全面落實(shí)國家統(tǒng)編教材使用工作堅定不移推進(jìn)國家通用語言文字教育

文| 艾北疆

語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)，語言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，就難以形成認(rèn)同。

我國是一個多民族、多語言、多文種的國家，如果沒有一種全民共同使用、全社會通行的國家通用語言文字，不僅會嚴(yán)重影響不同民族區(qū)域、不同語言區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化社會交流，時間長了還會淡化各民族之間的情感，割裂各民族之間的紐帶。

學(xué)習(xí)和掌握國家通用語言文字，是鑄牢中華民族共同體意識的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

推進(jìn)國家通用語言文字教育是國家戰(zhàn)略

語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性的特點(diǎn)，是國家綜合實(shí)力的重要支撐力量，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。

黨和國家歷來高度重視語言文字事業(yè)的改革發(fā)展。新中國成立之初，毛澤東、周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親自決策，制定了“簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案”三大任務(wù)，奠定了國家語言文字方針政策的基礎(chǔ)；1956 年，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于推廣普通話的指示》，推廣普通話的熱潮在全國興起；1982 年，“國家推廣全國通用的普通話”寫入憲法，推廣普通話成為我國基本國策；2001 年，《國家通用語言文字法》正式實(shí)施，進(jìn)一步明確了普通話和規(guī)范漢字的法定地位。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視語言文字工作，就傳承和弘揚(yáng)中華語言文化作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要“推廣國家通用語言文字，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”，進(jìn)一步明確了新時代語言文字工作的重要使命、戰(zhàn)略任務(wù)和政策安排，為語言文字事業(yè)發(fā)展指明了方向。

“十三五”期間，黨中央、國務(wù)院確定了實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字基本普及的目標(biāo)，制定出臺《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020 年）》《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件，創(chuàng)新性地提出將國家通用語言普及率納入地方扶貧工作績效考核、全面啟動國家通用語言文字普及攻堅工程等一系列實(shí)招硬招，推動我國通用語言文字普及工作取得突破性進(jìn)展。根據(jù)《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》設(shè)定的目標(biāo)，到2020 年，要在全國范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字，這是黨和國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略決策，必須堅定不移貫徹執(zhí)行。

推進(jìn)國家通用語言文字教育是法律規(guī)定

推廣國家通用語言文字教育，是法律的明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國憲法》第十九條、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第三十七條、《中華人民共和國國家通用語言文字法》第三條、《中華人民共和國教育法》第十二條、《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二條，都明確規(guī)定了中國公民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利和義務(wù)?？梢哉f，學(xué)好國家通用語言文字是每一位中國公民都應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。

需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，推進(jìn)國家通用語言文字教育和使用少數(shù)民族語言文字，不是相互矛盾或者相互折損的關(guān)系，二者并行不悖。事實(shí)上，國家在推廣通用語言文字的同時，也在加大力度保護(hù)少數(shù)民族語言文字，對少數(shù)民族語言文字的使用和發(fā)展給予了充分的法律保障和政策支持，如憲法和民族區(qū)域自治法就規(guī)定了“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”?？梢?，推進(jìn)國家通用語言文字教育與使用少數(shù)民族語言文字教育在法律規(guī)定中是相互促進(jìn)、相輔相成的。

放眼世界，推廣和使用國家通用語言是當(dāng)今世界各國的主要做法。英國在21 世紀(jì)初出臺了“國家語言戰(zhàn)略”，法國實(shí)施了“法語國家語言戰(zhàn)略”，亞太經(jīng)合組織也推出了“英語和其他語言戰(zhàn)略行動計劃”，日本、印度尼西亞、歐盟、非洲等國家和地區(qū)，也有多個立足于語言戰(zhàn)略的專門機(jī)構(gòu)和行動計劃。從世界范圍來看，推行和使用通用語言文字在文化、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、國家安全、外交等領(lǐng)域的作用日趨重要。

審視當(dāng)下，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新時代賦予了語言文字事業(yè)發(fā)展新內(nèi)涵。文化強(qiáng)國建設(shè)，離不開語言文字的發(fā)展繁榮；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要語言文字產(chǎn)業(yè)作出新貢獻(xiàn)；人民群眾對美好生活的追求，需要更好的語言文字服務(wù)；解決發(fā)展不平衡不充分問題，呼喚語言文字工作有新作為。作為文化傳承的載體，只有學(xué)習(xí)和掌握好國家通用語言文字，我們才能更好地進(jìn)行交往交流、不斷取得發(fā)展進(jìn)步。

推進(jìn)國家通用語言文字教育是增進(jìn)少數(shù)民族群眾福祉的有力舉措

推進(jìn)國家通用語言文字教育，全面落實(shí)國家統(tǒng)編教材使用工作，少數(shù)民族群眾是受益者。

改革開放以來，特別是西部大開發(fā)實(shí)施以來，全國各族人民之間的交往交流交融呈現(xiàn)出日益擴(kuò)大和深入發(fā)展的態(tài)勢，從西到東、從北到南、從農(nóng)村牧區(qū)到城市、從內(nèi)地到沿海，各民族人口在全國范圍不斷流動。在這樣的大背景下，推廣普及國家通用語言文字，促進(jìn)廣泛交往、全面交流、深度交融，已經(jīng)成為各民族群眾的共同需求，符合各族人民的根本利益。

推進(jìn)國家通用語言文字教育，不僅有助于增強(qiáng)各民族的交往交流交融，也是在為少數(shù)民族群眾創(chuàng)造走出去、共享現(xiàn)代文明成果的機(jī)會。從這一角度來說，推進(jìn)國家通用語言文字教育，是黨和國家對少數(shù)民族群眾的關(guān)心和愛護(hù)，是增進(jìn)少數(shù)民族群眾福祉的有力舉措。

老百姓有句俗語叫“多個朋友多條路”。其實(shí)，少數(shù)民族學(xué)生學(xué)好國家通用語言文字也相當(dāng)于多了一條路，在這條路上能學(xué)到新知識、交到新朋友，學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)都會有更多選擇，有利于打破地域局限，走出小圈子和熟人社會，獲得更多機(jī)會，無論對個人發(fā)展、地區(qū)發(fā)展還是各民族共同發(fā)展，都是巨大利好。

夢想從學(xué)習(xí)開始，事業(yè)從實(shí)踐起步。歷史和現(xiàn)實(shí)雄辯地證明，少數(shù)民族通過學(xué)習(xí)和掌握國家通用語言文字，開拓了視野，豐富了知識，歷練了能力，提升了素質(zhì)。當(dāng)代成功的少數(shù)民族優(yōu)秀人才，無一不是國家通用語言文字教育的受益者，他們在教育、文藝、科研、經(jīng)濟(jì)、體育等領(lǐng)域創(chuàng)造了巨大成就，很多人還走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為祖國現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。

推進(jìn)國家通用語言文字教育關(guān)鍵是用好國家統(tǒng)編教材

由國家教材委員會組織專門力量統(tǒng)一編寫，于2017年9 月在全國所有中小學(xué)校統(tǒng)一使用的中小學(xué)語文、政治（道德與法治）、歷史三科國家統(tǒng)編教材，是國家級、高水平、權(quán)威性的教材。三科教材貫穿著弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義文化教育的編寫原則，幫助廣大青少年學(xué)生從小夯實(shí)“中國底色”，筑牢中華民族共同體意識，成為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、為實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，不斷作出新貢獻(xiàn)。所以，推進(jìn)國家通用語言文字教育，關(guān)鍵是要用好國家統(tǒng)編教材。

在民族語言授課中小學(xué)使用國家統(tǒng)編教材，是黨中央做出的關(guān)于加強(qiáng)民族地區(qū)國家通用語言文字教育的重大決策部署，是國家教材使用管理的重大改革舉措，是不斷提升民族學(xué)校國家通用語言文字應(yīng)用水平、促進(jìn)民族教育高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，是民族地區(qū)廣大群眾和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)要求。大力推進(jìn)國家通用語言文字教育和教材建設(shè)，有利于讓民族地區(qū)各民族群眾享受更加公平、更有質(zhì)量的教育，具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)歷史意義。