，明清大運河故道及古碼頭、滾水壩，鎮(zhèn)水鐵牛等歷史文化遺存很快將會重新綻放出更加璀璨迷人的光彩。而地處寧鎮(zhèn)揚一體化先行區(qū)的儀征與六合融合地帶的月塘鎮(zhèn)，則具有獨特的天然資源稟賦和地理區(qū)位優(yōu)勢，這里有山有水有林有湖還有田極具生態(tài)特質(zhì)。當?shù)匾呀?jīng)規(guī)劃建設月塘捺山康養(yǎng)小鎮(zhèn)，面積約3.5平方公里，打造以度假養(yǎng)生、健康運動、觀賞農(nóng)業(yè)等為一體的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。2017年8月3日，揚州市主要領(lǐng)導專題調(diào)研月塘特色田園鄉(xiāng)村時表示，要充分發(fā)揮其“山水林田湖”的獨特資源優(yōu)勢，既要綠水青山又要鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，高標準規(guī)劃建設月塘特色田園鄉(xiāng)村。如果月塘捺山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、灣頭玉器小鎮(zhèn)成為了樣板，揚州的特色小鎮(zhèn)建設將會風氣云涌。而這些極富特色的旅游小鎮(zhèn)在維揚大地間競相建成，必將會大大推動揚州旅游業(yè)的發(fā)展，使揚州真正成為古代歷史文化與現(xiàn)代生態(tài)文明的旅游名城。

3 揚州打造全域旅游的新路徑

3.1 將特色小鎮(zhèn)之旅融入全域旅游

全域旅游的顯著標志：城市即旅游、旅游即城市。為了發(fā)展揚州的全域旅游，可以將目前著力打造的灣頭玉器小鎮(zhèn)、邵伯運河風情小鎮(zhèn)、月塘康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)納入新規(guī)劃的旅游路線。比如可以打造揚州市區(qū)、灣頭玉器小鎮(zhèn)二日游路線，揚州市區(qū)、大運河及邵伯古鎮(zhèn)三日游，揚州市區(qū)、月塘康養(yǎng)之旅三日游等新路線，這種原汁原味充滿地方風情的特色小鎮(zhèn)旅游線路一經(jīng)推出，必定會受到游客與市民的熱捧。游客的旅游不能僅僅是打卡式的觀光，旅游要成為旅行，這才是行走的目的?！疤煜掠?，揚州工”不能僅僅只留存在書本上或?qū)I(yè)人士口中，將從事?lián)P州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——玉器制作的國有、民營、老字號等企業(yè)集聚灣頭古鎮(zhèn)，形成玉器制作、銷售、展示、電商一條龍服務。除了玉器，其他的揚州本地“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”如揚州剪紙、雕版印刷、漆器制作、揚州評話、淮揚菜制作、揚州富春茶點制作等都可以同時入駐灣頭特色小鎮(zhèn)，讓客人慢下行走的步伐，邊游邊購邊吃邊品。邵伯運河風情小鎮(zhèn)古街古巷保存完好，邵伯香腸、邵伯龍蝦等老字號則可以牢牢抓住游客的味蕾。這些原汁原味的運河風景與運河美食不僅可以傳播本地文化，還能成為揚州這座歷史名城與游客精神交流的橋梁。隨著人民對高質(zhì)量生活的追求，健康與養(yǎng)生越來越受到人們的重視。月塘康養(yǎng)小鎮(zhèn)的特色就在“康養(yǎng)”二字，小鎮(zhèn)周邊豐富的森林植被、水質(zhì)優(yōu)良湖面寬闊的登月湖、產(chǎn)學研一體化的石柱山國際康養(yǎng)城，再搭上移動互聯(lián)這張無所不能的網(wǎng)，可以吸引大量寧鎮(zhèn)揚和周邊省市大量游客前來小鎮(zhèn)休養(yǎng)。當然在“移動互聯(lián)＋”時代，免費應當是互聯(lián)網(wǎng)永恒的精神，這些特色小鎮(zhèn)應該摒棄以往狹隘的高門票經(jīng)濟模式，匯入免費（低收費）的互聯(lián)網(wǎng)大潮，學習杭州好榜樣。免費、開放是旅游產(chǎn)業(yè)做大做強的必備基因。上述這些特色小鎮(zhèn)若能達到讓游客想來，來了舍不得走，基本就算打造成功了。這些特色鮮明、引人眼球、抓人味蕾的特色小鎮(zhèn)就是全域旅游的全新模式。特色小鎮(zhèn)既能提升本地居民的幸福感，增加當?shù)鼐用袷杖?，又能激發(fā)游客的參與感，擴大小鎮(zhèn)與城市的影響力，進而提升小鎮(zhèn)與城市的美譽度，從而讓人民的生活更美好！

3.2 打造揚州全域旅游全新特色路線

全域旅游是一種開發(fā)性保護模式，可以通過優(yōu)化城市公共設施、景點要素、服務功能來提升游客全域旅游體驗。地處長三角北翼的揚州是國務院首批公布的歷史文化名城，一直以來就是長三角制造業(yè)重鎮(zhèn)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達。同時揚州作為一座旅游城市，這些年一直在努力進行著旅游業(yè)的創(chuàng)新并不斷挖掘自己的旅游特色。作為一座運河名城，對于揚州來說，大運河不僅是母親河，是城市文化之脈，更是生態(tài)之脈，經(jīng)濟之魂。不久前剛剛獲批為4A景區(qū)的揚州運河三灣風景區(qū)，世界文化遺產(chǎn)古運河串起了北端文峰寺和南端高旻寺。輔以三灣濕地及運河水工技藝和文化，加上已經(jīng)開工建設中的中國大運河博物館［9］、大運河非遺文化博覽園，這些項目將成為標志性的大運河文化景觀工程。將該景區(qū)打造成5A級新景點并同時成為標志性的國家文化公園博物館，是揚州全域旅游發(fā)展的新目標。作為旅游名城，2016年的江蘇各地市旅游收入排名顯示，揚州旅游收入約占蘇州的35%，對比發(fā)達旅游城市差距明顯（見圖1）。因此如何進一步提升揚州旅游產(chǎn)業(yè)在全省排名，將傳統(tǒng)的旅游轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代的全域旅游，進而向外輻射營造一批旅游特色小鎮(zhèn)，這成為在全域旅游、“移動互聯(lián)＋”、智慧旅游等大背景下最為迫切的議題。

圖1 2016年江蘇各市國內(nèi)旅游收入前六名

3.3 發(fā)展縣市旅游打造豐富的揚州全域旅游

一座城市的全域旅游還可以通過舉辦大型賽事、博覽會或著力發(fā)展縣市旅游來提升和延展。比如為了提高城市的知名度與美譽度，揚州近些年相繼承辦了2018年江蘇省第十九屆運動會、2018年江蘇省園博會，并將承辦2021年世園會。這些大型賽事、博（展）覽會分布于全市區(qū)域，此舉不但可以完善城市的空間布局，還能推動縣市全域旅游向前發(fā)展。揚州下轄的儀征市作為2018年省園博會和2021年世園會具體承辦東道主，可以此契機來加強旅游業(yè)硬件投入和軟件提升，還可以依托世園會景區(qū)申辦創(chuàng)建國家級的旅游渡假區(qū)。同時儀征還可主動對接主城區(qū)將儀征旅游打造成揚州市旅游的新高峰新名片，成為揚州市全域旅游的新樣板，共同將揚州全域旅游的蛋糕同步做大。園博會、世園會的舉辦還能形成外溢效應，并可打造新的儀征城區(qū)—園博園—月塘康養(yǎng)小鎮(zhèn)—揚州市區(qū)二日游、三日游經(jīng)典路線。隨著寧鎮(zhèn)揚都市圈打造進一步加緊落實，寧鎮(zhèn)揚三市通勤交通的越發(fā)便捷，儀征作為寧揚融合的先行示范區(qū)更應緊抓寧鎮(zhèn)揚同城化這一大背景。假以時日，南京都市圈的人群來儀征和揚州主城區(qū)旅游度假一定會成為新常態(tài)。揚州主城區(qū)目前已經(jīng)延伸至儀征并已實現(xiàn)一體化，儀征可抓住這一有利條件，利用2021年世園會的舉辦提升儀征旅游的知名度和外在吸引力，讓儀征成為南京都市圈人群的首選度假后花園，進而和揚州主城區(qū)旅游聯(lián)動共振，發(fā)揮出1＋1＞2的功效；與此同時主城區(qū)也應主動向西對接儀征以及棗林灣世園會園博園度假區(qū)，為揚州市全域旅游做出新的貢獻。此外，邵伯湖、高郵湖、寶應湖等北湖區(qū)域都可以打造全新的生態(tài)旅游路線拓展豐富揚州全域旅游。

4 結(jié) 語

習總書記指出，新時代我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段［10］。旅游業(yè)作為揚州國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，必須做好從高速增長階段向優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段的提升和轉(zhuǎn)折。揚州只有主動融入全域旅游的發(fā)展大潮，通過旅游特色小鎮(zhèn)營造、全新特色路線打造、縣市旅游的大發(fā)展，方能為揚州城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級做出應有的貢獻。