高品質(zhì)生活：讓人民群眾更有獲得感

包詠菲

黨的十九屆五中全會(huì)指出，要改善人民生活品質(zhì)，民生福祉達(dá)到新水平。“十三五”以來(lái)，江蘇牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，自覺(jué)肩負(fù)起走在前列的使命，扛起先行者的擔(dān)當(dāng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。高水平全面建成小康社會(huì)的探路實(shí)踐，給江蘇人民帶來(lái)穩(wěn)穩(wěn)的獲得感。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。盤(pán)點(diǎn)民生實(shí)事，感受江蘇發(fā)展實(shí)績(jī)的“溫度”、民生答卷的“厚度”，讓我們看到了追求高品質(zhì)生活，給江蘇百姓帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在成果。

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！敝?。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使今年就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，穩(wěn)就業(yè)面臨更大考驗(yàn)。省委省政府大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，拿出“真金白銀”的政策舉措力促企業(yè)有序復(fù)工，大力實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，多措并舉做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為突破口，不斷培育新崗位，擴(kuò)展就業(yè)新空間。

今年前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)96.5萬(wàn)人，位居全國(guó)第一。5年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)700萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率保持在96%左右，城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭保持動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移率達(dá)77.5%，比“十二五”末提高6個(gè)百分點(diǎn)。

著力提高居民收入水平

今年前三季度，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值73808.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)2.5%，高于全國(guó)增速1.8個(gè)百分點(diǎn);全省居民人均可支配收入32667元，增長(zhǎng)4.0%，跑贏GDP增長(zhǎng)速度。在居民收入水平邁入“4萬(wàn)元時(shí)代”的江蘇，全面小康的愿景正變成一幅幅現(xiàn)實(shí)圖景。在江蘇城鄉(xiāng)居民收入中，工資性收入占比近60%，經(jīng)營(yíng)性收入占15%左右，其中鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)是經(jīng)營(yíng)性收入的主要來(lái)源。江蘇聚焦富民，群眾各類(lèi)收入與保障高線不斷刷新、底線一再提高、差距逐步縮小，人民幸福感持續(xù)攀升。

加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

教育是最大的民生。全面建成小康社會(huì)，要求現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，教育公平更有保障。今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，江蘇系統(tǒng)謀劃推動(dòng)教育改革，努力當(dāng)好國(guó)家教育現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面加強(qiáng)普通高中教育。截至目前，全省89%的幼兒就學(xué)于省市優(yōu)質(zhì)幼兒園，基本建立起公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。揚(yáng)州市積極推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、辦高品質(zhì)教育，從教育資源、師資分配、教學(xué)內(nèi)容和后勤保障等多個(gè)環(huán)節(jié)著手，推動(dòng)教育的優(yōu)質(zhì)化、全面化發(fā)展。宿遷市今年撤并166所100人以下教學(xué)點(diǎn)，對(duì)保留的33所教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行提檔升級(jí)，讓更多的農(nóng)村孩子從“有學(xué)上”變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，享受更好的教育資源和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

進(jìn)一步健全多層次社會(huì)保障體系

密織民生保障網(wǎng)。覆蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)人群、制度架構(gòu)基本健全、待遇水平穩(wěn)步增長(zhǎng)、服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化的社會(huì)保障體系，給予人們踏實(shí)的獲得感。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年增長(zhǎng)，今年調(diào)整后月人均水平達(dá)2979元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月105元逐年提高到160元，年均增長(zhǎng)8.6%。截至2020年9月，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)5887萬(wàn)人、1853萬(wàn)人和2091萬(wàn)人，比2015年分別增加765萬(wàn)人、362萬(wàn)人和497萬(wàn)人。

決不讓群眾住著危房“被小康”，以蘇北農(nóng)村住房條件改善這個(gè)“牛鼻子”工程為抓手，江蘇推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民群眾過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。改善蘇北農(nóng)房，江蘇著眼鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌農(nóng)民生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造、產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鹽城新型農(nóng)民社區(qū)配套了文體場(chǎng)所、污水處理設(shè)備、公交站點(diǎn)、服務(wù)中心，貼近工廠、園區(qū)，讓農(nóng)民安居而樂(lè)業(yè)。蘇州逐步打通城鄉(xiāng)土地、資金、人才等要素，公共服務(wù)、社會(huì)保障趨于均等化。

穩(wěn)步推進(jìn)健康江蘇建設(shè)

省衛(wèi)健委將推進(jìn)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入年度工作要點(diǎn)，目前各設(shè)區(qū)市已評(píng)審確定92家普惠托育機(jī)構(gòu)?！靶〔〔怀鲟l(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出縣域”，基層區(qū)域醫(yī)療中心是解決百姓家門(mén)口看病的重要場(chǎng)所。2020年江蘇基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，基本建成80個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。全力推動(dòng)農(nóng)村戶廁改建等各項(xiàng)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成，截至10月底，完成近9萬(wàn)座農(nóng)村戶廁改造。今年4月，省委省政府將“落實(shí)為680萬(wàn)65歲以上老年人健康體檢民生實(shí)事項(xiàng)目”列入年度工作清單。截至今年10月底，全省已經(jīng)完成65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢686萬(wàn)人，超額完成2020年省政府該項(xiàng)民生實(shí)事年度任務(wù)。

應(yīng)對(duì)人口老齡化出真招實(shí)招

黨的十九屆五中全會(huì)把全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，同時(shí)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。省委、省政府持續(xù)全面推動(dòng)健康老齡化行動(dòng)開(kāi)展。江蘇常住人口中15至64歲的勞動(dòng)力人口，自2016年以來(lái)，減少了99.49萬(wàn)人，而65歲以上老年人口則增加了163.9萬(wàn)人，全社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。南京探索多元化養(yǎng)老模式與機(jī)制，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。2017年，在全國(guó)率先試點(diǎn)“家庭照護(hù)床位”，截至今年9月，南京已建成家庭照護(hù)床位5684張。同時(shí)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)由家屬長(zhǎng)期照護(hù)的重度失能老人，每年提供15天的免費(fèi)照護(hù)，讓家屬得到“喘息”，已累計(jì)服務(wù)2000多戶老人家庭。該舉措已被納入《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》，以法規(guī)的形式予以固定。

“十三五”時(shí)期，是全省老齡事業(yè)快速發(fā)展、成果豐碩的五年。在衡量老齡事業(yè)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)上，江蘇走在全國(guó)前列。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)98%，高于國(guó)家8個(gè)百分點(diǎn);護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到61.1%，高于全國(guó)31個(gè)百分點(diǎn);二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科占比達(dá)到57%，高于全國(guó)22個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)治理能力加快提升

“江蘇微網(wǎng)格”、“平安前哨”、工程智慧社區(qū)……從疫情防控阻擊戰(zhàn)中誕生的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制，正在構(gòu)建省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐中迸發(fā)出新的生命力。自2017年起，江蘇就把網(wǎng)格化作為創(chuàng)新社會(huì)治理、提升社會(huì)治理能力的重要突破口和有效抓手，率先構(gòu)建覆蓋省域的網(wǎng)格化治理體系。在疫情防控工作中，網(wǎng)格化治理機(jī)制在“大數(shù)據(jù)”技術(shù)優(yōu)勢(shì)和“鐵腳板”組織優(yōu)勢(shì)的“雙加持”下，迸發(fā)出巨大力量。江蘇12萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格鑄就抗擊疫情的堅(jiān)固防線，30萬(wàn)名網(wǎng)格員，成為外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的主力軍。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，江蘇實(shí)現(xiàn)黨員干部下沉一線常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍服務(wù)管理精細(xì)化、社會(huì)力量參與治理多元化。

決戰(zhàn)決勝彰顯擔(dān)當(dāng)

“小康路上一戶不少、一個(gè)不落”，這決定著江蘇高水平全面建成小康社會(huì)的成色。建檔立卡、一收一支、消費(fèi)扶貧、五方掛鉤、陽(yáng)光扶貧……這些具有江蘇特色的做法，聚焦重點(diǎn)貧困片區(qū)和特殊貧困群體，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“十三五”期間，江蘇聚焦蘇北建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力，因地制宜，通過(guò)電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)、免費(fèi)技能培訓(xùn)、建就業(yè)扶貧車(chē)間等舉措，引導(dǎo)幫扶低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收、告別貧困。江蘇254萬(wàn)低收入人口基本實(shí)現(xiàn)年均收入6000元的脫貧目標(biāo)，“兩不愁三保障”問(wèn)題基本得到解決。

人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。省委書(shū)記婁勤儉指出，要做好保障和改善民生工作，更加牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把解決突出民生問(wèn)題作為江蘇開(kāi)啟現(xiàn)代化的重要落點(diǎn)。江蘇將按照與群眾對(duì)美好生活的向往相匹配、與江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的責(zé)任使命相匹配的要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活。[策

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責(zé)任編輯：袁文