以綠色創(chuàng)新走出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路子

岳書(shū)敬 高鵬

習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)指出，要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。近年來(lái)，作為長(zhǎng)三角區(qū)域的重要增長(zhǎng)極，江蘇深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把美麗江蘇建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作重點(diǎn)，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“兩減六治三提升”行動(dòng)，奮力建設(shè)山清、水秀、環(huán)境美的新江蘇，綠色已成為全省高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。面對(duì)新一輪科技革命進(jìn)入拓展期和經(jīng)濟(jì)全球化格局深刻調(diào)整帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，基于科技資源聚集、制造業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)要素豐富的現(xiàn)實(shí)稟賦，江蘇要充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，通過(guò)綠色創(chuàng)新引導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚、支撐產(chǎn)業(yè)綠色新發(fā)展、打造綠色就業(yè)新平臺(tái)、增添經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、助力綠色金融新成長(zhǎng)等路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路上“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”。

堅(jiān)持以綠色創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展

實(shí)施綠色創(chuàng)新，契合新發(fā)展格局下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新方向、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高質(zhì)量，是構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)新發(fā)展格局的重要?jiǎng)恿ΑＷ呱鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略賦予了新內(nèi)涵，提供了新動(dòng)力，指出了新戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)施綠色創(chuàng)新，應(yīng)作為江蘇開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要內(nèi)容。

實(shí)施綠色創(chuàng)新，符合綠色發(fā)展的時(shí)代潮流。綠色是江蘇發(fā)展的鮮明底色，綠色發(fā)展與建設(shè)美麗中國(guó)和建設(shè)美麗江蘇的方向一致，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一的必然發(fā)展方式。藍(lán)天、白云、青山、綠水、潔凈的空氣等生態(tài)環(huán)境也是稀缺資源，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。綠色創(chuàng)新可以有效提升生態(tài)環(huán)境要素的使用效率和市場(chǎng)范圍，體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境要素的內(nèi)在價(jià)值，從而為綠色發(fā)展提供硬性支撐。

實(shí)施綠色創(chuàng)新，體現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值追求。綠色創(chuàng)新高度融合綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有助于深入挖掘綠色發(fā)展的生態(tài)價(jià)值，改善人民群眾的居住條件和生活品質(zhì)。通過(guò)可感、可知的青山綠水和優(yōu)美、宜人、宜居的生態(tài)環(huán)境，綠色創(chuàng)新將生態(tài)文明建設(shè)融入到人民生活當(dāng)中，有效增加綠色產(chǎn)品的供給數(shù)量和供給類(lèi)型，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和幸福感。

江蘇開(kāi)展綠色創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)稟賦

作為長(zhǎng)三角區(qū)域的重要增長(zhǎng)極，江蘇擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和稟賦基礎(chǔ)，在以綠色創(chuàng)新支撐美麗江蘇建設(shè)過(guò)程中具有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和要素優(yōu)勢(shì)。

擁有豐富的科教創(chuàng)新資源。江蘇是全國(guó)創(chuàng)新資源最密集、創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、創(chuàng)新成果最豐碩的地區(qū)之一，匯聚南京大學(xué)、東南大學(xué)2所一流大學(xué)建設(shè)高校，15所一流學(xué)科建設(shè)高校，一流大學(xué)加一流學(xué)科數(shù)位居全國(guó)第2位。江蘇人才資源總量和兩院院士數(shù)量都位居全國(guó)前列。截至2019年底，在校研究生21.5萬(wàn)人，位居全國(guó)第2位;兩院院士102人，位居全國(guó)第3位。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和區(qū)域創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際創(chuàng)新型國(guó)家水平。截至2019年底，國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)量、面積、在孵企業(yè)數(shù)全國(guó)第一;研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2779.5億元，位列全國(guó)第2;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率64%;共有55個(gè)項(xiàng)目獲2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)位列全國(guó)各省第一。

擁有扎實(shí)的制造業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之路、財(cái)富之源，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。江蘇深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，務(wù)實(shí)推行實(shí)體經(jīng)濟(jì)制造業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，逐步形成以高端制造業(yè)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為江蘇的綠色發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年保持全國(guó)第一，2019年第二產(chǎn)業(yè)增加值為44270.5億元，占全國(guó)比重11.46%，高于廣東（43546.4億元）、浙江（26566.6億元）。2019年新增高新技術(shù)企業(yè)5957家，總數(shù)達(dá)24111家，比上年增長(zhǎng)33%;高端制造業(yè)占制造業(yè)比重已超過(guò)45%，全國(guó)超過(guò)20%的高技術(shù)產(chǎn)品出口來(lái)自于“江蘇制造”。

擁有多樣的生態(tài)資源。江蘇海洋資源和濕地資源尤為豐富，為建設(shè)充滿活力、生態(tài)宜居、山清水秀的美麗江蘇提供了珍貴的生態(tài)基礎(chǔ)，已逐步形成了集約高效的生活空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間。江蘇海岸線長(zhǎng)954公里，管轄海域面積3.75萬(wàn)平方公里，共有26個(gè)海島;沿海灘涂面積1000余萬(wàn)畝，占全國(guó)灘涂面積的25%以上;濕地面積282.2萬(wàn)公頃，位居全國(guó)第6位;森林面積156萬(wàn)公頃，林木覆蓋率23.6%;累計(jì)建成國(guó)家森林城市8個(gè)、全國(guó)綠化模范城市7個(gè)、全國(guó)綠化模范縣39個(gè)。

發(fā)揮綠色創(chuàng)新的雙重正向效應(yīng)

進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，率先推動(dòng)生活層面的綠色消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)層面的綠色生產(chǎn)、就業(yè)層面的綠色創(chuàng)業(yè)、動(dòng)力層面的綠色增長(zhǎng)、助力層面的綠色融資，拓寬美麗江蘇建設(shè)的多維發(fā)展路徑，發(fā)揮綠色創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益方面的雙重正向效應(yīng)，走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的美麗江蘇建設(shè)新路子。

以綠色創(chuàng)新引導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和5G通信技術(shù)，讓公眾了解并認(rèn)識(shí)自身綠色消費(fèi)狀況，從綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色辦公等多方面創(chuàng)新綠色生活方式，促進(jìn)公眾深度參與綠色消費(fèi)。通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)，剖析影響綠色消費(fèi)的深層次因素，以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)宣傳教育，為綠色消費(fèi)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化氛圍。應(yīng)用人工智能等技術(shù)，降低居民垃圾分類(lèi)難度，減少回收處理廢棄物環(huán)節(jié)，引導(dǎo)公眾愿意綠色消費(fèi)、樂(lè)于綠色消費(fèi)、善于綠色消費(fèi)。

以綠色創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)綠色新發(fā)展。一方面，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全生命周期的綠色技術(shù)改造和升級(jí)。江蘇是傳統(tǒng)制造業(yè)大省，從原料、工藝、生產(chǎn)、回收等環(huán)節(jié)看，鋼鐵、紡織、石化等行業(yè)的節(jié)能減排潛力巨大。另一方面，要縱向延展和橫向聯(lián)合相結(jié)合，強(qiáng)、延、補(bǔ)、壯綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈，不斷提高綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育綠色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

以綠色創(chuàng)新打造綠色創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)。以綠色技術(shù)創(chuàng)新滿足綠色創(chuàng)業(yè)新需求，結(jié)合美麗江蘇建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，深入剖析生態(tài)資源的市場(chǎng)價(jià)值及潛在的發(fā)展方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以綠色技術(shù)為支點(diǎn)，以綠色發(fā)展為方向，橫向拓寬制造業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)面，縱向延伸制造業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新培育綠色新產(chǎn)品，推廣綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng)新服務(wù)綠色新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，扶持激勵(lì)綠色創(chuàng)業(yè)企業(yè)在蘇落地，多維度拓展綠色創(chuàng)業(yè)、綠色就業(yè)新路徑。

以綠色創(chuàng)新增添經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，著力構(gòu)建綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新體系;推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，探索“環(huán)境+科技”綠色新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組織模式。綠色技術(shù)創(chuàng)新具有經(jīng)濟(jì)層面和環(huán)境層面的雙重外部性，要將目前江蘇的環(huán)境政策和創(chuàng)新政策進(jìn)一步協(xié)同，為綠色技術(shù)研發(fā)、綠色創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)、綠色創(chuàng)新平臺(tái)培育，提供雙倍或“1+1>2”的政策支持。

以綠色創(chuàng)新助力綠色金融新成長(zhǎng)。綠色金融是美麗江蘇建設(shè)的“血液”。無(wú)論是高污染、高能耗企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，亦或是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，都離不開(kāi)綠色金融的助力。目前，綠色金融執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不同、綠色金融部門(mén)與企業(yè)之間信息溝通的不暢等都影響了綠色金融作用的發(fā)揮。要拓展科技在綠色金融活動(dòng)中的應(yīng)用，統(tǒng)一綠色金融執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)央行、金融企業(yè)、政府之間的信息交流、信息共享和信息反饋，通過(guò)技術(shù)變革推動(dòng)綠色金融體系的蓬勃成長(zhǎng)。

（作者單位：東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：蘇勝利