著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

盧艷芳

黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣位于黑龍江省西部，地處大興安嶺南麓與松嫩平原過(guò)渡地帶，幅員面積6175平方公里，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)4個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，總?cè)丝?2萬(wàn)，是全國(guó)產(chǎn)糧大縣、全省畜牧養(yǎng)殖大縣、松嫩平原北部生態(tài)屏障、黑吉蒙三省區(qū)交匯處的農(nóng)副產(chǎn)品加工集散地和區(qū)域交易中心。[1]近年來(lái)，龍江縣圍繞建設(shè)全省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈打造為路徑，以價(jià)值鏈提升為重點(diǎn)，以功能鏈延伸為拓展，以專業(yè)合作社發(fā)展為依托，堅(jiān)定實(shí)施“三個(gè)著力”發(fā)展策略，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧增收，進(jìn)一步鞏固和提升了農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，加快了鄉(xiāng)村振興的前進(jìn)步伐。

以《龍江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014一2018年）》為基奠，根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展特色和國(guó)家2018—2020年鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃依托“三山三崗四平原”的地形實(shí)際，著力打造適合龍江縣發(fā)展的“合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)格局，制定具有龍江縣地域特色的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

一、依托企業(yè)組建肉牛養(yǎng)殖合作社，打造高端肉牛振興產(chǎn)業(yè)

在縣委、縣政府的支持和鼓勵(lì)下，國(guó)際性集團(tuán)公司——元盛集團(tuán)先后在龍江縣投資了5家企業(yè)，固定資產(chǎn)超過(guò)8億元，現(xiàn)已晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。其中：2012年投資建設(shè)了雪牛分公司，從新西蘭、澳大利亞分兩批共引進(jìn)純種和牛3000頭，進(jìn)行純種繁育和高檔肉牛改良。鑒于和牛改良效益高、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際，龍江縣委、縣政府將其作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)不斷的實(shí)踐和摸索，先后實(shí)施了四種模式助力鄉(xiāng)村振興。

一是實(shí)施“政府+龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶”扶貧模式。鼓勵(lì)貧困戶家庭大力發(fā)展普養(yǎng)。

運(yùn)行方式是：政府扶持，在貧困戶中選擇有養(yǎng)殖意愿和自籌能力的貧困戶作為扶持對(duì)象，每戶限定購(gòu)買16月齡肉?；A(chǔ)母牛2頭，每頭?？h財(cái)政給予補(bǔ)助3000元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為推進(jìn)政策落地，又進(jìn)行了二次補(bǔ)貼，全面落實(shí)“見(jiàn)犢補(bǔ)母”政策，貧困戶貸款政府予以全額貼息扶持;和牛改良采用“龍頭企業(yè)+舍飼精養(yǎng)+改良”的合作方式，養(yǎng)殖戶與元盛公司簽訂改良協(xié)議，政府免費(fèi)提供凍精，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員實(shí)施和牛改良。犢?；刭?gòu)，對(duì)于貧困戶改良出的6月齡犢牛，由元盛公司負(fù)責(zé)回購(gòu)，企業(yè)讓利，元盛公司以高于市場(chǎng)價(jià)格20%的標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)改良犢牛。其中，貧困戶改良的犢牛每公斤收購(gòu)價(jià)格再上浮0.5元，每交售一頭改良犢牛給予獎(jiǎng)勵(lì)400元。

依托該路徑：已扶持貧困戶1976戶，購(gòu)買肉?；A(chǔ)母牛3794頭。據(jù)測(cè)算，每個(gè)貧困戶購(gòu)買2頭基礎(chǔ)母牛，三年內(nèi)，可交售犢牛4頭，每頭犢牛純獲利6000元，總獲利2.4萬(wàn)元，平均每年家庭純收入達(dá)8000元，每戶按3口人計(jì)算，年人均收入2660元，形成自主發(fā)展、擴(kuò)群增容的生產(chǎn)能力。

二是實(shí)施“國(guó)有資產(chǎn)+龍頭企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)”扶貧模式。由政府和企業(yè)共同出資，組建了龍江現(xiàn)代化牧業(yè)示范場(chǎng)，固定資產(chǎn)為國(guó)有，牧場(chǎng)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，國(guó)有資產(chǎn)收益部分用于扶貧事業(yè)，年最低收益不低于90萬(wàn)元。

三是實(shí)施“龍頭企業(yè)+金融”扶貧模式。由政府和企業(yè)實(shí)施雙重?fù)?dān)保，幫助沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶貸款投資參與養(yǎng)殖，協(xié)助貧困戶每戶貸款5萬(wàn)元，投入元茂公司，合作養(yǎng)殖高檔育肥肉牛，共帶動(dòng)貧困戶997戶，注入扶貧貸款4985萬(wàn)元，貧困戶不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，確保每戶每年獲得純收益2500元。

四是實(shí)施“合作社+政府+金融”扶貧模式。采取戶貸社用社還、政府補(bǔ)助貼息方式，組建養(yǎng)殖扶貧合作社44個(gè)，入社貧困戶2840戶、貧困人口6191人。全縣共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金740.772萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧基金332萬(wàn)元，貧困戶實(shí)現(xiàn)分紅231.974萬(wàn)元，戶均分紅816元。通過(guò)這種方式，既解決了貧困戶自己無(wú)產(chǎn)業(yè)、投入怕風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，又解決了合作社的融資難問(wèn)題。龍江縣肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社的組建帶動(dòng)了縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面起到了積極的帶動(dòng)作用。

二、借助生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造高端沙棘黑木耳產(chǎn)業(yè)

為徹底脫貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)，龍江縣委、縣政府經(jīng)認(rèn)立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)資源等優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)需求，將食用菌產(chǎn)業(yè)確立為“全覆蓋”的扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

龍江縣擁有具有國(guó)有性質(zhì)的格潤(rùn)食用菌開(kāi)發(fā)有限公司，該公司主要生產(chǎn)具有國(guó)家專利的沙棘黑木耳，主打高端功能型食用菌產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的道路上，龍江縣不斷摸索改進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，最終探索出集黨建、扶貧、合作社、產(chǎn)業(yè)、旅游和電商于一體的合作運(yùn)營(yíng)模式。

一是“實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)租賃分紅”扶貧模式。為保證全縣貧困戶收益，縣政府與綠銘公司達(dá)成合作協(xié)議，由綠銘公司對(duì)菌包廠和山泉、錯(cuò)海食用菌基地進(jìn)行整體租賃經(jīng)營(yíng)，綠銘公司自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。綠銘公司每年付租金600萬(wàn)元，全部用于貧困人口分紅，人均增收600元，實(shí)現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

二是實(shí)施“務(wù)工就業(yè)”增收模式。支持和鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)廠進(jìn)基地務(wù)工，菌包廠和食用菌基地日常經(jīng)營(yíng)管理固定用工200人，人均年勞務(wù)收入2.4萬(wàn)元。掛袋和采耳繁忙季節(jié)，帶動(dòng)一般農(nóng)戶及貧困戶就業(yè)2000人次，生產(chǎn)季節(jié)人均勞務(wù)收入達(dá)到4500元。

三是實(shí)施“黨建+扶貧+產(chǎn)業(yè)+旅游”扶貧模式。魯河鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，在第三基地成功舉辦了沙棘木耳采摘旅游節(jié)，吸引近郊游消費(fèi)者進(jìn)行采摘旅游體驗(yàn)，累計(jì)接待游客5000余人，銷售濕木耳6000余斤，干木耳5000余斤，木耳銷售收入達(dá)30余萬(wàn)元，本地群眾銷售土特產(chǎn)收入達(dá)3萬(wàn)余元。

三、進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)

龍江縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)素有種植瓜菜的傳統(tǒng)，也擁有良好的市場(chǎng)知名度和經(jīng)濟(jì)效益。龍江縣以此為依托搶抓農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、“北菜南銷”的歷史機(jī)遇，通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)瓜菜合作社投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)充分釋放。

一是實(shí)施“合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”扶貧模式，政府調(diào)整農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投向，打造高標(biāo)準(zhǔn)瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū);采用財(cái)政貼息和注入保證金等方式，支持金融機(jī)構(gòu)向瓜菜合作社及貧困戶投放貸款。全縣共有44家瓜菜合作社參與產(chǎn)業(yè)扶貧，共帶動(dòng)貧困戶320戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收750元以上。

二是實(shí)施“網(wǎng)店+網(wǎng)貨+龍頭企業(yè)+貧困戶+農(nóng)家小園+政府”的“六加”模式。2018年，啟動(dòng)了“農(nóng)家小園電商精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目，縣財(cái)政投入扶持資金100萬(wàn)元，為貧困戶提供種、苗、肥、桿等農(nóng)資扶持，建立農(nóng)家小園1200畝，帶動(dòng)貧困戶和“邊緣戶”1000戶，貧困戶畝收益可達(dá)3000—5000元。

三是打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)

在鄉(xiāng)村振興的道路上，龍江縣鼓勵(lì)鄉(xiāng)村立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，2018年整合基金13333萬(wàn)元，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)，雜糧種植、定制菜園、辣椒種植和生豬養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、黑頭羊養(yǎng)殖、獺兔養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖等一大批鄉(xiāng)村特色扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，形成了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花的良好局面。同時(shí)，全面落實(shí)護(hù)林員、保潔員聘用貧困戶政策，不斷拓展貧困戶增收渠道。在鄉(xiāng)村振興的道路上不僅解決了貧困戶的收入問(wèn)題，還美化了村容村貌、營(yíng)造了良好的鄉(xiāng)村生活環(huán)境。

截至2019年上半年，縣扶貧產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋，有2個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶2461戶，占貧困戶的51.9%;有3個(gè)及以上產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶1840戶，占貧困戶的38.8%。龍江縣通過(guò)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黑龍江省龍江縣耕地地力評(píng)價(jià).周雅芳 許鳳昌 王浩.中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2016.9