養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類細(xì)化

近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2020）》。

《民生周刊》記者了解到，此次制定分類細(xì)化是為了積極應(yīng)對人口老齡化，加快推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)界定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，準(zhǔn)確反映養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類明確將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細(xì)分為12大類51中類79小類，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)范圍分為養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、老年健康促進(jìn)與社會參與、老年社會保障、養(yǎng)老教育培訓(xùn)和人力資源服務(wù)、養(yǎng)老金融服務(wù)、養(yǎng)老科技和智慧養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老公共管理、其他養(yǎng)老服務(wù)、老年用品及相關(guān)產(chǎn)品制造、老年用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售和租賃及養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)等。

對此，有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有了細(xì)化的分類，企業(yè)對于老年人用品的市場布局會更有針對性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)會為企業(yè)了解市場供求關(guān)系提供準(zhǔn)確信息。

產(chǎn)業(yè)藍(lán)海

有受訪者表示，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一片巨大的藍(lán)海。

《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2020）》顯示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及參與社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂、老有所安等為目的，為社會公眾提供各種養(yǎng)老及相關(guān)產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動集合，包括專門為養(yǎng)老或老年人提供產(chǎn)品的活動，以及適合老年人的養(yǎng)老用品和相關(guān)產(chǎn)品制造活動。

隨著我國人口老齡化加速，伴隨高齡化、少子化、空巢化程度的提高，我國養(yǎng)老市場對于養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷提升。

《民生周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次文件編制原則之一就是為了突出養(yǎng)老服務(wù)和我國應(yīng)對人口老齡化的養(yǎng)老及相關(guān)產(chǎn)品供給狀況。分類以反映我國應(yīng)對人口老齡化的養(yǎng)老及相關(guān)產(chǎn)品供給為基礎(chǔ)，充分考慮了提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，涵蓋第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的全部內(nèi)容。

分類是以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》以及各細(xì)分領(lǐng)域政策文件提出的重點(diǎn)任務(wù)為指導(dǎo)，確定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基本范圍。同時，是以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，對國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中符合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特征相關(guān)活動的再分類。

產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行時

有證券分析人士認(rèn)為，中國養(yǎng)老供需矛盾嚴(yán)峻，居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老合計潛在市場空間可超5000億元，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將面臨蓬勃發(fā)展機(jī)遇。

本次發(fā)布的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分類中，僅在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)這一大類領(lǐng)域內(nèi)，就明確包含正餐服務(wù)、快餐服務(wù)、餐飲配送服務(wù)、其他未列明餐飲業(yè)、其他居民服務(wù)業(yè)、老年人和殘疾人養(yǎng)護(hù)服務(wù)、社會看護(hù)與幫助服務(wù)等具體名目。有受訪者評價，本次全產(chǎn)業(yè)分出來79類小項(xiàng)，已經(jīng)相當(dāng)細(xì)化。

而早前，一些企業(yè)已經(jīng)根據(jù)市場做出了相應(yīng)細(xì)分，如老齡用品就分為智能的個性化老齡用品及常規(guī)用品等。同時，老年人健康管理的信息化也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細(xì)分服務(wù)中必不可少的部分。

醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)等服務(wù)需求貫穿養(yǎng)老生活的全過程。圖/郭鵬

目前，雖然老年人健康管理信息化仍處于初級階段，但已有企業(yè)開始進(jìn)行布局。具體做法是采集老年人生活習(xí)慣、興趣愛好、健康狀況等信息，建立企業(yè)級數(shù)據(jù)平臺，對老年群體進(jìn)行細(xì)分，針對不同需求和偏好的老年人提供個性化專業(yè)服務(wù)。

在老年人的日常用品中，最常見的是椅子。隨著身體的衰老，老年人大部分時間要坐在椅子上休息，選擇一把適合老年人的椅子十分重要。

一家主要從事沙發(fā)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)，就根據(jù)老年人的生理特性、消費(fèi)特點(diǎn)，設(shè)計了老人椅產(chǎn)品。該產(chǎn)品可通過手控板控制實(shí)現(xiàn)座椅升降，以此幫助老年人站立。同時，通過手控板控制可實(shí)現(xiàn)不同坐姿和不同躺臥角度，使老年人在使用時達(dá)到腰背貼合舒適等使用效果，其舒適性受到很多老年人的喜歡。

養(yǎng)老政策持續(xù)落地

近些年，為支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，國家頻頻出臺各項(xiàng)政策。記者了解到，僅2019年有關(guān)養(yǎng)老事業(yè)的政策就達(dá)70多項(xiàng)，其中國務(wù)院發(fā)布的有3項(xiàng)。由此可見，國家對老齡事業(yè)高度重視，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展也有明顯轉(zhuǎn)變。

2019年，我國放開了市場準(zhǔn)入條件，以法律形式保障深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，同時從資金、人才、稅收優(yōu)惠、土地等多方面予以支持，為險資參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造政策條件。另外，商業(yè)養(yǎng)老保險作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要一環(huán)，政策支持力度也不斷加強(qiáng)。

2019年11月，我國發(fā)布《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，作為一份戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件，規(guī)劃明確提出，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的定位從2013年的“支撐作用”，到2017年的“依托作用”，發(fā)展到2019年“充分發(fā)展”，重要性不斷提升。

目前，我國的基本養(yǎng)老策略是9073，即90%居家養(yǎng)老，7%社區(qū)服務(wù)，3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。而不管是居家養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，均存在很多不足，如養(yǎng)老服務(wù)資金、人員配置相對匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，服務(wù)內(nèi)容與形式過于單一等。目前，老年人雖有生活保障，但一些生活及娛樂設(shè)施、保健康復(fù)設(shè)施等建設(shè)仍然較為滯后。

有業(yè)內(nèi)專家表示，近年來，我國老齡產(chǎn)業(yè)升溫較快，大批社會力量參與其中，但在以需要為導(dǎo)向、增加有效供給等方面有所欠缺。相關(guān)企業(yè)應(yīng)圍繞老年人需求，精準(zhǔn)做市場細(xì)分，開發(fā)出更多個性化的老齡用品，提供更人性化的服務(wù)。

而根據(jù)老人實(shí)際需求，醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)等服務(wù)需求貫穿養(yǎng)老生活的全過程，這些需求均需要相關(guān)企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)。有分析機(jī)構(gòu)測算，到2050年中國老年市場規(guī)模將達(dá)48.52萬億元，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)21.95萬億元，預(yù)計老年市場和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分別將以9.74%和11.48%的年增長率高速發(fā)展。