天長(zhǎng)市文明實(shí)踐的運(yùn)行邏輯與發(fā)展路徑

朱慧琳

天長(zhǎng)市作為全國(guó)首批50個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣之一，從破解農(nóng)村普遍存在的文化資源散、文化活動(dòng)少等問題入手，創(chuàng)新實(shí)施文明實(shí)踐“2631”（“2”就是搭建兩大工作平臺(tái)；“6”就是開展六大主題活動(dòng)；“3”就是組建三大志愿服務(wù)體系；“1”就是建成一套智慧系統(tǒng)）工作法，實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋。新時(shí)代文明實(shí)踐中心是怎樣建立推廣的？它究竟有著怎樣的“魔力”，吸引了如此眾多的群眾參與？它又是通過什么方式讓群眾能坐得住、聽得進(jìn)、學(xué)得會(huì)、用得上的呢？

明確思路，厘清文明實(shí)踐工作緣由

群眾有需求。當(dāng)前，農(nóng)村雖然開展了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但針對(duì)性不強(qiáng)、活動(dòng)偏少，公共服務(wù)資源利用率不高，有些群眾精神迷茫，空閑時(shí)間無所事事。多數(shù)群眾希望能參與、多參與一些健康向上的活動(dòng)。

志愿者有訴求。天長(zhǎng)市有近9萬名志愿者，每年也組織開展了不少志愿服務(wù)活動(dòng)，但由于信息不對(duì)稱等原因，所做工作與群眾的需求和期望有差距，缺少滿足群眾需求的志愿服務(wù)渠道。文明實(shí)踐中心的成立，為廣大志愿者提供了一條有序開展志愿服務(wù)活動(dòng)的通道，不少志愿者主動(dòng)找上門，要求參加志愿服務(wù)活動(dòng)。

做實(shí)載體，探索文明實(shí)踐工作路徑

搭建兩大工作平臺(tái)，解決文明實(shí)踐“怎樣做”。天長(zhǎng)市立足整合盤活現(xiàn)有文化場(chǎng)所和公共服務(wù)資源，創(chuàng)新搭建了兩大工作平臺(tái)，營(yíng)造宣傳資源大融合的工作格局。一是搭建“3+X”文明實(shí)踐指揮平臺(tái)?！?”即在市級(jí)成立新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鎮(zhèn)（街）成立新時(shí)代文明實(shí)踐所、村（社區(qū)）成立新時(shí)代文明實(shí)踐站；“X”即在若干個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位成立文明實(shí)踐點(diǎn)或基地。二是搭建“1+7”文明實(shí)踐服務(wù)平臺(tái)。在市級(jí)層面，“1”即建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心大講堂；“7”即建立志愿服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)土文化創(chuàng)演中心、孝文化展示中心、法治文化展示中心、全民健身指導(dǎo)中心、科普教育實(shí)踐基地、未成年人思想道德建設(shè)實(shí)踐基地。在鎮(zhèn)（街）層面，“1”即建立鎮(zhèn)（街）新時(shí)代文明實(shí)踐所大講堂；“7”即建立志愿服務(wù)指導(dǎo)站、開放式講堂、文化廣場(chǎng)、文化禮堂、科普活動(dòng)室、好人廣場(chǎng)、全民健身指導(dǎo)站。在村（社區(qū)）層面，“1”即建立村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站大講堂；“7”即建立志愿服務(wù)工作站、開放式講堂、科普活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、全民健身工作站、鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地、好人廣場(chǎng)。全市文明實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

開展六大主題活動(dòng)，解決文明實(shí)踐“做什么”。以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗”為重點(diǎn)，結(jié)合群眾“點(diǎn)單”，在市、鎮(zhèn)層面精心設(shè)計(jì)了六大主題志愿服務(wù)活動(dòng)，在村（社區(qū)）和市直單位實(shí)踐站（點(diǎn)）安排了常態(tài)化活動(dòng)項(xiàng)目，營(yíng)造了宣傳內(nèi)容大融合的工作格局。六大主題志愿服務(wù)活動(dòng)具體內(nèi)容：一是開展“講堂領(lǐng)悟精神”主題志愿服務(wù)活動(dòng)。以大講堂為宣講平臺(tái)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大精神、主流價(jià)值、文明新風(fēng)等作為宣講主要內(nèi)容，組織志愿服務(wù)隊(duì)到全市各地開展宣講活動(dòng)?，F(xiàn)已開展各類宣講活動(dòng)1050場(chǎng)次，受眾 10萬余人。二是開展“文化精彩生活”主題志愿服務(wù)活動(dòng)。組織創(chuàng)排以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、移風(fēng)易俗等為題材的文藝作品，通過鑼鼓說唱、劇目表演、快板、小品等群眾所喜聞樂見的形式演給群眾看。全市組建35個(gè)文藝演出小分隊(duì)，到各地演出860余場(chǎng)次，受眾10萬余人。注重發(fā)揮“茉莉花”全民健身品牌的影響力，已組織志愿者在全市范圍內(nèi)，開展以交流展示為主的活動(dòng)180余場(chǎng)次，近2萬人參與。三是開展“文明素養(yǎng)提升”主題志愿服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持開展身邊好人、道德模范、最美人物、好媳婦、好公婆、文明家庭、文明樓棟等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾勤儉節(jié)約、孝老愛親、崇德向善、文明有禮。結(jié)合文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，制作法治文化、科普教育、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)和環(huán)保生態(tài)知識(shí)宣傳展板或設(shè)置展臺(tái)，送展進(jìn)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校。此外，還組織廣大群眾和學(xué)生走進(jìn)孝文化展示中心、法治文化展示中心、科普教育實(shí)踐基地、未成年人思想道德建設(shè)實(shí)踐基地、紅色文化展館，體驗(yàn)本土文化歷史底蘊(yùn)。四是開展“文明陪伴成長(zhǎng)”主題志愿服務(wù)活動(dòng)。在全市中小學(xué)校開展“文明城市、你我同行”主題實(shí)踐活動(dòng)，從小培養(yǎng)孩子們崇德向善、文明有禮的美德，幫助他們扣好人生第一粒扣子。五是開展“閱讀開啟心智”主題志愿服務(wù)活動(dòng)。定期開展讀書沙龍、經(jīng)典誦讀和“書香伴你行”活動(dòng)。六是開展“服務(wù)溫暖民心”主題志愿服務(wù)活動(dòng)。塑造“幸福千秋”志愿服務(wù)品牌，在全社會(huì)弘揚(yáng)“愛心、孝行”。以空巢老人、留守兒童、殘障人員等為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展關(guān)愛行動(dòng)。市、鎮(zhèn)（街）每年還安排開展“孝親文化節(jié)”活動(dòng)，褒揚(yáng)孝行善舉。

組建三大志愿體系，解決文明實(shí)踐“誰來做”。天長(zhǎng)市組建了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍，營(yíng)造了宣傳隊(duì)伍大融合的工作格局。在遴選文明實(shí)踐志愿者時(shí)，堅(jiān)持把講政治作為第一位要求，優(yōu)先從黨員干部、村組干部、公職人員、新鄉(xiāng)賢、教師、模范好人、“五老”“五青”和各類專業(yè)人員中招募。在市級(jí)層面按“1+6+N”的模式、鎮(zhèn)（街）層面按“1+4+N”的模式、村（社區(qū)）層面按“2+N”模式組建文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍600多支。文明實(shí)踐志愿者已從起步階段的3000多人發(fā)展到近6000人，帶動(dòng)社會(huì)志愿者經(jīng)常性參與各類文明實(shí)踐活動(dòng)的人數(shù)突破20000人。

建立一套智慧系統(tǒng)，解決文明實(shí)踐“如何管”。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和“兩微一端”新技術(shù)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“互聯(lián)網(wǎng)+天長(zhǎng)文明實(shí)踐”和“天長(zhǎng)文明實(shí)踐APP”，實(shí)現(xiàn)了“群眾點(diǎn)單、志愿隊(duì)伍、活動(dòng)組織、活動(dòng)評(píng)估”智能化日常管理與考核，促進(jìn)了活動(dòng)項(xiàng)目落細(xì)落實(shí)，做到網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、相得益彰。

尋求突破，聚焦文明實(shí)踐主攻方向

堅(jiān)持“進(jìn)村入戶、見人走心”，注重為民聚民惠民，把“開展精準(zhǔn)志愿服務(wù)、豐富群眾文化生活、全面推動(dòng)移風(fēng)易俗”三個(gè)方面作為文明實(shí)踐的主攻方向，推出更多更好滿足群眾需要、深受群眾認(rèn)可的文明實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目。

開展精準(zhǔn)志愿服務(wù)，讓活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)起來。以群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”志愿服務(wù)項(xiàng)目工程，在每個(gè)鎮(zhèn)打造一個(gè)志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，在城市社區(qū)培育“一居一品”，真正把志愿服務(wù)做到群眾的心坎里，使每個(gè)項(xiàng)目做到上接“天線”、下接“地氣”。全市目前已選育群眾認(rèn)可的品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目62個(gè)，開展志愿服務(wù)項(xiàng)目180個(gè)，如：汊澗鎮(zhèn)于洼社區(qū)實(shí)施的黨員“鄰里守望”、天長(zhǎng)街道千秋社區(qū)推出的“愛心一鍵通”、市委組織部開展的“紅管家”、市委宣傳部開展的“幸福千秋”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，受到群眾好評(píng)。截至2020年元旦，全市開展文明實(shí)踐活動(dòng)2800多場(chǎng)次，受益群眾超過25萬人次。

豐富群眾文化生活，讓文化活動(dòng)多起來。改變過去一年一村一場(chǎng)戲的做法，注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，在各鎮(zhèn)村增設(shè)1個(gè)宣傳文化公益性崗位，安排專人組織群眾參與文化健身活動(dòng)。組建由1000多名文化志愿者參加的35支文藝志愿服務(wù)小分隊(duì)，在全市開展巡演，每年安排不少于800場(chǎng)次，唱響“千秋雨露”志愿服務(wù)品牌。借助一年一度舉辦省級(jí)“茉莉花”體育文化節(jié)的契機(jī)，引導(dǎo)群眾積極參加全民健身運(yùn)動(dòng)。安排志愿者同信教外圍群眾“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子，定期上門走訪談心，組織參與各項(xiàng)文體活動(dòng)，幫助解決生活中遇到的困難，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷，做好信教外圍群眾的轉(zhuǎn)化工作。

目前，天長(zhǎng)市黨員干部中已實(shí)現(xiàn)婚喪喜事規(guī)范化、民間習(xí)俗文明化、移風(fēng)易俗常態(tài)化，普通群眾響應(yīng)移風(fēng)易俗典型不斷涌現(xiàn)，如秦欄鎮(zhèn)新民村已故老人陸云臺(tái)的骨灰撒入高郵湖、銅城鎮(zhèn)沿湖村陳慶芝夫婦70歲雙壽不擺宴席等，文明新風(fēng)在普通群眾中逐漸養(yǎng)成。

激發(fā)活力，建立文明實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制

建立文明實(shí)踐工作獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。出臺(tái)文明實(shí)踐獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，市財(cái)政安排160萬元專項(xiàng)資金，對(duì)達(dá)到“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)的示范所、站，分別各獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元、2萬元。2020年將把專項(xiàng)資金提高到480萬元，對(duì)所、站工作獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

建立月督查季考評(píng)機(jī)制。制定了《天長(zhǎng)市新時(shí)代文明實(shí)踐工作考評(píng)細(xì)則》，每月通過文明實(shí)踐智慧管理平臺(tái)督查一次，每季度實(shí)地考評(píng)一次。針對(duì)督查考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)召開調(diào)度會(huì)，會(huì)商解決。

建立“五單”工作運(yùn)行機(jī)制。依托文明實(shí)踐智慧管理平臺(tái)，構(gòu)建了由群眾“點(diǎn)單”、站（所）“統(tǒng)單”、中心“派單”、志愿者“接單”、社會(huì)“評(píng)單”的運(yùn)行流程，讓志愿服務(wù)與群眾需求做到無縫對(duì)接。

建立定期評(píng)議展示機(jī)制。市文明實(shí)踐中心辦公室每月選擇一鎮(zhèn)，開展“三曬三比”活動(dòng)，集中評(píng)議展示各鎮(zhèn)文明實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)安排其他鎮(zhèn)街和市直單位送展1個(gè)特色項(xiàng)目，形成比學(xué)趕超的工作局面。

新時(shí)代文明實(shí)踐中心經(jīng)過一年多的實(shí)踐，給了我們深刻的啟示——

一是必須與時(shí)俱進(jìn)、貼近實(shí)際，才能擁有生命力。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，是宣傳思想工作長(zhǎng)盛不衰的法寶。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心必須緊緊扣住經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人們思想觀念和價(jià)值取向多元多變這個(gè)最大的實(shí)際，賦予原有的工作載體以時(shí)代所需、社會(huì)所急、群眾所盼的新內(nèi)涵，才能達(dá)到春風(fēng)化雨般提升群眾思想道德素質(zhì)的效果。

二是必須明確根本，知行合一，才能發(fā)揮引導(dǎo)力。公民道德建設(shè)的最終目的，是把觀念內(nèi)化為人們的自身修養(yǎng)，外化為人們的自覺行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)和行為的統(tǒng)一。新時(shí)代文明實(shí)踐中心就是把公民道德建設(shè)的基本內(nèi)容形象化、具體化，使其更加可信、可學(xué)，引導(dǎo)廣大群眾從身邊做起，自覺成為道德的傳播者、踐行者。

三是必須堅(jiān)持群眾為主，全民參與，才能激發(fā)創(chuàng)造力。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心必須緊緊依靠群眾，確立群眾的主體地位，按照“群眾參與、群眾推動(dòng)、群眾受益”的思路，激發(fā)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓群眾承擔(dān)起發(fā)起者、推動(dòng)者、參會(huì)者和受益者的角色，創(chuàng)設(shè)一個(gè)群眾易于參與、樂于參與的新平臺(tái)，吸引越來越多的群眾主動(dòng)投身到實(shí)踐之中，引導(dǎo)他們自我教育、自我管理、自我提高，進(jìn)而不斷提高社會(huì)整體管理水平。