南粵建筑業(yè)復工正當時—廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)精準施策助力復工

文 / 劉 潔

南粵春來早，建筑業(yè)復工正當時。2 月28 日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于精準施策支持建筑業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)若干措施的通知》（粵建市函〔2020〕28 號）（以下簡稱《通知》），發(fā)布10 項惠企措施，為南粵建筑業(yè)企業(yè)帶來一場“及時雨”，助力企業(yè)解難紓困。

這建筑工地機器鳴聲加速響起的背后，是全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)上下群策群力、提早部署，牢固樹立一手嚴抓疫情防控，一手穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理念，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)籌謀劃，提前研判，按下建筑行業(yè)復工復產(chǎn)“加速鍵”！

當前，新冠肺炎疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展，經(jīng)濟社會發(fā)展正加速恢復。為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏新冠病毒肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實中央關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，按照省委、省政府的工作安排，以及《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》（建辦市〔2020〕5 號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)若干政策措施的通知》（粵府明電〔2020〕9 號）要求，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《通知》，針對當前企業(yè)面臨的“難題”和需求，精準施策，為企業(yè)解燃眉之急，也為接下來復工復產(chǎn)工作提供明確指導，做到疫情防控和復工復產(chǎn)兩手抓、兩不誤。

做好人員返崗服務 解企業(yè)用工之“急”

人員到位是企業(yè)復工復產(chǎn)的重要一步，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳推出各項援企措施和政策，積極幫扶企業(yè)解決用工問題，讓建筑企業(yè)開工吃下“定心丸”。

《通知》提出，積極幫扶企業(yè)解決用工問題。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要與人力資源社會保障部門密切配合，強化企業(yè)用工保障，做好農(nóng)民工返崗復工點對點服務，主動聯(lián)系非疫情嚴重地區(qū)開展定向招工，采用包車等直達運輸方式有組織地減少農(nóng)民工分散出行風險，并聯(lián)合當?shù)芈殬I(yè)技術院校開展新入職員工的技能培訓；開展工地用工需求摸查，及時發(fā)布用工需求信息，鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用非疫情嚴重地區(qū)農(nóng)民工，引導企業(yè)采取短期有償借工等方式，相互調(diào)劑用工余缺，同時，推廣深圳等地的工作經(jīng)驗，組織相關協(xié)會和社會機構開展質量安全應知應會知識的培訓。

1．珠海華發(fā)廣場項目

對于工程項目因疫情不能返崗的管理人員，《通知》提出，允許企業(yè)安排持有相應資格證書的其他人員暫時頂崗，以便加快工程項目開工復工。由省內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批的勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質量檢測、施工圖審查機構等企業(yè)、人員資質資格，有效期于2020 年1 月20 日至6 月30 日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020 年6 月30 日，在此期間相關證書可用于工程招標投標相關活動。對2020 年全省工程勘察設計企業(yè)資質動態(tài)核查工作在疫情防控未結束前暫緩開展。

保障建筑材料供應 解企業(yè)復工之“難”

《通知》強調(diào)，加強建筑材料供應保障，統(tǒng)籌推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復工，加強上下游配套企業(yè)溝通，協(xié)助企業(yè)解決集中復工可能帶來的短期內(nèi)原材料短缺或價格大幅上漲等問題。

同時，依規(guī)調(diào)整人工、材料價格。疫情防控期間的人工和上漲幅度超過5%的材料價格，有合同約定的按照合同約定進行調(diào)整，沒有合同約定的按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）進行調(diào)整。各地級以上市工程造價管理部門要盡快采集、發(fā)布疫情防控期間人工、材料設備和機械臺班等市場價格信息，準確合理反映疫情防控期間的價格變動情況，發(fā)布造價信息的周期不得大于一個季度，精準指導疫情防控期間工程價款結算。

《通知》提出四大舉措切實減輕企業(yè)擔保負擔。一要大力推行工程擔保，以銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金，推廣電子保函并全面實施投標保證金線上繳退工作，減少企業(yè)資金占用；二要推進電子招投標改革，實現(xiàn)招標文件公開、投標文件遞送、投標人信息公開、中標結果公示公告全程網(wǎng)上辦理的目標，減少企業(yè)投標直接成本；三要對簡單小額項目，鼓勵招標人不要求提供投標擔保，對中小企業(yè)投標人免除投標擔保，切實減輕企業(yè)負擔；四要優(yōu)化農(nóng)民工工資保證金管理，疫情防控期間新開工的工程項目可暫不收取農(nóng)民工工資保證金。

《通知》還提到，對于疫情防控導致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形，工程工期應按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9．10 條不可抗力的規(guī)定，對疫情影響的工期予以順延。合同工期內(nèi)已考慮的正常春節(jié)假期不計算在順延工期之內(nèi)。

加強財政“護航” 解企業(yè)資金之“憂”

加強財政金融支持是企業(yè)復工復產(chǎn)工作中的關鍵環(huán)節(jié)，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳積極“出招”?！锻ㄖ窂娬{(diào)，一方面主動協(xié)調(diào)財政資金補助支持復工復產(chǎn)，市、縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要牽頭制定復工復產(chǎn)激勵措施，主動協(xié)調(diào)同級財政部門制定和實施復工復產(chǎn)項目的補貼補助政策，對人員返崗路費、上崗前防疫費、培訓費，及新進場大型機械等提供補貼補助。

另一方面，有效落實援企政策?！锻ㄖ诽岢?，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要會同有關部門建立建筑業(yè)企業(yè)應對疫情專項幫扶機制，認真貫徹落實國家、省有關財稅、金融、社保等支持政策，指導企業(yè)用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或返還社會保險費、住房公積金、減免租金、加大職工技能培訓補貼等優(yōu)惠政策。加快推動銀企合作，鼓勵商業(yè)銀行對信用評定優(yōu)良的企業(yè)，在授信額度、質押融資、貸款利率等方面給予支持，有效降低企業(yè)融資成本。

2．汕頭澄海項目

《通知》要求，千方百計全面加快工程結算進度。一是嚴格貫徹落實中央和省關于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定及時足額支付工程款，不得形成新的拖欠；二是國有投資工程項目務必做到工程款項“零拖欠”；三是鼓勵社會投資工程的合同雙方加強互助，合理分擔停工損失，條件允許的，鼓勵預支預付工程款。政府和國有投資工程不得以審計機關的審計結論作為結算依據(jù)，建設單位不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付。

《通知》提出，對于防疫費用，協(xié)商分擔。因受疫情影響而停工期間產(chǎn)生的各項費用，應按照法律法規(guī)、合同條款及《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9．10 條不可抗力的有關規(guī)定，由發(fā)承包雙方合理分擔。疫情防控需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等物資采購、疫情防控人工，以及被醫(yī)學隔離觀察的工人工資等費用，可計入工程造價，由承包人提交發(fā)包人簽證認價后，由發(fā)包人承擔。

建筑業(yè)復工正當時，實干才能不負好春光。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳精準施策，著力為企業(yè)排憂解難，加速建筑業(yè)經(jīng)濟運轉，推動全行業(yè)攜手共克時艱，吹響全省建筑行業(yè)有序復工復產(chǎn)號角。

3．珠海市橫琴總部大廈

4．東莞市軌道一號線項目