商業(yè)：在美國建廠：中國制造業(yè)的新選擇

劉周巖

福耀玻璃董事長曹德旺關(guān)于中美制造業(yè)成本比較，尤其是中國稅負(fù)過高的一番言論曾引起社會廣泛關(guān)注。近日，美國參眾兩院通過了稅改法案，進(jìn)一步降低了企業(yè)稅率。很多人關(guān)心：會出現(xiàn)更多的“曹跑路”嗎？

促成過多項中國制造業(yè)在美投資項目的林新偉認(rèn)為，特朗普稅改確實會帶來中國企業(yè)赴美建廠的新一輪熱潮，不過，“如果是為了‘跑路，凡是有正常思維的人都不會選擇在美國搞制造業(yè)項目這種最笨的方法”。

美國佐治亞州政府經(jīng)濟發(fā)展署駐中國首席投資代表林新偉

成本的比較

2013年底，當(dāng)來自浙江的科爾集團宣布在美國南卡羅來納州蘭開斯特郡投資2.18億美元建立紡織工廠時，著實引起了許多人的意外。這在當(dāng)時不僅是該州歷史上最大的中國投資項目，也是中國紡織企業(yè)在美建廠的第一個案例。

人們的印象中，紡織這類傳統(tǒng)行業(yè)中國才具有最大的優(yōu)勢：低廉的人力成本?！拔易钤缃佑|這個項目也是有疑問的，因為這里曾經(jīng)是美國紡織行業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，最近二三十年因為中國制造業(yè)的發(fā)展很多本地紡織企業(yè)紛紛倒下了，結(jié)果現(xiàn)在居然是中國企業(yè)過來建廠，投這么多錢、創(chuàng)造這么多就業(yè)?！贝俪蛇@個項目在美國落地的林新偉告訴本刊。林新偉是美國州政府雇員，曾先后擔(dān)任南卡羅來納州和佐治亞州州政府駐中國首席投資代表，他是業(yè)界公認(rèn)的促成中國制造業(yè)在美進(jìn)行綠地投資（即直接投資建設(shè)新工廠而非并購已有工廠）最多項目的人，總額超過20億美元，中國制造業(yè)美國辦廠第一例即1999年海爾集團在美國建廠和近期森麒麟輪胎投資5.3億美元創(chuàng)造1000個工作崗位，以及巨石集團投資超過3億美元創(chuàng)造400個工作崗位的大型項目均由其引進(jìn)。

美國的勞動力成本仍遠(yuǎn)高于中國，所以科爾集團盡量采取自動化方式，雇用盡可能少的工人，包括后續(xù)追加建設(shè)在內(nèi)總共雇用500人左右。在2.14萬平方米的工廠里，機器將棉花的種子和塵土剔除，毛絮被送入梳棉機整理成長長的粗棉條，然后美國工人們把棉條放入紡紗機，紡成一卷一卷的紗線。

但500人的數(shù)字已經(jīng)足夠使美國地方政府的政客感到滿意，畢竟在金融危機后蘭開斯特郡的失業(yè)率一度高達(dá)18.6%。美國當(dāng)?shù)卣疄榭茽柤瘓F提供了約200萬美元的補貼，包括基礎(chǔ)設(shè)施補助、收益?zhèn)投愂諟p免。特朗普稅改法案通過后，在美企業(yè)的所得稅將會進(jìn)一步下降。不過科爾集團董事長朱善慶向本刊書面回復(fù)：“特朗普稅改政策對科爾集團的影響目前還不清楚，靜待觀察。”林新偉也表示：“特朗普稅改還未正式實行，中國企業(yè)家也還需要消化?！睂υS多已在美國設(shè)廠的企業(yè)而言，即使刨除稅率問題也有足夠的理由吸引他們在美國投資。

據(jù)科爾集團辦公室主任黃國剛的說法，最初促使科爾將工廠設(shè)在美國的原因是國內(nèi)外棉花價格的倒掛。國內(nèi)對棉花進(jìn)口有嚴(yán)格的配額制度，大多數(shù)紗廠很難獲得大量的進(jìn)口配額，國內(nèi)棉花的價格長久以來要比國際棉花價格每噸高出5000元左右。而科爾集團美國工廠每年需要使用15萬噸棉花，僅此一項每年可節(jié)省成本7.5億元人民幣。出于保護棉農(nóng)利益和確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定等因素，國內(nèi)棉花價格短時間內(nèi)不會有大的政策調(diào)整，上海紡織品協(xié)會秘書長劉寅峰此前曾對此評論：“若中國取消進(jìn)口配額，國內(nèi)市場肯定就成了國外棉花的天下，棉花會成為農(nóng)產(chǎn)品中的第二個大豆?！币驗樵牧蟽r格的特殊性，國內(nèi)紡織企業(yè)赴美建廠不止一家。

對于中國企業(yè)在海外經(jīng)營的具體成本，外界往往很難獲得詳細(xì)數(shù)據(jù)?！安粌H是成本，企業(yè)對海外投資金額宣布的數(shù)據(jù)也未必準(zhǔn)確，個別少數(shù)項目甚至不宣布海外投資計劃，因為他不希望自己的競爭對手對自己的情況過多了解?！绷中聜ソ榻B，這在歐美企業(yè)中也是常見做法。“中國企業(yè)到美國，真正運營得好的、賺錢的，他們也沒有必要廣而告之去宣傳自己，分析自己的成本。所以我很敬佩曹德旺前不久接受媒體采訪時講的那些話，因為講了對他個人并沒一點好處?！绷中聜ズ筒艿峦J(rèn)識已有20余年?！八亲鍪潞苤?jǐn)慎的一個人，如果是二三十年前他恐怕不會講這些話，現(xiàn)在他是出于一種情懷和責(zé)任心在提醒大家注意中國制造業(yè)面臨的問題?！?/p>

不過，另一家在南卡羅來納州開廠的中國紡織企業(yè)江南化纖曾經(jīng)在2017年初提供了一個具體的成本對比。其背景是網(wǎng)絡(luò)流傳美國制造業(yè)成本已低于中國的議論，江南化纖董事長孫祖康接受新華社采訪進(jìn)行“澄清”，告誡“在美投資不易，企業(yè)切勿盲目跟風(fēng)”。

孫祖康表示，美國的成本優(yōu)勢體現(xiàn)在土地、能源、物流三項：土地，“國內(nèi)廠區(qū)拿地的時候是20萬元/畝，當(dāng)時在美國南卡羅來納拿地價格是1萬美元/畝，國內(nèi)高三倍左右”；能源，“美國工業(yè)用電1度折算下來不到0.4元人民幣，國內(nèi)浙江省大工業(yè)電價是0.75元人民幣”，“美國天然氣每立方米折算下來是1.2元人民幣，我國天然氣價格直供的是1.8元人民幣左右，轉(zhuǎn)供的是大概3元人民幣”；物流，“美國不收過路費和過橋費，國內(nèi)物流成本大概高一倍左右”。中國的成本優(yōu)勢則在于人力、配件、基礎(chǔ)建設(shè)，這三項“美國遠(yuǎn)高于中國”，“所有的生產(chǎn)線都是國內(nèi)運去，哪怕10元的器件也是帶過去的”。至于融資和稅收成本則大體相似，“我們請專業(yè)團隊測算過，兩國的綜合稅負(fù)相差不大”。另外，在美國辦廠，復(fù)雜的人力資源、環(huán)保、法律問題牽扯大量精力。

孫祖康的結(jié)論是，在運營的第一年，“比在國內(nèi)投資運營一個同樣規(guī)模的工廠，綜合成本要高一倍，而且花費的精力是三倍”。這么困難還要在美國辦廠，動機則是80%的業(yè)務(wù)外銷至美國。“美國客戶提出要我們在美國本土設(shè)廠”，“不想流失美國市場”和“戰(zhàn)略布局”，成本則是次要考慮，“雖然這些年生產(chǎn)成本確實一直在上升，我們也熱切盼望減負(fù)，但這不是企業(yè)‘出走的主要原因”。

江南化纖這個項目同樣是經(jīng)由林新偉介紹至美國的。他告訴本刊，江南化纖的這份成本對比大方向是準(zhǔn)確的，土地、能源、物流美國占優(yōu)，人力、基建中國占優(yōu)，不過融資和稅負(fù)他認(rèn)為還是美國占優(yōu)，不同的項目具體情況不同。至于具體的數(shù)字，“無法確認(rèn)媒體報道的背景和準(zhǔn)確性”?！斑@個項目確實有很多挑戰(zhàn)，孫總的女兒具體負(fù)責(zé)美國業(yè)務(wù)，我知道她把辦公室都搬到了車間里，從頭學(xué)習(xí)在美國的管理?，F(xiàn)在項目已經(jīng)盈利，對今后的預(yù)期非常不錯?！?

至于制造業(yè)在美國建廠是否以成本為主要考量，林新偉認(rèn)為正常的項目還是以成本考慮為主?！拔覜]有足夠的自信說每一個都是這樣，但我可以提供一個數(shù)據(jù)，從完成中國制造業(yè)在美國投資的項目數(shù)量和投資金額上我相信我是中美兩地最多的，這其中超過70%都追加了投資，有的甚至是第三輪投資。愿意追加投資、擴大規(guī)模，他至少是應(yīng)該沒有賠錢吧?！?h3>建廠之后

1999年，海爾集團在美國設(shè)立工廠，成為在美國建廠的第一家中國制造業(yè)企業(yè)。相比于直接并購，新建工廠的項目能夠增加就業(yè)，美國政府和社區(qū)通常都表示歡迎，但仍然會有麻煩。

工廠有三根旗桿，分別懸掛中美兩國國旗和南卡羅來納州州旗，這三根旗桿是等高的，但從某一特定角度看，中國國旗比另兩面旗子飄得更高。保守派媒體就此抗議，號召當(dāng)?shù)孛癖娪涡?，同時打電話給工廠發(fā)泄不滿，此事變成了“海爾中方管理人員的夢魘”，持續(xù)了數(shù)年之久。

另外一起摩擦起因是海爾派駐美國的中方管理人員沿用國內(nèi)工廠的習(xí)慣，每天早上給工人訓(xùn)話，讓前一天工作表現(xiàn)不好的工人站在隊列最前面的“大腳印”里當(dāng)眾接受批評。這一做法對美國工人而言是無法接受的，負(fù)責(zé)項目溝通的林新偉一度被從上海召回進(jìn)行協(xié)調(diào)。“能來美國辦廠的企業(yè)在中國通常都是管理上非常成功的，但他們在美國的管理模式上還是會有一些判斷失誤，耗費的時間、精力都會多很多?！绷中聜フf。

最終的結(jié)果是，海爾集團撤換了全部中方管理人員，整個工廠使用美國管理人員。國旗問題向保守派妥協(xié)，海爾美國工廠總裁約瑟夫·塞克斯頓（Joseph Sexton）上任后降低了其中兩根旗桿的高度，使美國國旗從任何角度看都是最高，抗議才算終結(jié)。解決“大腳印”問題則取得了雙贏，美國管理人員保留了“大腳印”，但用于表揚優(yōu)秀的工人，這個方法傳回國內(nèi)，在海爾的中國工廠也得到了應(yīng)用。

不過這些矛盾和摩擦在某種程度上可以說明在美國辦廠的優(yōu)越性，因為它們最終是可以解決的，而在發(fā)展中國家辦廠可能會遇到嚴(yán)重得多的問題。河南的金龍精密銅管集團是世界最大的制冷精密銅管企業(yè)，占有該領(lǐng)域全球三分之一的市場率。該集團董事長李長杰在早先的自述中形容：“墨西哥工人要求按周發(fā)工資，可本周發(fā)了工資，下周可能就不來了，原因竟然是上周賺的錢沒有花完”；“一卡車的銅管價值上百萬，被墨西哥黑幫搶過數(shù)次，保險公司都拒絕承保了”。金龍集團辦公室工作人員向本刊證實了在墨西哥建廠過程中的教訓(xùn)。預(yù)料之外的各種困難，加之美國對墨西哥生產(chǎn)的鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查，金龍集團最終決定在美國建設(shè)工廠。相對穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，成為了在美國設(shè)立工廠的一大優(yōu)勢。

從1999年至今，林新偉近20年間介紹了十余個大型制造業(yè)項目在美國落地，他認(rèn)為最近五六年有明顯的增速，“從1999到2009年幾乎沒有完成過什么項目，海爾是一個相當(dāng)孤立的例子”。轉(zhuǎn)折發(fā)生在2011、2012年，大量企業(yè)開始前來問詢并實施在美國投資的事情。“一方面是金融危機之后‘4萬億的刺激導(dǎo)致中國國內(nèi)幾乎所有產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)能過剩，另一方面是中國地產(chǎn)價格高漲，這兩個因素刺激中國的一些制造業(yè)企業(yè)來美國發(fā)展?！?/p>

根據(jù)研究中國在美投資的榮鼎咨詢提供的數(shù)據(jù)，2016年截止到第四季度，中國對美投資總額為460億美元，其中綠地投資有26個項目僅13.96億美元，更多的仍是并購?fù)顿Y，綠地投資仍有很大發(fā)展空間。林新偉認(rèn)為恰恰是一些“傳統(tǒng)”行業(yè)在美國更有潛力。“以往的印象都是只有高新科技才會到國外發(fā)展，實際上可能是一些傳統(tǒng)的、高耗能的行業(yè)來美國優(yōu)勢最大。因為美國的能源豐富，最歡迎這種耗能大戶。對企業(yè)而言能源成本低，對政府而言創(chuàng)造就業(yè)多?！弊钭屃中聜ヲ湴恋囊粋€例子，巨石集團投資4億美元的玻璃纖維工廠就屬于高耗能傳統(tǒng)行業(yè)。和其他項目大多企業(yè)家已有在美投資意向不同，巨石集團起初不打算在美國建廠，認(rèn)為“落后”的產(chǎn)業(yè)不適合到“發(fā)達(dá)”的國家發(fā)展。但林新偉仔細(xì)分析了利弊，讓巨石集團信服美國充沛的能源會帶給他們巨大的成本優(yōu)勢，同時美國也有足夠的玻璃纖維市場。項目最終落地，環(huán)保問題也得到了順利解決，“市政讓工廠直接將廢水排放到城市的污水處理系統(tǒng)，由政府來處理，只要每噸上繳一定的污水處理費用就可以了”。

至于國內(nèi)輿論關(guān)注的企業(yè)家投資背后的“動機”，林新偉說：“如果只是為了轉(zhuǎn)移資本，凡是有正常思維的人都不會選擇在美國搞制造業(yè)項目這種最笨的方法。搞制造業(yè)是最累的，投資回報周期最長。企業(yè)家們都是聰明人，他們真要‘跑路，有的是其他更好的方法?！?