新行政單位會計制度的變化及應(yīng)對措施

陳國英

摘要：隨著我國會計改革的不斷深化，特別是在我國大力實施新一輪行政管理體制改革的新時代，我國出臺了新行政單位會計制度，對行政單位會計工作提出了新的要求，如何適應(yīng)新行政單位會計制度的變化，促進(jìn)行政單位會計工作有效開展，是行政單位必須高度重視的問題。本文對此進(jìn)行了研究，在分析新行政單位會計制度變化的基礎(chǔ)上，重點就如何做好行政單位會計工作提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：新行政單位會計制度;變化;應(yīng)對措施

在我國行政管理體制改革不斷深化的新時代，行政單位會計制度改革加速推進(jìn)，這也使一些行政單位在開展會計工作的過程中出現(xiàn)了一定的不適應(yīng)，甚至有的行政單位會計工作缺乏針對性，制約了其有效開展。這就需要對行政單位會計制度的變化有清醒的認(rèn)識，并且要采取更加積極有效的措施，最大限度的促進(jìn)會計工作的有效開展，進(jìn)而為行政單位開展工作創(chuàng)造有利條件。在具體的實施過程中，行政單位應(yīng)當(dāng)著眼于提升自身的會計工作水平，對新行政單位會計制度進(jìn)行深入的研究和分析，特別是要根據(jù)變化情況，不斷豐富和完善行政單位會計工作體系，同時也要做好新舊行政單位會計制度銜接工作，根據(jù)行政單位的實際情況，進(jìn)一步優(yōu)化和完善相關(guān)工作制度和工作流程，大力加強會計管理體系建設(shè)，并且要形成有效的運行機制。

一、新行政單位會計制度的變化

（一）會計目標(biāo)更加清晰

在新行政單位會計制度下，對會計目標(biāo)做出進(jìn)一步明確，最根本的就是提出了“雙重要求”，既要滿足于行政單位財務(wù)管理工作，同時也要滿足于行政單位預(yù)算管理工作，進(jìn)而使會計核算目標(biāo)更加明晰。這就要求行政單位在開展會計工作的過程中，一定要將會計工作納入到行政單位整體發(fā)展體系當(dāng)中，并且要按照“雙重要求”對現(xiàn)有的會計工作模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，只有這樣，才能使其更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要，進(jìn)而提升會計工作整體水平。比如應(yīng)當(dāng)高度重視會計核算方法的創(chuàng)新，特別是要根據(jù)新行政單位會計制度的要求，進(jìn)一步擴大“雙分錄”應(yīng)用范圍，使會計核算工作能夠更具有拓展性和效能性;再比如還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建比較完善的會計體系，比如可以建立“業(yè)財融合”機制，強化會計工作對業(yè)務(wù)工作的整體支撐性，進(jìn)而實現(xiàn)會計目標(biāo)，這一點是最大的變化，也是需要行政單位進(jìn)行優(yōu)化和完善的方面，只有明確會計目標(biāo)才能使會計工作有效開展。當(dāng)前一些行政單位還沒有將落實新行政單位會計制度作為重中之重，特別是在會計目標(biāo)體系建設(shè)方面相對比較薄弱，需要行政單位進(jìn)一步明確會計目標(biāo)，并且抓好工作落實，否則就會制約會計工作的有效開展。

（二）會計體系更加完善

健全和完善的會計體系，對于促進(jìn)行政單位會計工作有效開展具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。新行政單位會計制度對會計體系進(jìn)行了規(guī)范，使其更具有完善性，比如新行政單位會計制度進(jìn)一步充實了資產(chǎn)負(fù)債核算內(nèi)容;再比如要求行政單位為社會提供公共服務(wù)的資產(chǎn)要進(jìn)行單獨核算等等，所有這些變化都使會計體系更加完善，而且也要求行政單位在開展會計工作的過程中要引入“精細(xì)化”管理模式，強化會計工作的整體性、全面性。在新行政單位會計制度下，行政單位會計體系已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，這就需要行政單位一定要在構(gòu)建更加有效的會計工作體系方面狠下功夫，特別是在開展會計核算的過程中，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，特別是要從全局的高度進(jìn)行優(yōu)化，比如由于新行政單位會計制度對會計體系進(jìn)行了改革，因而會計科目發(fā)生了重大變化，行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的會計科目進(jìn)行核算等等，力求使其符合發(fā)展需要。目前一些行政單位對此還沒有給予重視，因而也沒有建立比較完善的會計體系，與新行政單位會計制度的要求還有一定的差距，需要認(rèn)真改進(jìn)。

（三）財務(wù)報表更加系統(tǒng)

從傳統(tǒng)的行政單位會計制度來看，不重視財務(wù)報表體系建設(shè)是其最突出的問題，特別是結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象仍然較多，這就直接導(dǎo)致行政單位會計工作的系統(tǒng)性不強。而新行政單位會計制度對此進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，特別是對收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表的項目、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了改進(jìn)，這就需要行政單位要改變傳統(tǒng)的管理模式，更加重視財務(wù)報表體系建設(shè)，同時還要根據(jù)新行政單位會計制度的要求對財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)而才能更加符合新行政單位會計制度的要求。從當(dāng)前行政單位財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu)來看，簡單化的現(xiàn)象相對比較突出，特別是很多會計人員還沒有從傳統(tǒng)的狹隘管理理念中解脫出來，導(dǎo)致財務(wù)報表體系比較薄弱，甚至與新行政單位會計制度的要求相差甚遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)切實加大這方面的工作力度，力求財務(wù)報表更具有系統(tǒng)性。此外，由于一些會計人員的整體素質(zhì)不高，特別是缺乏有效的教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致會計人員在開展工作的過程中缺乏高度負(fù)責(zé)的精神，也導(dǎo)致財務(wù)報表的真實性和準(zhǔn)確性受到了一定的影響。

二、新行政單位會計制度的應(yīng)用措施

（一）做好銜接工作

要想更好的應(yīng)用新行政單位會計制度的變化，要求行政單位一定要做好新舊行政單位會計制度的銜接工作，只有這樣，才能使其取得更好的成效。盡管新行政單位會計制度已經(jīng)于2019年初開始執(zhí)行，而且很多行政單位在銜接方面也進(jìn)行了優(yōu)化，但仍然存在不到位的方面，因而應(yīng)當(dāng)在銜接方面加大工作力度。這就需要通過一段時間的運行之后，對目前會計工作存在的不足特別是不符合新行政單位會計制度要求的方面做好整改工作，同時還要牢固樹立法律意識，嚴(yán)格按照新行政單位會計制度的要求進(jìn)一步優(yōu)化和完善會計工作體系。比如應(yīng)當(dāng)從“雙重需求”的目標(biāo)要求入手，對行政單位會計目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)而能夠為有效落實新行政單位會計制度奠定良好的基礎(chǔ)和創(chuàng)造有效的條件;再比如也要對會計工作的整體情況進(jìn)行調(diào)查和分析，特別是要對新行政單位會計制度，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對于落實過程中的難點問題進(jìn)行有效破解等等。

（二）創(chuàng)新工作模式

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。對于行政單位來說，要想更好的落實新行政單位會計制度，一定要不斷創(chuàng)新會計工作模式，努力使會計工作更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不斷提升會計工作的系統(tǒng)性和全面性。在具體的實施過程中，要將工作的著力點放在科目調(diào)整以及對財務(wù)信息提出的新要求上，努力使會計工作能夠滿足行政單位發(fā)展的需要。比如行政單位可以按照新行政單位會計制度的要求，大力加強相關(guān)管理體系建設(shè)，加大會計機構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置，使其能夠發(fā)揮更加積極作用;再比如還要建立業(yè)務(wù)工作與會計工作的有效融合機制，加強會計工作的滲透作用，拓展會計工作職能，使會計工作能夠更好的服務(wù)于行政單位業(yè)務(wù)發(fā)展;再比如還應(yīng)當(dāng)更加重視會計監(jiān)督工作，建立相對比較完善的監(jiān)督體系，對于重大事項應(yīng)當(dāng)由行政單位班子集體研究決策，同時也要發(fā)揮會計部門的作用，以更好的防范會計風(fēng)險。

（三）提升人員素質(zhì)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。行政單位要想在落實新行政單位會計制度取得更好的成效，一定要切實加強會計人員素質(zhì)建設(shè)，只有不斷提升他們的素質(zhì)，才能使會計工作步入良性軌道，同時也能夠使其更加符合新行政單位會計制度。這就需要行政單位要大力加強對會計人員以及與之相關(guān)人員教育和培訓(xùn)，既要對會計人員進(jìn)行新行政單位會計制度方面的專門化培訓(xùn)，同時也要引導(dǎo)會計人員深入研究新行政單位會計制度，并且將其落實到具體 會計工作當(dāng)中。對于會計人員來說，要牢固樹立責(zé)任意識，在開展工作過程中既要對新行政單位會計制度的各方面內(nèi)容進(jìn)行深入研究，同時也要找出與舊行政單位會計制度的差異性，并且要對行政單位的會計制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，并且要對行政單位領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)的建議。

綜上所述，在新行政單位會計制度下，行政單位會計工作步入了新的軌道，由于新舊行政單位會計制度具有較大的變化，這也使個別行政單位出現(xiàn)了不適應(yīng)的現(xiàn)象，因而應(yīng)當(dāng)對其變化進(jìn)行深入的研究和分析，并且要運用科學(xué)和有效的方法不斷完善行政單位會計工作體系，力求更加符合新行政單位會計制度的要求。這就需要在開展會計工作的過程中，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索更加有效的會計工作體制，重點要在做好銜接工作、創(chuàng)新工作模式、提升人員素質(zhì)等諸多方面取得突破，努力使行政單位會計工作步入科學(xué)化、規(guī)范化軌道，真正在落實新行政單位會計制度方面取得突破。

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