市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的流程再造新實(shí)踐

傅紹良

今年以來(lái)，濰坊市市場(chǎng)監(jiān)管局積極加強(qiáng)與公安、檢察院、法院協(xié)作配合，深化部門協(xié)作流程再造，探索建立行刑銜接新機(jī)制，有效提升了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能，加大了對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為的打擊力度。

協(xié)同公安機(jī)關(guān)聯(lián)查聯(lián)辦，全面拓展執(zhí)法打擊深度

濰坊市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門案源、專業(yè)、技術(shù)與公安機(jī)關(guān)偵查、布控、取證等手段有機(jī)結(jié)合，持續(xù)完善立體打擊體系。

拓展合作領(lǐng)域。該局在去年與公安部門簽署《聯(lián)合打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)協(xié)作備忘錄》的基礎(chǔ)上，今年又聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，將行刑銜接事項(xiàng)從食品藥品安全擴(kuò)展到普通工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反壟斷、價(jià)格監(jiān)督檢查等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。

明晰工作標(biāo)準(zhǔn)。敢于“吃螃蟹”，該局在廣泛研究各類案例和司法解釋基礎(chǔ)上，自主編寫9萬(wàn)余字的《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉嫌犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)指南》。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)辦案。今年該局先后召開行刑銜接聯(lián)席會(huì)議6次，建立明確線索研判、定期會(huì)商、案件跟蹤等8項(xiàng)工作機(jī)制，向公安部門移送案件13起，移交案件線索17個(gè)，協(xié)助公安部門對(duì)德國(guó)黑螞蟻等12批次產(chǎn)品進(jìn)行假藥認(rèn)定，聯(lián)合執(zhí)法辦案68起，搗毀藥品非法分裝窩點(diǎn)6處......其中，聯(lián)合公安部門查處的某食品公司涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品案，跨山東、天津等多個(gè)省、市，目前該案已按程序報(bào)送國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局掛牌督辦。

推動(dòng)檢察監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)執(zhí)法辦案行為規(guī)范

市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的行刑銜接，成立檢察聯(lián)絡(luò)室，完善協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)檢察監(jiān)督關(guān)口前移，凝聚了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法合力，保障了市場(chǎng)監(jiān)管部門辦案水平提升。

今年9月份，全省首家市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域檢察聯(lián)絡(luò)室在市市場(chǎng)監(jiān)管局正式掛牌成立。聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作配合的意見》，為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接、聯(lián)合打擊市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為提供了遵循，成為全市強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的一把法治“利器”。

打好互聯(lián)互動(dòng)“協(xié)同戰(zhàn)”。該局落實(shí)案件聯(lián)查聯(lián)辦、風(fēng)險(xiǎn)研判、信息共享等制度機(jī)制，持續(xù)保持打擊食品藥品違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。

暢通法院協(xié)作渠道，破解調(diào)解辦案執(zhí)行難題

市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)與法院行刑銜接，建立溝通會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行協(xié)同配合，最大限度地破解執(zhí)行難問(wèn)題，確保調(diào)解結(jié)果和行政處罰執(zhí)行到位。

探索建立行政執(zhí)法和司法保護(hù)有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。該局與市中級(jí)人民法院簽訂《商標(biāo)類糾紛案件訴調(diào)對(duì)接辦法》，建立會(huì)商溝通機(jī)制。

加強(qiáng)與法院執(zhí)行局強(qiáng)制執(zhí)行工作的銜接配合。該局積極協(xié)助法院執(zhí)行干警解決“人難找、物難查、送達(dá)難”的難題，為法院提供失信被執(zhí)行人信息、去向及財(cái)產(chǎn)線索，防止被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀。