穩(wěn)外貿(mào)中國策

向雯

春夏交迭，歲如弦箭。2020年上半年，對于中國外貿(mào)企業(yè)而言，顯得艱難而漫長。新冠肺炎疫情的突襲，打亂了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，更讓世界經(jīng)濟(jì)至今籠罩在疫情的陰霾之中。根據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測，受新冠肺炎疫情影響，今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%。

回望2019年，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模正闊步邁向100萬億大關(guān)，而其中，外貿(mào)約占全國GDP的32%，31.54萬億元的進(jìn)出口總額創(chuàng)下歷史新高。在全球貿(mào)易遭遇嚴(yán)寒的2019，中國外貿(mào)依舊交出了一份亮眼的成績單。轉(zhuǎn)眼2020年，“活下去”成為大多外貿(mào)企業(yè)的首要目標(biāo)，在重重壓力下，中國外貿(mào)將如何破局？

保根本政策組合拳持續(xù)發(fā)力

訂單取消、物流受阻、資金鏈斷裂……疫情暴發(fā)初期，外貿(mào)企業(yè)一度面臨復(fù)工難、訂單履約難等問題;國外疫情蔓延后，外貿(mào)企業(yè)又迎來外需不足、訂單延遲或取消的挑戰(zhàn)?！皣鴥?nèi)上半場，國外下半場，外貿(mào)企業(yè)打全場”，一句外貿(mào)圈流傳的段子，詼諧中透露出的更多是無奈。當(dāng)前，超過八成的外貿(mào)企業(yè)正遭受著供應(yīng)鏈擠壓和市場需求萎縮的雙重沖擊。

對此，黨中央、國務(wù)院高度重視。2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平主席作出指示：“要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額。”3月份以來，國務(wù)院多次針對穩(wěn)外貿(mào)作出部署，從中央到地方各級政府，一系列實(shí)招硬招相繼出臺，從財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面為廣大外貿(mào)市場主體提供政策支持。

在資金保障上，中國銀行3月侶日發(fā)布《全力支持疫情防控期間“穩(wěn)外貿(mào)”工作的若干措施》，助力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在優(yōu)化營商環(huán)境上，海關(guān)總署3月19日公布的50條“任務(wù)清單”，要求全面保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要全程簡化通關(guān)手續(xù)、降低通關(guān)成本;在物流運(yùn)輸上，商務(wù)部4月3日印發(fā)《進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列作用應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》，發(fā)揮中歐班列戰(zhàn)略通道作用應(yīng)對疫情影響。

為緩解出口企業(yè)的資金壓力，國家稅務(wù)總局從便利出口企業(yè)申報(bào)、加快出口退稅速度等方面入手，推行無紙化退稅申報(bào)，將正常退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間提速了20%;對于一些出口企業(yè)面臨交貨慢、合同履行難等困難，中國貿(mào)促會為企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明，幫助企業(yè)延緩交貨期限，減免相關(guān)責(zé)任，從而更好保留合同，維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

隨著各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策措施效果顯現(xiàn)，各地外貿(mào)企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至4月7日，全國超過76%的外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率超過70%。3月制造業(yè)PMI新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)分別較2月回升17.7和16.5個(gè)百分點(diǎn)。

拓渠道暢通國際物流產(chǎn)業(yè)鏈

在新冠肺炎疫情全球暴發(fā)的局面下，全球一體化物流鏈、供應(yīng)鏈倍受考驗(yàn)。

穩(wěn)外貿(mào)，必須要穩(wěn)住外貿(mào)物流鏈。疫情初期，因國際海運(yùn)、航運(yùn)線路大面積停滯，憑借鐵路運(yùn)輸人與人、人與物接觸少、運(yùn)輸時(shí)間穩(wěn)定和清關(guān)便利等優(yōu)勢，中歐班列逆勢“飄紅”。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至5月22日，中歐班列共開行3626列，運(yùn)送貨物32.6萬標(biāo)箱，同比分別增長26%、30%，綜合重箱率達(dá)到98%。1-5月增長的數(shù)據(jù)中，中歐班列發(fā)往歐洲各國及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的防疫物資占比極高，讓其不僅成為助力國際抗疫的“生命通道”，也為國際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定提供了有力支撐。

中歐班列逆勢增長，究其原因，離不開其近幾年來良好的發(fā)展態(tài)勢。作為處于快速上升期的國際通道，中歐班列連續(xù)5年都保持50%的爆發(fā)式增長?！敖衲暌詠?，中歐班列延續(xù)了以往高速增長的態(tài)勢，其本質(zhì)在于國際貨運(yùn)市場供需平衡被打破，中歐班列扮演了一個(gè)應(yīng)急通道的角色?！敝袊b箱行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李牧原解釋道。

4月20日，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民用航空局等多部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于當(dāng)前更好服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)工作的通知，針對暢通國際海運(yùn)、航空貨運(yùn)、中歐班列、國際快件寄遞等外貿(mào)運(yùn)輸通道作出部署安排。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國90%以上的外貿(mào)貨物通過港口進(jìn)出。在有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，港口具有舉足輕重的地位。4月份以來，寧波舟山港方面主動(dòng)加強(qiáng)與大型船公司合作，當(dāng)月，新增遠(yuǎn)洋干線1條，集裝箱航線總數(shù)增至245條。

航空運(yùn)輸是最快速的出口運(yùn)輸方式。曾經(jīng)疫情最嚴(yán)重的武漢，于6月2日重開武漢至列日全貨運(yùn)定期航線，這是4月8日武漢天河機(jī)場復(fù)航以來恢復(fù)的首條洲際貨運(yùn)航線。為擴(kuò)大外貿(mào)出口企業(yè)增長通道，萊鳥正加速布局國內(nèi)和國際物流網(wǎng)，計(jì)劃再增加1∞0架包機(jī)保障出口。

保訂單優(yōu)化國內(nèi)外市場布局

雖然國內(nèi)疫情得到有效控制，企業(yè)順利復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但外貿(mào)行業(yè)依然面臨巨大的壓力。面對嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢，中國還在積極推動(dòng)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

穩(wěn)外貿(mào)，必須要推進(jìn)國際市場多元化。前5個(gè)月，東盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總值達(dá)到1.7萬億元，增長4.2%，占中國外貿(mào)總值的14.7%;中國與“一帶一路”沿線國家合計(jì)進(jìn)出口3.43萬億元。數(shù)據(jù)表明，“一帶一路”等新興市場正成為中國外貿(mào)重要的新增長點(diǎn)，貿(mào)易多元化成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

5月份，我國外貿(mào)出口1.46萬億元，增長1.4%。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析司司長李魁文分析：“這延續(xù)了上個(gè)月的增長態(tài)勢，這在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、我國外貿(mào)面對下行壓力的情況下是非常難得的。這主要是因?yàn)槲覈咔榉揽叵蚝玫男蝿葸M(jìn)一步鞏固，外貿(mào)企業(yè)也在逆境中抓住了我國率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的機(jī)遇，滿足了全球的產(chǎn)品需求，對出口形成了有力支撐?！?/p>

出口增長的背后，一方面是中國外貿(mào)企業(yè)及時(shí)調(diào)轉(zhuǎn)“船頭”，開拓新興市場，全力以赴保生產(chǎn)、保訂單。另一方面，這一反彈也存在訂單推遲交付因素。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣大外貿(mào)市場主體要在開拓新興市場、轉(zhuǎn)型升級上下更大功夫，同時(shí)也可以多把眼睛“向內(nèi)看”，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，進(jìn)一步增強(qiáng)我國外貿(mào)的韌勁。

6月初，隨著法國、意大利、英國、日本等30多個(gè)國家逐步解禁，預(yù)期疫情在全球范圍內(nèi)得到控制，國際市場很有可能在今年第四季度開始恢復(fù)對中國制造的更大需求。為挺過黎明前的“至暗時(shí)刻”，更多的外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)努力通過轉(zhuǎn)型升級來實(shí)現(xiàn)“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的自我轉(zhuǎn)變，這對創(chuàng)新發(fā)展方式和保住熟練的產(chǎn)業(yè)工人群體意義重大。

實(shí)際上，企業(yè)開拓國內(nèi)市場也迎來了更多政策支持。今年兩會政府工作報(bào)告明確提出，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。6月9日，國務(wù)院常務(wù)會議也確定，為了幫扶涉及近2億人就業(yè)的外貿(mào)企業(yè)紓困發(fā)展，在鼓勵(lì)企業(yè)拓展國際市場的同時(shí)，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。攻難點(diǎn)助力外貿(mào)企業(yè)化危為機(jī)

危機(jī)蘊(yùn)含著生機(jī)，所有了不起的企業(yè)都經(jīng)歷過周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和災(zāi)難，經(jīng)歷過疫情洗禮。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對外貿(mào)易研究所副所長竺彩華認(rèn)為，“疫情給中國企業(yè)帶來了巨大壓力，但壓力也能讓企業(yè)走出舒適區(qū)，通過‘向前看的思維，依靠技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和管理創(chuàng)新，‘壓出一批更強(qiáng)的中國外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。”

穩(wěn)外貿(mào)，必須要穩(wěn)住外貿(mào)主體。在全國，包括民營企業(yè)、國有企業(yè)和外資企業(yè)在內(nèi)的各類外貿(mào)主體超過30萬家?！爸灰赓Q(mào)主體能夠穩(wěn)住，我國的外貿(mào)就一定能夠穩(wěn)住、能夠發(fā)展?！鄙虅?wù)部部長鐘山表示。

面對疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營雙重挑戰(zhàn)，中央企業(yè)勇挑大梁，充分彰顯了砥柱中流的使命擔(dān)當(dāng)。在沙特，中國華電運(yùn)維的世界最大聯(lián)合循環(huán)電站項(xiàng)目阿美吉贊電站攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持安全運(yùn)行299天;在南非，國家能源集團(tuán)龍?jiān)茨戏枪据斔统瑐H億千瓦時(shí)的清潔電能，發(fā)電量突破1.74億千瓦時(shí);在巴基斯坦，中國華能薩希瓦爾電站累計(jì)完成發(fā)電量235億千瓦時(shí)……

快速反應(yīng)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，民營外貿(mào)企業(yè)也在這場“戰(zhàn)疫”中脫穎而出。前5個(gè)月，民營企業(yè)進(jìn)出口達(dá)5.11萬億元，增長1.8%，占全國外貿(mào)總值的44.3%，比去年同期提升2.9個(gè)百分點(diǎn)。

相較于大型企業(yè)，中小微企業(yè)對此次疫情沖擊的體會更加深刻，于他們而言，這是一場生死存亡的“戰(zhàn)爭”。精準(zhǔn)對接外貿(mào)中小微企業(yè)，中央的支持政策不斷加碼，根據(jù)政府工作報(bào)告部署，支持企業(yè)增訂單、穩(wěn)崗位、保就業(yè)，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要發(fā)力點(diǎn)。兩會期間，保就業(yè)、保民生被李克強(qiáng)總理多次提及，讓更多外貿(mào)企業(yè)感受到了政策的溫度和力度。

商務(wù)部表示，未來將會同地方商務(wù)主管部門和中國出口信用保險(xiǎn)公司，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)用足用好出口信用保險(xiǎn)政策;發(fā)揮好財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加強(qiáng)“政府+銀行+保險(xiǎn)”合作，擴(kuò)大保單融資規(guī)模，通過信保增信幫助中小微外貿(mào)企業(yè)獲得銀行資金支持。

新業(yè)態(tài)激活外貿(mào)市場新動(dòng)能

石以砥焉，化鈍為利。面對疫情的大考，面對當(dāng)前外貿(mào)的困境，中國政府精準(zhǔn)施策，主動(dòng)求變。穩(wěn)外貿(mào)在變與不變之間，變的是方式，不變的是不斷擴(kuò)大開放的決心。

政府工作報(bào)告提出，為促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定，要加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能。這是政府工作報(bào)告連續(xù)第六年提到跨境電商。今年以來，國家支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)政策頻頻出臺。

跨境電商因其具有線上小額交易、突破時(shí)空限制、減少中間環(huán)節(jié)等優(yōu)勢，對外貿(mào)企業(yè)增加訂單、拓展市場等作用明顯。一季度，中國通過海關(guān)跨境電商管理平臺完成的進(jìn)出口貿(mào)易增長34_7%。疫情之下，跨境電商“逆勢而行”，充分顯示了其巨大的發(fā)展?jié)摿蛷?qiáng)大的承壓能力。

疫情期間，融合了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新交易模式等元素的新業(yè)態(tài)展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)。當(dāng)“跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、直播帶貨、平臺經(jīng)濟(jì)”成為2020年的熱詞，中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性與活力也展現(xiàn)無遺。

6月15日，備受矚目的中國進(jìn)出口商品交易會（即廣交會）首次實(shí)現(xiàn)“云開幕”，這是對傳統(tǒng)貿(mào)易和展會模式的一次徹底顛覆。此次“云端廣交會”吸引了全球近2.6萬家企業(yè)踴躍參展，截至6月侶日，參展企業(yè)已累計(jì)舉辦了8萬余場次的直播活動(dòng)。逆境中的創(chuàng)新不僅折射出中國經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，也讓其成為穩(wěn)住外貿(mào)外資，支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動(dòng)。

越是在困難時(shí)刻，越要加大對外開放。11月，第三屆進(jìn)口博覽會將在上海如期舉辦，這一信號顯示了我國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的決心。

商務(wù)部副部長王炳南介紹，這屆進(jìn)博會與前兩屆相比規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新需求，今年還設(shè)立了公共衛(wèi)生防疫展區(qū)、節(jié)能環(huán)保專區(qū)和智慧出行專區(qū)。目前，已經(jīng)有30多家公共衛(wèi)生領(lǐng)域的世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)報(bào)名參展，展覽面積已經(jīng)超過5000平方米。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)也成為中國擴(kuò)大開放的最好證明?！白再Q(mào)港是當(dāng)今國際最高開放形態(tài)，它是以制度性開放為主要標(biāo)志的?！敝袊Ｄ细母锇l(fā)展研究院院長遲福林表示?？梢灶A(yù)見，自貿(mào)港建設(shè)一系列創(chuàng)新舉措將有助于吸引更多資本、人才聚集，加快制度創(chuàng)新，營造一流營商環(huán)境，發(fā)展出更高水平面向世界的大市場。