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    農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧與金融支持問題與對策分析

    2020-03-31 16:35:00麥靄恩
    現(xiàn)代營銷·理論 2020年3期
    關(guān)鍵詞:金融支持精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村

    麥靄恩

    摘要:農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作開展中,金融支持是必不可少的支柱體系之一,對于扶貧工作開展的效率和高度具有直接性的影響。本文在分析金融支持在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中重要性的基礎(chǔ)上,深入分析實際工作開展中所存在的問題,結(jié)合實際探索金融支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的對策,以期為精準(zhǔn)扶貧的落實和深入奠定良好的理論基礎(chǔ)。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村 精準(zhǔn)扶貧 金融支持

    在我國全面脫貧、全面建成小康社會目標(biāo)不斷推進(jìn)的時代背景下,以金融為重要支柱,深度落實精準(zhǔn)扶貧,促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,具有重要的研究意義。但是在實際工作落實中,由于主客觀因素的影響,使得現(xiàn)階段金融扶貧工作開展中還存在較多方面的問題。對于一線工作人員來說,從思想高度認(rèn)識金融扶貧開展的重要性,深度挖掘這些問題出現(xiàn)和存在的原因,結(jié)合工作實際采取對應(yīng)的措施來解決這些問題,是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開展的必然要求。

    一、金融支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中的問題

    (一)金融精準(zhǔn)扶貧體制不健全

    健全的金融支持扶貧體制是確保農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開展的首要前提,是各種工作開展效率的基本保證。但是在我國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作開展中,扶貧工作開展的幫扶體制還不夠健全,在部分地區(qū)各項工作開展中,工作人員多是從不同部門臨時抽調(diào)而來,在實際工作中由于專業(yè)素養(yǎng)水平較低,缺乏默契配合而造成工作效率低下。同時,由于缺乏精準(zhǔn)扶貧工作的長效機(jī)制,使得部分工作人員多是以應(yīng)付的態(tài)度參與到日常工作中來,對于金融扶貧的策略和方法了解不足,實際方法選擇和應(yīng)用不當(dāng),在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和記錄時還存在一定的虛假現(xiàn)象,從而導(dǎo)致具體工作開展缺乏針對性,無法滿足精準(zhǔn)扶貧工作開展的要求,存在扶貧人員撤離之后出現(xiàn)再次返貧的現(xiàn)象。

    (二)監(jiān)管體系不完善

    農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧是一項體系性的工作,金融支持不僅是整體工作體系中的基礎(chǔ)部分,而且對其他工作的開展能夠起到較好的串聯(lián)作用。但是由于監(jiān)管體系不夠完善,使得金融支持與其他相關(guān)工作銜接的過程中,容易出現(xiàn)多方面的負(fù)面問題,例如補(bǔ)貼不均衡,實施規(guī)范不統(tǒng)一,方案落實不夠深入等。這些細(xì)節(jié)性的問題,不僅造成金融支持的實效性不足,在某些情形下還會出現(xiàn)局部矛盾的現(xiàn)象。這對農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧具體工作的實施會造成較大的負(fù)面影響,還會使得金融風(fēng)險不斷增加,給金融機(jī)構(gòu)和扶貧人員后續(xù)工作帶來較大影響。

    (三)服務(wù)類型單一

    農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的開展大多是在中西部經(jīng)濟(jì)較為落后的區(qū)域?qū)嵤?,這些地區(qū)地理環(huán)境條件差異較大,致貧原因比較復(fù)雜,對于精準(zhǔn)扶貧工作的精度要求較高。在我國金融改革不斷深入的情形下,國有控股商業(yè)銀行網(wǎng)點布置大多只能覆蓋至縣級或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的開展落在了農(nóng)商行一家金融機(jī)構(gòu)身上。即便有些銀行機(jī)構(gòu)逐步深入到農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的需求,重新將營業(yè)網(wǎng)點下沉,在產(chǎn)品類型開發(fā)上也還存在較多不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值本身就比較低,周轉(zhuǎn)周期長,對于金融服務(wù)具有持續(xù)性要求。在貧困戶產(chǎn)業(yè)類型多集中在畜牧養(yǎng)殖和糧油蔬菜等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的情形下,造成金融服務(wù)機(jī)構(gòu)無法開發(fā)更多針對性的產(chǎn)品類型,無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性的支持。在這種情形下,使得金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險被逐漸放大,農(nóng)戶也無法得到應(yīng)有的金融服務(wù)。

    (四)信貸風(fēng)險較高

    就整體上來說,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還比較低,農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展還有較大提升空間。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還受到多方面不穩(wěn)定因素,抵抗自然災(zāi)害的能力較差,靠天吃飯的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。同時,農(nóng)產(chǎn)品市場銷售狀況起伏也比較明顯,在一定程度上加劇了金融支持的風(fēng)險。部分地區(qū)在金融扶貧工作開展中,片面追求量的增加,對農(nóng)戶金融知識普及不足,容易由于其他負(fù)面因素影響出現(xiàn)信貸逾期或者失信現(xiàn)象。在金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動開展中,對治安風(fēng)險防御不足,容易給營業(yè)網(wǎng)點帶來其他方面的風(fēng)險。這些因素綜合在一起,使得金融支持工作的開展成本提升,打消金融機(jī)構(gòu)對精準(zhǔn)扶貧工作的積極性。

    二、提升金融支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的對策

    (一)健全服務(wù)體系

    相關(guān)政府監(jiān)管部門要完善資金準(zhǔn)備,加強(qiáng)農(nóng)村金融貸款擔(dān)保。引導(dǎo)各國的商業(yè)銀行積極參與定點扶貧工作,不斷擴(kuò)大基金準(zhǔn)備的渠道,增加資本投資,加強(qiáng)金融扶貧工作,減少農(nóng)村扶貧地區(qū)的貸款風(fēng)險通過各種融資路徑,并提供財務(wù)擔(dān)保的扶貧工作。通過這種方式建立的融資渠道,將大大增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實力,有效提升農(nóng)村金融防范商業(yè)風(fēng)險的能力,最大限度地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧。目前,農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的服務(wù)點有限,擴(kuò)大服務(wù)點覆蓋面已成為加強(qiáng)農(nóng)村扶貧資金支持的主要方向。有關(guān)部門需要采取科學(xué)合理的手段,解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)開設(shè)金融網(wǎng)點的問題。與現(xiàn)有條件商業(yè)模式相比,可以采用流動性商業(yè)模式來滿足農(nóng)村金融服務(wù)的需求。

    (二)建立健全監(jiān)管體系

    政府應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村金融扶貧從政策的角度,指導(dǎo)金融扶貧的有序發(fā)展,制定財政支持項目的發(fā)展政策覆蓋面寬,適應(yīng)性強(qiáng)和高細(xì)分根據(jù)長期金融發(fā)展和農(nóng)村管理的經(jīng)驗,以幫助改善政府對扶貧的農(nóng)民的金融支持的指導(dǎo)力度和保障力度。完善監(jiān)管體系,必須成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府牽頭,由財政部門和辦公室等政府機(jī)構(gòu)參與,還要求金融機(jī)構(gòu)積極參與精準(zhǔn)金融扶貧和農(nóng)村工作,明確組織成員的職責(zé)和考核辦法,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、溝通、協(xié)作、反饋和聯(lián)合工作,充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)作用,確保各項工作任務(wù)順利完成。要完善監(jiān)督體系,必須建立健全考核體系。需要對金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的效果進(jìn)行全面評估,并將最終評估結(jié)果與金融存款的繳存、金融機(jī)構(gòu)相關(guān)費(fèi)用的降低緊密聯(lián)系起來。銀行與政府的合作與金融機(jī)構(gòu)的獎勵,從而完善考核激勵機(jī)制。

    (三)開發(fā)創(chuàng)新多元化金融服務(wù)

    在農(nóng)村金融扶貧產(chǎn)品的設(shè)計中,要充分考慮農(nóng)民對金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的實際需求,根據(jù)農(nóng)村的實際情況設(shè)計出有針對性、個性化的產(chǎn)品。具體而言,有必要對農(nóng)村金融信貸還款期、金融信貸總量和農(nóng)村金融信貸保險進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計。根據(jù)農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展趨勢,在開發(fā)和設(shè)計農(nóng)村金融產(chǎn)品時,需要整合生產(chǎn),綜合考慮產(chǎn)品的長遠(yuǎn)發(fā)展和市場匹配程度,有針對性地進(jìn)行優(yōu)化。其次,要創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品,農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧的力度仍然很大積極完善和創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品通過這種方式促進(jìn)農(nóng)村金融市場的全面發(fā)展,有效提高農(nóng)村扶貧金融援助水平,充分調(diào)動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)扶貧的積極性,鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)積極參與實際工作,不斷完善和創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

    (四)多渠道降低信貸風(fēng)險

    近年來,影響和制約農(nóng)民和金融支持農(nóng)村扶貧的重要原因是信貸風(fēng)險較大。造成信貸風(fēng)險較高的主要原因是農(nóng)民誠信意識淡薄,缺乏金融基礎(chǔ)知識。因此,要加大金融知識的普及力度,增強(qiáng)農(nóng)民的誠信意識。,可以從兩個方面入手:一方面,必須加強(qiáng)對農(nóng)村居民金融素養(yǎng)和誠信意識的重視和宣傳,在典型的現(xiàn)實案例中增強(qiáng)農(nóng)民的知識、誠信讓農(nóng)民能夠進(jìn)一步實現(xiàn)誠信對國家、社會和個人的發(fā)展具有重要意義意思是,可以讓農(nóng)民信用貸款并按時還款,保持自己的高信用記錄,保證自己的個人發(fā)展順利。對農(nóng)村地方財政管理部門,要對農(nóng)民進(jìn)行誠信表彰,對失信農(nóng)民進(jìn)行提醒,及時糾正,不斷改善農(nóng)村信貸的整體環(huán)境和質(zhì)量。另一方面,農(nóng)民要從自身長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā),認(rèn)真履行商業(yè)貸款申請和按期還貸的規(guī)定和誠信條款,最大限度地提高自身的公信力,為今后商業(yè)貸款的申請積累誠信。

    三、結(jié)束語

    農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧離不開金融支持,同時也能夠為提升基層金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益奠定良好的基礎(chǔ)。雖然在金融支持過程中還存在多方面的問題,但是在實際落實過程中,通過各項針對性的措施,能夠?qū)⑦@些問題所帶來的影響降到最低,在達(dá)到精準(zhǔn)扶貧工作要求的基礎(chǔ)上,以金融支持為紐帶,將農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來,以此確保農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧盡快落實到位。

    參考文獻(xiàn):

    [1]宋哲慎.金融支持農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧效率問題研究[J/OL].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2019(06):16-23[2020-03-01].

    [2]李澤平.貧困地區(qū)金融助推精準(zhǔn)扶貧工作研究——以山西省婁煩縣為例[J].中國合作經(jīng)濟(jì),2020(01):52-54.

    [3]夏承龍.金融支持、扶貧政策與農(nóng)村脫貧研究[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2019,19(03):9-14.

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