夯實(shí)社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)　筑牢抗擊疫情防線

成都市郫都區(qū)委書記楊東升

近年來，郫都區(qū)全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于社區(qū)發(fā)展治理的部署，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多元參與、共治共享，大力實(shí)施黨建鑄魂、主體培育、多元參建等九大工程，城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理能力和水平不斷提升，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。尤其是在新冠肺炎疫情防控中，發(fā)揮了基層社區(qū)的前沿陣地作用，經(jīng)受住了抗疫考驗(yàn)。

郫都區(qū)始終堅(jiān)持將疫情防控重點(diǎn)放在全區(qū)200個城鄉(xiāng)社區(qū)，工作重心下移、資源力量下沉，統(tǒng)籌運(yùn)用城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理成果，充分發(fā)動組織群眾、有效整合社會資源，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，為成功抗擊疫情提供了強(qiáng)大助力。

前線指揮部

近年來，郫都區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，實(shí)行“社區(qū)大黨委”模式，將駐社區(qū)單位、企業(yè)、“兩新”組織、商務(wù)樓宇全部納入社區(qū)黨委管理范圍，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的基層組織體系。

創(chuàng)新建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門、街道干部聯(lián)系村（社區(qū)）、服務(wù)群眾的人員、時間、地點(diǎn)“三個固化”，以及宣講政策、督導(dǎo)工作、解決問題、辦好實(shí)事“四個包干”常態(tài)長效機(jī)制，不斷深化黨建橫向聯(lián)系、縱向聯(lián)動，通過區(qū)級部門與村（社區(qū)）結(jié)對幫扶，切實(shí)幫助基層辦實(shí)事、解難題，有效提升社區(qū)組織力。

在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，社區(qū)成為疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的第一道防線。社區(qū)各級黨組織迅速成為前線指揮部，統(tǒng)籌落實(shí)社區(qū)居民全面摸排、政策宣傳解讀、隔離人員生活服務(wù)、主要路口車輛人員健康監(jiān)測等具體工作，任務(wù)繁重，事關(guān)全局，形勢嚴(yán)峻。

區(qū)委迅速部署，組織32位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、168名局級干部、1399名機(jī)關(guān)黨員干部“混編”入全區(qū)200個村（社區(qū)）防控工作組，靠前指揮、補(bǔ)充力量、參與戰(zhàn)斗。

兩萬余名社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者、民兵、普通群眾在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)疫情防控排查“分片包院”制度，聚焦疫區(qū)旅居者、與湖北返鄉(xiāng)人員密切接觸者、與確診病例密切接觸者3類重點(diǎn)群體，僅用3天就完成首輪50余萬戶居民身份信息和健康狀況排查，先后開展3輪排查13萬余輛車輛、2000余家酒店民宿，入戶走訪率達(dá)100%。

3萬名黨員干部帶頭沖鋒，自動組建黨員突擊隊(duì)和黨員服務(wù)隊(duì)382支;設(shè)置黨員先鋒崗1205個，深入?yún)⑴c入戶摸排走訪、道路卡點(diǎn)值守、防疫知識宣傳、問題協(xié)調(diào)解決、社區(qū)群眾服務(wù)等工作;涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀黨員，帶動群眾自覺配合社區(qū)防疫工作，毫無怨言居家隔離、足不出戶，自愿配合接受入戶登記、體溫檢測，主動開展不串門、不聚會、不聚集等“六個不”活動，形成群防群治、聯(lián)防聯(lián)控良好局面。

經(jīng)過全區(qū)黨員干部的共同努力，全區(qū)疫情防控形勢得到有效控制，累計確診7例，無聚集性暴發(fā)，無病亡病例，從2月14日起連續(xù)26天無新增病例。

3月4日，郫都區(qū)最后一名新冠肺炎患者治愈出院，實(shí)現(xiàn)確診病例清零。

健康保護(hù)傘

社區(qū)作為社會治理的基層面，是黨和政府了解社情民意的最前沿，是體現(xiàn)群眾利益最直接、聯(lián)系群眾最密切、反映群眾呼聲最集中的工作領(lǐng)域，“一核三治”成為社區(qū)治理的最有效方式。

郫都區(qū)將以此次疫情防控作為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新起點(diǎn)，持續(xù)深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、自主管理、多元服務(wù)、持續(xù)發(fā)展、自我教育、法治保障、同向發(fā)力的現(xiàn)代治理體系。

郫都區(qū)近年來梯度培育社區(qū)專職工作者1225名、社區(qū)專職網(wǎng)格員598名，引進(jìn)、培育樞紐型專業(yè)社工機(jī)構(gòu)40余個，建起了一支職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍;依法引導(dǎo)群眾在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了129個業(yè)委會、803個院委會，構(gòu)建起既獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、各司其職，又相互支撐、協(xié)同配合的業(yè)委會、議事會、監(jiān)委會自治體系;創(chuàng)新實(shí)踐“社區(qū)合伙人”計劃，以項(xiàng)目化公益創(chuàng)投、市場化公益合作等方式，聚集培育公益類、商企類、社群類“社區(qū)合伙人”2000余個，實(shí)現(xiàn)社區(qū)閑散空置資源、社區(qū)優(yōu)秀個體資源、高校群團(tuán)組織資源有效集成、高效利用，創(chuàng)造了“打平伙”“九大碗”等共建共治共享模式，有效增強(qiáng)了社區(qū)發(fā)展治理后勁。

在此次戰(zhàn)“疫”中，社區(qū)專職工作者、社工機(jī)構(gòu)等向指揮部主動請戰(zhàn)，把群眾心理撫慰、知識科普、生活保障等最迫切、最緊急需求轉(zhuǎn)化為最大工作要求，開展聯(lián)合作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)，組成“守護(hù)者聯(lián)盟”，讓社區(qū)成為守護(hù)群眾身心健康的堅(jiān)實(shí)盾牌。

96名具有國家心理咨詢師資質(zhì)的專職社工組建“社區(qū)防護(hù)支持團(tuán)隊(duì)”，開通36條社區(qū)防護(hù)支持熱線，為群眾提供情緒疏導(dǎo)、陪伴支持服務(wù)4500余人次，未出現(xiàn)一例心理疾病患者。

業(yè)委會、院委會及時行動，組織物業(yè)公司、社區(qū)社會組織、居民積極分子共同參與疫情防控，民主協(xié)商議定小區(qū)疫情期間臨時管理規(guī)約，引導(dǎo)群眾不聚集、不扎堆，15.6萬名新冠肺炎高危重點(diǎn)人員主動如實(shí)申報;樓棟長、院落長組織居民組建宣傳小分隊(duì)，采取院落樓棟單元各層級微信群發(fā)、張貼告示欄、流動喇叭等形式，無死角巡回宣傳疫情防控知識;成立院落護(hù)院志愿隊(duì)，創(chuàng)新制作“五色”出入憑證，嚴(yán)格實(shí)施公共區(qū)域環(huán)境定期消殺等，規(guī)范小區(qū)封閉式管理。

“社區(qū)合伙人”互助協(xié)同，640個社會組織、25個社區(qū)社會企業(yè)等各類“社區(qū)合伙人”募集防疫物資，累計捐贈消毒酒精2700公斤、醫(yī)用口罩20000個、牛奶和方便食品等3000箱。商超類“社區(qū)合伙人”儲備各類生活物資商品兩周以上，保供穩(wěn)價，并義務(wù)為周邊鄰里提供快件無接觸收發(fā)服務(wù);公益類“社區(qū)合伙人”積極為抗疫一線的社區(qū)工作人員免費(fèi)提供愛心餐，為疫情防控提供了強(qiáng)大助力。

溫情連心橋

小區(qū)封閉式管理，是阻斷疫情傳播最有效的方式。為最大限度減少對群眾生產(chǎn)生活的影響，郫都區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用微信、微博、抖音、快閃等發(fā)布疫情防護(hù)知識，推送《堅(jiān)守》等科普視頻50余個，研發(fā)上線疫情信息采集APP平臺，精準(zhǔn)排查高危人員行動軌跡，讓群眾安心暖心。

全面推廣“天府水源地網(wǎng)上菜市”“社區(qū)直達(dá)”等零接觸采買配送方式，既保證了居民日常生活，又解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。聚焦“政務(wù)服務(wù)不停擺”，依托天府市民云等新媒體矩陣，搭建24小時在線便民服務(wù)大廳，拓寬掌上社區(qū)“微服務(wù)”，網(wǎng)上辦理兒保預(yù)約、居住證、養(yǎng)老保險年審等民生事項(xiàng)2800余件。

針對由于事務(wù)繁多、力量不足而可能導(dǎo)致出現(xiàn)的服務(wù)盲點(diǎn)和空白，郫都堅(jiān)持把志愿服務(wù)作為社區(qū)發(fā)展治理的有益補(bǔ)充和重要組成部分，依托志愿服務(wù)協(xié)會，對116支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、23100余名志愿者（含30余名國際志愿者）進(jìn)行統(tǒng)一管理、集中調(diào)配，有效填補(bǔ)日常服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。啟動“陽光驛站”“便民十八匠”等個性化志愿服務(wù)平臺，發(fā)布社區(qū)志愿服務(wù)需求清單，為轄區(qū)居民提供嵌入式服務(wù)。

同時，運(yùn)用人工智能識別、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，將一個個封閉式管理小區(qū)、一戶戶居家隔離群眾串聯(lián)起來，讓志愿服務(wù)精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)服務(wù)，確保居民各項(xiàng)需求及時滿足、社區(qū)關(guān)愛及時入戶到家。17支青年黨員志愿服務(wù)隊(duì)，專門為居家隔離觀察人員提供生活物資采購、生活垃圾收轉(zhuǎn)等幫助。

在疫情防控中涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀志愿者和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，犀牛社區(qū)志愿者李宇賓帶上在讀高三的兒子李炎釗主動報名協(xié)助入戶走訪排查;來自巴基斯坦的西南交大在讀博士Sumair主動加入犀和社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，幫助解決社區(qū)工作人員與轄區(qū)外籍人士的語言溝通障礙并參與每日巡查。

企業(yè)貼心人

在做好疫情防控的同時，郫都區(qū)統(tǒng)籌做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)工作，分類做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和建筑工地復(fù)工等疫情防控專項(xiàng)方案，制定工作流程圖，做好先期準(zhǔn)備。主管部門聯(lián)合社區(qū)干部，主動服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)貼心人，為有復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求的企業(yè)主動講解宣傳政策、幫助掌握申報流程、加強(qiáng)“不見面”審批，幫到點(diǎn)子上、幫到關(guān)鍵處。

以社區(qū)為單位延伸服務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、個體工商戶進(jìn)行實(shí)地走訪，主動送文件、政策上門，傳達(dá)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求及所需資料，拉網(wǎng)式摸排企業(yè)開工計劃，掌握了解企業(yè)復(fù)工信息，對符合要求的企業(yè)主動“要求”復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助推企業(yè)應(yīng)開盡開。

建立重點(diǎn)企業(yè)“一對一”服務(wù)專員制度和中小企業(yè)行業(yè)聯(lián)絡(luò)專班制度，一個企業(yè)一個專班，一個規(guī)上企業(yè)一個聯(lián)絡(luò)員，集中對492家重點(diǎn)企業(yè)開展幫促復(fù)工復(fù)產(chǎn)解難紓困活動，針對各企業(yè)情況進(jìn)行動態(tài)匯總和梳理歸類，幫助企業(yè)解決問題訴求268個。成立20個服務(wù)工作組，每日深入園區(qū)企業(yè)，對申請復(fù)工企業(yè)上門服務(wù)，現(xiàn)場“一站式聯(lián)審”服務(wù)和網(wǎng)上審批服務(wù)。

推動和落實(shí)全省健康監(jiān)測互認(rèn)機(jī)制，建立企業(yè)和駐地街道、員工所在社區(qū)日常溝通機(jī)制，對員工健康狀況實(shí)行每日一測、一測放行，確保企業(yè)員工正常上下班。截至3月9日，全區(qū)42家農(nóng)業(yè)企業(yè)、1910家工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%，服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)61%，民生工程項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部復(fù)工，6個項(xiàng)目集中開工，226億元星光文旅項(xiàng)目通過“云簽約”落戶郫都，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會秩序有序恢復(fù)。

通過此次抗疫，郫都區(qū)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了社區(qū)發(fā)展治理中存在的短板，將以此次疫情防控作為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新起點(diǎn)，持續(xù)深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、自主管理、多元服務(wù)、持續(xù)發(fā)展、自我教育、法治保障、同向發(fā)力的現(xiàn)代治理體系，為深化城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大郫都力量。