以鄉(xiāng)村振興為主戰(zhàn)場城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)新貌

景朝陽

清遠是廣東省名副其實的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大市，擁有270多萬農(nóng)村人口、438萬多畝耕地。農(nóng)村是清遠最大的潛力所在，而清遠最大的短板，也在農(nóng)村。

自2018年開展鄉(xiāng)村振興綜合改革試點以來，清遠以鄉(xiāng)村振興為“主戰(zhàn)場”，在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、探路城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出了諸多探索。2019年5月，清遠市政府與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽署共同推進清遠國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議，攜手推進改革，共建國家級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

近日，廣東省委全面深化改革委員會第六次會議舉行，清遠作為全省五個鄉(xiāng)村振興綜合改革試點市（區(qū)）之一，在會上作書面情況匯報。通過系統(tǒng)謀劃、省市共建、試點先行和整體推進，清遠的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村正呈現(xiàn)出一幅熱鬧繁忙的景象。

以示范片區(qū)為突破口 探索可復(fù)制可推廣的“連樟經(jīng)驗”

閑置校舍改造成了扶貧玩具車間，果茶菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已順利建成，一排排白色大棚在群山掩映下煞是好看。不遠處，油茶項目、林下經(jīng)濟（食用菌種植）、茶葉種植基地、碧輝科技茶園、麻竹筍加工車間等一批產(chǎn)業(yè)項目正在推進，旨在打造培養(yǎng)新型“三農(nóng)”人才陣地的“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”即將交付使用。

這里是連樟村，清遠英德市連江口鎮(zhèn)唯一的省定相對貧困村。隨著鄉(xiāng)村振興工作的持續(xù)推進，這里建起了大棚蔬菜基地，幫扶企業(yè)帶來了扶貧產(chǎn)業(yè)，村民在家門口就可以工作掙錢。

清遠正扎實推進破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)示范片區(qū)（下稱“示范片區(qū)”）建設(shè)，并以此為突破口，努力探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題。從范圍看，該示范片區(qū)包括英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、連樟村以及周邊的“三鎮(zhèn)一場”（連江口鎮(zhèn)、下太鎮(zhèn)、黎溪鎮(zhèn)，鐵溪林場）。以連樟村為重點，清遠計劃通過以點帶面、整體謀劃，系統(tǒng)推進綜合性改革試點，努力為全市破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革大局探索可復(fù)制可推廣的“連樟經(jīng)驗”。

按照謀劃，至2019年底，示范片區(qū)內(nèi)所有村莊將全部創(chuàng)建成為整潔村以上檔次美麗鄉(xiāng)村。其中，連樟村全部村莊創(chuàng)建成為示范村以上檔次美麗鄉(xiāng)村。示范區(qū)內(nèi)，有勞動力貧困戶人均可支配收入預(yù)計可達到19091元，同比增長21.6%。

在示范片區(qū)以外，在原有的《清遠市創(chuàng)建破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展國家級試驗區(qū)工作方案（試行）》基礎(chǔ)上，清遠研究起草了《清遠市破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展實施方案》，并于2019年10月18日報送省政府。與此同時，《清遠市推進鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)建設(shè)方案》和《清遠市鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)建設(shè)專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)出臺。

接下來，清遠將進一步加快探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和示范區(qū)建設(shè)。圍繞第一批示范區(qū)2020年底前完成建設(shè)任務(wù)的目標要求，加快示范區(qū)建設(shè)進度，探索新路徑新模式，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗；同時，進一步深化農(nóng)村綜合改革，破解體制機制障礙，打通要素流動渠道，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

緊抓“入珠融灣”契機“清遠味道”走上灣區(qū)市民餐桌

清遠市清城區(qū)源潭鎮(zhèn)與廣州市花都區(qū)相距僅40余公里，隨著粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠配送中心在近日正式開業(yè)，“清遠味道”從這里出發(fā)，走上灣區(qū)市民餐桌。

鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)撬動，以“入珠融灣”為重要契機，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，清遠正深入實施農(nóng)業(yè)“3個三工程”，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品“入珠融灣”，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強富民興村產(chǎn)業(yè)。

以加快農(nóng)產(chǎn)品“入珠融灣”為例。圍繞“灣區(qū)所向、廣州所需、清遠所能”，清遠攜手廣州，打造起了大灣區(qū)的“菜籃子”“米袋子”“飯桌子”工程。除粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠配送中心之外，清遠已建成25個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，數(shù)量居全省第二。兩市更積極推進廣清農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)，推廣“清遠農(nóng)家”品牌，線上線下助力清遠優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品投放廣州市場。

通過舉辦2019廣州—清遠農(nóng)超對接會暨農(nóng)業(yè)招商推介會，“清遠優(yōu)選”80家農(nóng)業(yè)企業(yè)與廣州地區(qū)280多家商超及涉農(nóng)企業(yè)現(xiàn)場對接，達成561個意向合作協(xié)議，簽約金額達4863萬元。推介會之外，通過持續(xù)努力，“清遠農(nóng)家”廣州門店與清遠農(nóng)業(yè)企業(yè)目前已經(jīng)簽訂1500萬元采購訂單，創(chuàng)下廣州30多家門店三天賣出清遠農(nóng)產(chǎn)品600噸的成績。

在新的一年，做強富民興村產(chǎn)業(yè)依然是清遠推動鄉(xiāng)村振興的重點內(nèi)容，具體動作包括：加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取創(chuàng)建省級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；做大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”文章，申報創(chuàng)建一批省級和國家級特色專業(yè)鎮(zhèn)；加快推進大灣區(qū)“菜藍子”工程，促進農(nóng)產(chǎn)品更便捷更多地進入大灣區(qū)市場。

補齊村居環(huán)境短板 全市新建或改建農(nóng)村公廁1125座

農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。做強富民興村產(chǎn)業(yè)的同時，該如何補齊全市農(nóng)村人居環(huán)境突出短板？從一組組數(shù)據(jù)可以看到，通過建立“一村一策”和“三單一賬”制度，采取掛圖作戰(zhàn)、實行“周清半月報月督查”，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村梯度創(chuàng)建，清遠的首戰(zhàn)已經(jīng)告捷。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年11月底，清遠全市14841個自然村已全部啟動農(nóng)村人居環(huán)境“三清三拆三整治”工作，基本完成農(nóng)村人居環(huán)境“三清三拆三整治”村莊14333個，完成率96.59%。14566個自然村建立垃圾收運處理體系，完成率98.15%，5103個自然村完成污水處理設(shè)施建設(shè)或納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。261個省定貧困村3283個自然村全部已完成“三清三拆三整治”和編制整治規(guī)劃、建設(shè)標準垃圾屋（收集點）和配備保潔員、成立村民理事會并制定村規(guī)民約和章程。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，清遠全市累計建成整潔村標準以上美麗鄉(xiāng)村3653個。1556個已完成創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村目前正在組織材料申報驗收。英德市河頭村和錦田村兩個村莊入選中國農(nóng)民豐收節(jié)“千村萬寨展新顏”展示活動；英德市魚咀村獲評“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”，清新區(qū)下逕村等6個村莊獲評“廣東美麗鄉(xiāng)村特色村”，天下瑤寨·醉美連南風(fēng)情精品線路和英西峰林美麗鄉(xiāng)村線路獲評“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”。

通過大力推進“廁所革命”等舉措，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板正在被補齊。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年11月，清遠全市新建或改建農(nóng)村公廁1125座，已提前并超額完成該市“十件民生實事”中建設(shè)180座公廁任務(wù)。在農(nóng)村戶廁改造上，累計改成的衛(wèi)生戶廁戶數(shù)達到668935戶，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率98.20%，累計改成無害化衛(wèi)生戶廁戶數(shù)667541戶，農(nóng)村無害化戶廁普及率98%，農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生條件有效改善。

按照計劃，下一步，清遠將深入實施“千村示范、萬村整治”工程和“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，在開展示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，從典型示范向面上整治加快推進，打造“千萬工程”清遠樣板。同時，加快提升村莊綠化美化亮化水平。加快推進農(nóng)村“廁所革命”、污水垃圾治理，全面補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。