團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員行為規(guī)范》的關(guān)注點(diǎn)

張琳 劉賽 解津哲 王建平

摘要：對(duì)T/CIQA 2—2019《檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員行為規(guī)范》所關(guān)注的突出行業(yè)特色，建立在職業(yè)道德和職業(yè)操守下的工作行為規(guī)范指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)監(jiān)督與處置促進(jìn)規(guī)范落實(shí)的分析，促進(jìn)對(duì)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的理解、推廣和實(shí)施，促進(jìn)檢驗(yàn)行業(yè)的自律發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)鑒定 行為規(guī)范 關(guān)注點(diǎn)

Abstract： In this paper， the group standard T/CIQA 2—2019 “Code of practice for inspection and survey personnel” focus on prominent industry characteristics， set up under the professional ethics and professional conduct guidelines work practices， promote specification by supervision and disposal to carry out the analysis， to promote the understanding of the group standards， promote and implement， promote the development of testing industry self-discipline.

Key words： inspection and survey， code of practice， concerns

自中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)組織制定的T/CIQA 2—2019《檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員行為規(guī)范》于2020年3月2日正式實(shí)施，我國(guó)首個(gè)用于規(guī)范檢驗(yàn)鑒定人員從業(yè)行為的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式誕生，作為檢驗(yàn)行業(yè)自律規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，本文著重介紹這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范的重要關(guān)注點(diǎn)。

1 突出行業(yè)特色

檢驗(yàn)鑒定行業(yè)作為一個(gè)特殊的行業(yè)，在提供檢驗(yàn)鑒定服務(wù)的同時(shí)，還承擔(dān)著全社會(huì)可信賴第三方公證的責(zé)任。即不僅要為所提供的數(shù)據(jù)報(bào)告負(fù)責(zé)，為評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)，更要為社會(huì)公平公正負(fù)責(zé)。但要承擔(dān)起這個(gè)重任，除了全行業(yè)的自律和嚴(yán)格監(jiān)管之外，全體從業(yè)人員是否能夠保持公平公正透明的職業(yè)操守，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任是關(guān)鍵。作為檢驗(yàn)鑒定行業(yè)的從業(yè)人員，“德才兼?zhèn)洹笔亲罨镜囊螅床粌H要有過(guò)硬的技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，更要在行為操守上以誠(chéng)信為本，堅(jiān)守公平公正的原則，才能確保整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

改革開放以來(lái)，我國(guó)在檢驗(yàn)行業(yè)的機(jī)構(gòu)管理和質(zhì)量管控方面建立了一套行之有效的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，但在行業(yè)從業(yè)人員的行為規(guī)范方面缺乏統(tǒng)一有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理依據(jù)。雖然很多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部都有相關(guān)的規(guī)定或要求，也有地方和細(xì)分領(lǐng)域出臺(tái)了行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，但未在整個(gè)檢驗(yàn)行業(yè)形成具有影響力的統(tǒng)一規(guī)范，使得國(guó)家相關(guān)管理部門、行業(yè)和機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)檢驗(yàn)鑒定行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入、考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的有效手段，亟需補(bǔ)充完善。

2 注重職業(yè)道德與操守，突出規(guī)范工作行為

為更好地發(fā)揮檢驗(yàn)行業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易、維護(hù)市場(chǎng)公平中的積極作用，中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)為檢驗(yàn)鑒定行業(yè)從業(yè)人員“職業(yè)操守”提出規(guī)范性的要求并使之標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)解決在職業(yè)道德和職業(yè)操守下的工作行為規(guī)范指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)、國(guó)家監(jiān)管部門、協(xié)會(huì)以及檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)持誠(chéng)信、客觀、獨(dú)立、公平、公正、科學(xué)、盡責(zé)、保密的原則，自覺(jué)遵守本規(guī)范，維護(hù)檢驗(yàn)鑒定行業(yè)的聲譽(yù)。

將不弄虛作假、廉潔自律、保守秘密、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為職業(yè)道德規(guī)范。要求從入職之時(shí)就應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員在提供個(gè)人信息時(shí)應(yīng)詳實(shí)準(zhǔn)確。提供有關(guān)經(jīng)歷的證明材料應(yīng)真實(shí)有效，不得弄虛作假。并在從業(yè)過(guò)程中始終堅(jiān)持廉潔自律，在標(biāo)準(zhǔn)中明確提出了既不能接受來(lái)自于委托方的、也不能主動(dòng)向委托方提出可能影響檢驗(yàn)鑒定公正性和有效性的行為，如：接受檢驗(yàn)鑒定委托方或受檢單位及其工作人員或任何相關(guān)方的禮金、禮品及其他任何形式的利益和好處;向檢驗(yàn)鑒定委托方或受檢單位提出不合理的食宿條件要求;參加或暗示參加檢驗(yàn)鑒定委托方或受檢單位安排的娛樂(lè)性活動(dòng);參加檢驗(yàn)鑒定委托方或受檢單位安排的宴請(qǐng)、旅游等;向檢驗(yàn)鑒定委托方或受檢單位主動(dòng)推薦咨詢、非公開培訓(xùn)，主動(dòng)推銷書籍資料;要求檢驗(yàn)鑒定委托方或受檢單位報(bào)銷檢驗(yàn)鑒定合同規(guī)定外的其他費(fèi)用。檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員應(yīng)堅(jiān)持保密原則，遵守檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)鑒定受檢單位的保密規(guī)定，在未獲得同意的情況下，不得復(fù)制或拷貝檢驗(yàn)鑒定受檢單位有保密要求的材料。除非得到檢驗(yàn)鑒定受檢單位書面許可或法律要求的情況下，不得向其他第三方泄露涉及商業(yè)、技術(shù)以及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果方面的信息和文件。檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員應(yīng)自覺(jué)維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得捏造和散布虛假信息以貶損、詆毀或損害同行其他機(jī)構(gòu)的名譽(yù)和利益。

在職業(yè)道德的基礎(chǔ)上建立起檢驗(yàn)行業(yè)所需的職業(yè)操守就是要在發(fā)生利益沖突時(shí)保證公正性的規(guī)范，檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員應(yīng)按獨(dú)立、客觀、公正的原則，出具檢驗(yàn)鑒定數(shù)據(jù)和結(jié)果，不受任何來(lái)自內(nèi)外部的不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)、財(cái)務(wù)和其他方面的壓力和影響。檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)要求簽署公正性聲明，承諾在與檢驗(yàn)鑒定受檢單位存在利益沖突時(shí)主動(dòng)予以回避，不接受存在利益沖突的檢驗(yàn)鑒定任務(wù)。利益沖突關(guān)系包括但不限于以下方面：過(guò)去兩年內(nèi)咨詢過(guò)的檢驗(yàn)鑒定受檢單位，兩年內(nèi)通過(guò)非公開課培訓(xùn)過(guò)的檢驗(yàn)鑒定受檢單位，過(guò)去兩年內(nèi)本人或直系親屬在檢驗(yàn)鑒定受檢單位就職，擁有檢驗(yàn)鑒定受檢單位或本機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的股份可能存在利益沖突，與檢驗(yàn)鑒定受檢單位存在技術(shù)和商業(yè)合作關(guān)系。

在此基礎(chǔ)上提出了工作行為規(guī)范，主要從遵守人員管理、維護(hù)自身職業(yè)形象和行業(yè)形象、遵守受檢單位規(guī)章制度、客觀執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、不得刁難和偏袒客戶、應(yīng)急處理等12個(gè)方面對(duì)具體工作行為提出了要求。檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員應(yīng)遵守檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的聘用、使用和監(jiān)督管理要求。檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員不得冒名頂替為其他檢驗(yàn)鑒定人員完成所委派的檢驗(yàn)鑒定任務(wù)，不得接受超出自己能力范圍的檢驗(yàn)鑒定任務(wù)。在接受檢驗(yàn)鑒定任務(wù)時(shí)應(yīng)服從檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的調(diào)度安排，不得根據(jù)個(gè)人喜好挑揀任務(wù)、地點(diǎn)和時(shí)間或挑選檢驗(yàn)鑒定組成員等。在執(zhí)行檢驗(yàn)鑒定任務(wù)期間，應(yīng)遵守檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間要求，不得隨意改變檢驗(yàn)鑒定計(jì)劃的時(shí)間。在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)鑒定期間應(yīng)主動(dòng)向被檢驗(yàn)鑒定方明示身份，出示必要的身份證明。檢驗(yàn)鑒定期間的言談舉止應(yīng)符合檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的行為規(guī)范要求，并在以下方面維護(hù)自身職業(yè)形象和檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)形象：著裝得體，符合職業(yè)要求;尊重企業(yè)文化，言談謹(jǐn)慎，避免談?wù)撁舾械恼?、宗教信仰話題;注意溝通過(guò)程中的態(tài)度和言語(yǔ)分寸，不得謾罵或使用諷刺性語(yǔ)言，不得隨意訓(xùn)斥或以命令的方式對(duì)待受檢單位的工作人員;不向貿(mào)易相關(guān)方發(fā)表無(wú)事實(shí)根據(jù)的言論;不從事與檢驗(yàn)鑒定無(wú)關(guān)的活動(dòng)，如玩游戲、炒股、網(wǎng)購(gòu)、瀏覽無(wú)關(guān)網(wǎng)頁(yè)等。工作期間應(yīng)避免接聽與檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)無(wú)關(guān)的電話，確定需要通話時(shí)，應(yīng)向陪同人員致歉，盡量縮短通話時(shí)間;不在檢驗(yàn)鑒定工作期間飲酒。檢驗(yàn)鑒定期間，檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員應(yīng)遵守受檢單位有關(guān)工作場(chǎng)所管理、職業(yè)安全及環(huán)境管理等的規(guī)章制度。檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員執(zhí)行境外工廠的檢驗(yàn)鑒定任務(wù)時(shí)，應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)外事規(guī)定，注意個(gè)人言行儀表，嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)鑒定工作計(jì)劃，維護(hù)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)形象，不從事有損國(guó)家尊嚴(yán)和利益的活動(dòng)。同時(shí)還應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)并尊重地域風(fēng)俗文化、宗教信仰以及企業(yè)文化等。在檢驗(yàn)鑒定期間應(yīng)相互支持和配合，具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。不得在檢驗(yàn)鑒定受檢單位人員面前表達(dá)對(duì)其他檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的看法和意見。對(duì)檢驗(yàn)鑒定期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)經(jīng)過(guò)內(nèi)部充分討論并達(dá)成一致，不得在檢驗(yàn)鑒定受檢單位人員面前爭(zhēng)論、爭(zhēng)吵或表達(dá)負(fù)面意見。當(dāng)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論難以達(dá)成一致時(shí)，應(yīng)服從檢驗(yàn)鑒定組長(zhǎng)的決定或?qū)で髾z驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部技術(shù)管理人員的意見和支持。檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員必須按照檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的安排及時(shí)有效地完成檢驗(yàn)鑒定任務(wù)，不得隨意提高或降低檢驗(yàn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以不正當(dāng)理由刁難或刻意照顧檢驗(yàn)鑒定受檢單位。應(yīng)如實(shí)記錄相關(guān)結(jié)果，不得提供虛假檢驗(yàn)鑒定證據(jù)和報(bào)告，不得編造或唆使編造虛假、失實(shí)文件或記錄。完成檢驗(yàn)鑒定任務(wù)后，應(yīng)按檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限或與檢驗(yàn)鑒定受檢單位商定的期限按時(shí)完成所要求的記錄和報(bào)告。檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員對(duì)原始記錄的真實(shí)性負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員在工作期間如遇重大突發(fā)事件或超出工作權(quán)限的事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)匯報(bào)和請(qǐng)示，并如實(shí)記錄相關(guān)處理情況和結(jié)果。

在技術(shù)能力方面提出了能力和持續(xù)提升能力的規(guī)范要求，即檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員應(yīng)能證實(shí)其技術(shù)能力符合所委派的檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)要求，不應(yīng)接受超出自身技術(shù)能力的檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)。作為專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)參加國(guó)家規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，接受所在檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)要求的培訓(xùn)，也可通過(guò)參加行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的培訓(xùn)、參加技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提升自身的素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和檢驗(yàn)鑒定能力。應(yīng)定期接受檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)針對(duì)其專業(yè)技術(shù)水平和能力所安排的評(píng)價(jià)，以證實(shí)其能夠持續(xù)勝任檢驗(yàn)鑒定工作的能力需求。

3 通過(guò)監(jiān)督與處置，促進(jìn)規(guī)范落實(shí)

通過(guò)全社會(huì)的監(jiān)督促進(jìn)檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員規(guī)范從業(yè)是檢驗(yàn)行業(yè)自律發(fā)展的根本保證，由此本標(biāo)準(zhǔn)要求檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員應(yīng)自覺(jué)接受檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)和相關(guān)主管部門的管理以及社會(huì)各界的監(jiān)督，主動(dòng)配合接受投訴、舉報(bào)和申訴的調(diào)查，落實(shí)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)確定的相關(guān)措施和決定。

協(xié)會(huì)可以對(duì)違反本規(guī)范的從業(yè)人員及其行為組織調(diào)查，并根據(jù)情節(jié)輕重，決定是否采用警告、公示、通報(bào)批評(píng)、列入黑名單等懲戒措施。相關(guān)違規(guī)行為和處置結(jié)果應(yīng)由協(xié)會(huì)記錄在相關(guān)誠(chéng)信檔案中。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)本規(guī)范的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，包括社會(huì)輿論監(jiān)督、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)人員相互監(jiān)督、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)相互監(jiān)督、檢驗(yàn)鑒定受檢單位監(jiān)督和國(guó)家/地方監(jiān)督管理部門監(jiān)督。任何組織和個(gè)人有權(quán)向協(xié)會(huì)舉報(bào)違規(guī)行為。協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)所反映的涉嫌違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，并為舉報(bào)人保密。

《檢驗(yàn)鑒定從業(yè)人員行為規(guī)范》是檢驗(yàn)行業(yè)自律規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，致力于通過(guò)職業(yè)道德和職業(yè)操守的規(guī)范對(duì)具體工作行為進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)從業(yè)人員的能力水平和道德素養(yǎng)的持續(xù)提升促進(jìn)檢驗(yàn)行業(yè)的自律規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，對(duì)人的行為的規(guī)范會(huì)因時(shí)間和環(huán)境因素的改變而改變，利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的快速反應(yīng)機(jī)制正是逐步完善的好渠道，希望該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能在應(yīng)用中不斷完善，實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目的。