特朗普早期的美日同盟關系的變化對中日關系影響

【摘要】：美日同盟關系是冷戰(zhàn)的產物。美日關系作為一種特殊的同盟關系，也是美國為自身戰(zhàn)略的需要而扶植和利用日本的結果，同盟體系作為美國的“霸權之翼”，成為美國權勢的重要板塊。本文從特朗普的執(zhí)政主張進行分析，分析特普朗政府執(zhí)政后影響美日同盟關系的具體特征，以及美日關系變化背后所產生的深層原因與傳導機制，探索美日關系發(fā)生變化之后對中日關系的影響，以期中國更好的應對未來的國際形勢的變化。

【關鍵詞】：特普朗 美日同盟 影響

前言

在冷戰(zhàn)時期，美日同盟主要是對抗來自蘇聯(lián)的威脅。冷戰(zhàn)結束后，由于主要對手的解體，美日同盟一度處于“漂流”狀態(tài)，但隨著中亞經(jīng)濟的崛起以及東亞周邊的不確定性，美日同盟關系不斷強化，由之前相對單純的軍事同盟發(fā)展為現(xiàn)在全方位的安全合作機制。

在克林頓、小布什、奧巴馬三位總統(tǒng)任內，美日同盟先后經(jīng)歷了三次調整。美日安保體制從“專守防衛(wèi)”擴大到了“應對周邊事態(tài)”，再拓展到“應對全球挑戰(zhàn)”，日本自衛(wèi)隊逐步向海外拓展，實際突破了和平憲法的限制。而到了奧巴馬政府時期，加強美日同盟成為美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重中之重。尤其是在安倍再度上臺后，美日之間加快了合作的步伐。

如今，隨著特朗普執(zhí)政以來，美日同盟關系發(fā)生了一定的調整，特普朗打造利益第一的的執(zhí)政理念，推行美國優(yōu)先的政策導向，其對日政策的態(tài)度更加堅決，短期內對美日同盟關系形成一定沖擊，美日關系的變化與近期內中美貿易摩擦對中美關系的影響相互疊加，共同催生了中日關系的轉變。

一、特朗普早期美日同盟關系變化特征

1、在防務安全領域問題上分歧擴大

特朗普秉承“美國優(yōu)先”原則，要求包括日韓在內的盟友擔負更多自身防衛(wèi)的義務。2018年1月美國發(fā)布的《美國國防戰(zhàn)略》報告指出，特朗普政府強調美國的同盟是基于自由意愿和分擔責任的基礎之上，美國將承擔義務，但也希望盟友和伙伴能公平地分擔互惠集體安全的責任。特朗普一度公開表示，如果日韓不能夠分擔更多的自我防衛(wèi)義務，那么美國將考慮從這兩個國家撤軍。特朗普在安全上對日本的過高“期望”，成為美日政治同盟關系強化過程中的主要障礙。此外美國對日本實行“強買強賣”軍購政策，美國可以單方面改變價格和交貨時間，而且武器裝備的終身維護保養(yǎng)要委托美方進行。這意味著日本今后將持續(xù)不斷、越來越多地為對美軍購付出高昂費用，無法管理成本，更無法積累技術。這種被迫性采購的政策勢必會加劇美日雙方內部矛盾。

2、在經(jīng)濟問題上矛盾突出。

特朗普上臺伊始不顧日本的反對就簽署“永久退出”《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）。對以 TPP 作為“安倍經(jīng)濟學”政策基石的日本構成重創(chuàng)。美國退出TPP后并且希望與日本以雙邊方式推進貿易談判。如果啟動雙邊自貿談判，日方要做出更多讓利，平衡日美貿易逆差。長期以來，日本對美貿易長期保持順差，尤其是約占其汽車出口四成的對美汽車出口，制造了巨額順差。特朗普對日本的對美貿易政策強烈不滿，指責日本市場的不公平和日政府操縱匯率。日美貿易矛盾成為日美之間最艱澀的話題，這種矛盾短期內不會得到有效緩解，經(jīng)貿爭端恐將長期化。

3、重構國際秩序立場迥異。

對于構建國際新秩序、應對全球化發(fā)展以及建立怎樣的國際貿易體制，日美之間的立場差異較大。特朗普反對自由主義貿易原則，宣布“永久退出”《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP），同時擱置《跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定》談判，退出多個國際組織和協(xié)定。特朗普廢約“退群”，對受益于多邊自由貿易體制、奉行“貿易立國”、將 TPP 作為“安倍經(jīng)濟學”政策基石的日本構成重傷。日本在美國退出 TPP 后堅持推動“11 國 TPP”，并促成其更名為《全面與進步的跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）。美日對多邊貿易體制政策的分歧源于彼此利益上的沖突，進而延展到對華政策領域。特朗普政府試圖以強硬政策迫使中國讓步，不惜主動挑起貿易戰(zhàn) 。在此背景下，日本政府轉向同中國加強合作，希望提振國內經(jīng)濟。2017年開始，日本改變此前對“一帶一路”消極、觀望甚至抵觸的態(tài)度，轉而采取有限合作政策。

二、特朗普時期美日關系變化原因

1、奉行“美國優(yōu)先”，表現(xiàn)出強烈的孤立主義傾向

美國國內政治、經(jīng)濟和社會方面的問題要求特朗普必須直面民眾的心聲，優(yōu)先改善國內的經(jīng)濟狀況，使人民生活得到改善。而作為特朗普競選時的口號“讓美國再次偉大”，也透露出其政府的內外政策導向將呈現(xiàn)國內優(yōu)先的態(tài)勢。與之前幾位總統(tǒng)相同的是，特朗普不會放棄美國在世界的霸權地位 ?不同的是，特朗普是希望以低成本的方式維持美國的霸權地位。相對于規(guī)則、秩序而言，特朗普更看重美國實力的增強，并將其視為美國霸權的核心基礎。

2、明顯的“少邊主義”，奉行“經(jīng)濟優(yōu)先”政策

特朗普認為，美國應通過改革稅制和鼓勵科技創(chuàng)新來重新發(fā)展本國的制造業(yè)，同時就地區(qū)和雙邊貿易協(xié)定修訂進行談判。特朗普經(jīng)濟政策的主要目標就是實現(xiàn)美國制造業(yè)的復興，縮減貿易逆差，擴大農牧業(yè)產品的出口，吸引外國投資，增加就業(yè)崗位。在經(jīng)貿問題上過于自私的考慮，使得美國與盟國的經(jīng)貿關系調整成為重要內容。在國際上，特朗普政府的單邊主義、“少邊主義”色彩明顯。上任伊始，特朗普就宣布美國退出“跨太平洋貿易伙伴協(xié)議”（TPP）、巴黎協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織，拒絕參加多邊協(xié)定，強調雙邊談判，完全不顧盟國的利益需求。

3、外交上奉行“現(xiàn)實主義”原則，凸顯機會主義色彩

特朗普在外交中善于運用交易技巧，將對外政策中的諸多議題相互聯(lián)系，形成了其鮮明的“掛鉤”外交。他以商人的眼光看問題，認為付出了就要有回報，在談判中冒更大的風險就有可能獲得更大收益。特朗普從經(jīng)濟民族主義的視角看待美國與外部世界的經(jīng)濟聯(lián)系，認為美國在二戰(zhàn)后的多邊自由貿易體系中吃虧。他認為，美國在以往參與的多邊協(xié)議中，并未爭取到自己應得的權利 ?多邊協(xié)議的框架限制了美國的應得利益，造成了國內經(jīng)濟失調 ?只有退出多邊協(xié)議，通過雙邊談判，才能更多地確保美國利益的獲得。這導致其制定外交政策也傾向于從“零和”的角度審視國際關系，特別是國家間的經(jīng)濟關系。

4、對待盟國極具“交易主義”特點，不斷向盟國卸責

上任以來，特朗普雖然在對外政策方面依然倚重盟國，但是在同盟關系處理方面更注重美國利益，將對盟國的安全保護視為有價商品，在同盟責任分擔等問題上不斷向盟國推卸責任，以美國利益作為前提不斷的去深化各國關系。

三、美日同盟變化對中日關系的影響

1、日美裂痕擴大，日中關系提升

日美關系出現(xiàn)裂痕，使得日本需要尋求另一個同盟關系，補平日本在國際關系中的安全需求。特朗普政府上臺后，退出了TPP，以強硬態(tài)度迫使日本接受雙邊貨物貿易談判，這種美國利益至上的“交易型”外交政策，不但直接損害日本利益，更是令日美關系處于赤裸裸的經(jīng)濟聯(lián)系基礎上，令日美同盟合作緊密度出現(xiàn)了松動。雖然安倍內閣在保持美國緊密關系方面投入了大量的努力與精力，但特朗普政府根本沒有照顧安倍政府的關切，不但在貿易問題上對日本采取了毫無溫情的粗暴態(tài)度，更沒有在政治上給予日本任何特殊待遇，反而與韓國打得火熱，令安培政府倍感失落。除美國之外，只有中國在經(jīng)濟上有足夠的體量替代美國成為日本的新盟友。

2、美國對外極限施壓，推進中日關系外交平衡

特朗普政府實施的利己主義強勢單邊政策下，中國與日本在與美國關系方面處于接近的境遇。中日領導人產生一種惺惺相惜的情緒，對美國政府對外政策對國際關系趨勢的影響產生了相同的擔憂。特朗普政府為中日之間維持穩(wěn)定但不親密的關系提供了一個不言而喻的理由。雖然中日之間仍存在釣魚島、東海爭端等固有矛盾，日本遏制中國崛起的政策并未改變。但隨著日美關系負面因素的上升，從促使美國回歸自由貿易體制的角度出發(fā)，與中國合作的重要性也在增加。在此背景下，中國政府推進中日關系，實施“聯(lián)日抗美”的策略，在中美貿易摩擦加劇的情況下，尋求外交平衡，有利于中國應對美國政府的霸權主義與極限施壓。

3、中日關系成為日本牽制日美關系重要手段

在中日美三國中，日本是力量最弱的一方，日本通過提升其戰(zhàn)略活躍度，以維護中美日三國的“三角”關系，避免因美國中國的發(fā)展而使日本成為而不是“中美+”結構中的附屬部分。從長遠看，日本遏制中國的戰(zhàn)略仍要通過緊密日美關系、借助美國的力量來完成，但近期隨著日美關系負面因素的上升，從促使美國回歸自由貿易體制的角度出發(fā)，與中國合作的重要性也在增加。日本選擇中國作為美國之外的聯(lián)盟選擇，也寄希望能夠最大程度刺激美國政府的神經(jīng)，令其回心轉意，使美日同盟關系重新趨于正?；?。

中美日三國關系中，美國因素是主導因素，中日關系的好轉受益于近期日美關系與中美關系的“冷淡”。從戰(zhàn)略利益角度，美日兩國在遏制中國發(fā)展方面的國家利益訴求是一致的。對此，中國應有清醒的認識，應充分了解中日關系的改善并不具有長期可持續(xù)性，中長期應對關系持審慎樂觀態(tài)度。

【參考文獻】：

【1】 婁偉.日本民主黨執(zhí)政與美日同盟變化[J].東北亞論壇，2010，19（02）：103-109.

【2】 倪峰.特朗普政府內外政策探析[J].當代美國評論，2017，1（01）：25-40+123.

作者簡介：張沙沙，女，江西九江人，中國傳媒大學國際關系研究所研究生。研究方向為全球機制治理、東亞安全機制。