“四個(gè)突出”構(gòu)建城市基層黨建新格局

文|張經(jīng)國(guó)

四子王旗牢固樹(shù)立全域黨建工作理念，以“五化協(xié)同、大抓基層”為契機(jī)，以“融合黨建”為主題，以“四個(gè)突出”為重點(diǎn)，著力構(gòu)建組織聯(lián)結(jié)、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化、互聯(lián)互動(dòng)的城市基層黨建工作新格局。

突出“三級(jí)聯(lián)建”，推進(jìn)組織體系立體化。進(jìn)一步健全城市基層黨建三級(jí)聯(lián)動(dòng)共駐機(jī)制。一是在旗委層面健全完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，建立起由旗委牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織履行各自職責(zé)、支持和參與區(qū)域化黨建的工作機(jī)制。二是在烏蘭花鎮(zhèn)黨委層面實(shí)行聯(lián)合黨工委制度，聯(lián)合黨工委書(shū)記由包聯(lián)烏蘭花鎮(zhèn)的旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任，烏蘭花鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任副書(shū)記，吸收部分駐區(qū)旗直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任委員，健全完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，形成各負(fù)其責(zé)的區(qū)域化黨建工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)黨委和旗直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織有效融合。三是社區(qū)層面依托旗直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位構(gòu)建的黨委、系統(tǒng)黨委、直屬黨總支和直屬黨支部與所聯(lián)系社區(qū)黨組織建立社區(qū)聯(lián)合黨委。社區(qū)聯(lián)合黨委書(shū)記由牽頭單位黨組織書(shū)記兼任，副書(shū)記由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人兼任，其他聯(lián)系單位的黨組織負(fù)責(zé)人兼任聯(lián)合黨委委員，形成網(wǎng)格化管理黨建工作格局。截至目前，四子王旗共成立13個(gè)社區(qū)聯(lián)合黨委，促使各級(jí)各類(lèi)黨組織融入城市黨建“大家庭”，形成“聚合”態(tài)勢(shì)，推動(dòng)城市基層黨建內(nèi)涵式發(fā)展、系統(tǒng)性增效。

突出“雙向聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)共駐共建契約化。全旗機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城市社區(qū)橫向融合，推進(jìn)聯(lián)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托機(jī)關(guān)事業(yè)單位構(gòu)建的旗委—旗直機(jī)關(guān)黨工委—部門(mén)聯(lián)合黨委—部門(mén)聯(lián)合黨委下屬總支、支部“四位一體”網(wǎng)格化管理黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，為社區(qū)聯(lián)系溝通包聯(lián)單位共駐共建奠定基礎(chǔ)。全旗1個(gè)黨委、11個(gè)系統(tǒng)黨委和1個(gè)黨總支與13個(gè)社區(qū)黨支部形成了共駐共建，建立社區(qū)、包聯(lián)社區(qū)雙向資源清單、需求清單和項(xiàng)目實(shí)施清單，最大限度實(shí)現(xiàn)包聯(lián)單位與社區(qū)共駐共建共享。截至目前，四子王旗旗直單位與社區(qū)共簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)78份，包聯(lián)三位共提出資源清單208項(xiàng)，建立項(xiàng)目清單166項(xiàng)，實(shí)施完成90項(xiàng)。

突出“網(wǎng)格治理”，推進(jìn)服務(wù)群眾精細(xì)化。四子王旗堅(jiān)持把黨組織延伸到“神經(jīng)末梢”，針對(duì)城市社區(qū)“人少事多、條塊交錯(cuò)、任務(wù)繁重”等問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)”模式。旗委組織部聯(lián)合旗委政法委、民政局等7個(gè)部門(mén)出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)基層網(wǎng)格化治理的實(shí)施辦法》，推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)與綜治中心聯(lián)動(dòng)共治，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、依法治理、服務(wù)管理”的原則，按照“地域相近、樓棟相連、資源相通、鄰里相識(shí)”的原則，以200 —300戶(hù)居民為單位，劃分責(zé)任網(wǎng)格，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各自網(wǎng)格內(nèi)居民服務(wù)，將全旗14個(gè)社區(qū)科學(xué)劃分為157個(gè)網(wǎng)格，建立“一站式”黨群服務(wù)中心14個(gè)，開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)280余項(xiàng)。同時(shí)結(jié)合全旗衛(wèi)生城市和文明城市創(chuàng)建工作，全旗108個(gè)旗直企業(yè)事業(yè)單位全部下沉13個(gè)社區(qū)的150小區(qū)開(kāi)展對(duì)接共駐共建創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)和鞏固在疫情期間各包聯(lián)單位與包聯(lián)小區(qū)、物業(yè)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)成立的組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以環(huán)境衛(wèi)生整治、公共衛(wèi)生防疫為主題的黨日活動(dòng)80多次。網(wǎng)格劃分覆蓋社區(qū)所有區(qū)域、居民群眾、屬地管理的非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，以及商業(yè)門(mén)店，確保黨的決策部署“一竿子”落到最基層，有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

突出“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)城市黨建智慧化。圍繞社區(qū)黨員群眾的政治需求、文化需求和精神需求，四子王旗創(chuàng)造性地開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，建設(shè)“微陣地”，進(jìn)一步提升了服務(wù)效能，便利了居民生活。一是全旗共建立“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”組織架構(gòu)80多個(gè)，注冊(cè)人數(shù)9000余人。推出“學(xué)習(xí)微講堂”“百日攻堅(jiān)”學(xué)習(xí)微講堂40期，在全旗城市社區(qū)集中開(kāi)展“雙決雙扶”蒙漢雙語(yǔ)巡回宣講活動(dòng)，送文藝、送政策、送服務(wù)活動(dòng)共110余場(chǎng)次，入戶(hù)380余戶(hù)，覆蓋3萬(wàn)余人。二是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)—網(wǎng)格”，利用“烏蘭察布市智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)”，及時(shí)完善更新人口、房屋、黨組織、社會(huì)組織、“三有一化”模塊等各類(lèi)數(shù)據(jù)信息，大力開(kāi)展各類(lèi)信息化便民為民服務(wù)，形成三級(jí)覆蓋的信息化管理服務(wù)通道。截至目前，共錄入總戶(hù)數(shù)25332戶(hù)、總?cè)丝跀?shù)70638人、上報(bào)事件7365條、民情日志共96498篇。