社區(qū)支持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展機(jī)制研究

蔣紫琪 陳俊杉

摘 要：目前，經(jīng)過國(guó)家認(rèn)證的綠色安全食品價(jià)格高，消費(fèi)對(duì)象更多傾向于高收入人群，但食用綠色健康的食品是每個(gè)消費(fèi)者追求的健康生活?；谙M(fèi)者的訴求，推行發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，在提高生產(chǎn)者利潤(rùn)的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，越來越受到政府的關(guān)注。通過對(duì)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出有利于推行社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)支持農(nóng)業(yè);生態(tài)農(nóng)業(yè);食品安全;信任

文章編號(hào)：1004-7026（2020）05-0017-03??????? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F592.7 ??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

“民以食為天，食以安為先”。近年來，綠色食品安全得到了消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。但由于長(zhǎng)期以來，生產(chǎn)者與消費(fèi)者相互嵌入不深入，農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥化肥的使用不恰當(dāng)，使得食品安全事故頻發(fā)。消費(fèi)者認(rèn)為購(gòu)買的水果和蔬菜存在農(nóng)藥殘留，制作食品時(shí)會(huì)使用化學(xué)物質(zhì)，同時(shí)缺乏營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的問題，國(guó)家積極倡導(dǎo)施行新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品健康安全性。

2017年，十九大報(bào)告提出實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于開發(fā)探索可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。而社區(qū)支持農(nóng)業(yè)作為新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，一直致力于生產(chǎn)健康有機(jī)食品，除了綠色、新鮮、健康外，還能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)起源于瑞士，后由國(guó)內(nèi)學(xué)者引入中國(guó)，并逐漸在國(guó)內(nèi)興起。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)屬于一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，該模式?jīng)]有中間商參與當(dāng)?shù)厥称返纳a(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，從而使農(nóng)民和消費(fèi)者直接建立關(guān)系。在社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式下，消費(fèi)者同時(shí)也是投資者。具體來說，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式需要消費(fèi)者預(yù)先支付一定費(fèi)用給農(nóng)民，在農(nóng)產(chǎn)品豐收后由農(nóng)民向消費(fèi)者提供一定數(shù)量的新鮮有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。李峻（2012）[1]認(rèn)為社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式還在銷售、配送方式、服務(wù)娛樂等環(huán)節(jié)進(jìn)行了創(chuàng)新，形成了一套可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新商業(yè)模式。

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)有助于農(nóng)民意識(shí)到自己在食品安全方面扮演著重要的角色，提升農(nóng)民對(duì)食品生產(chǎn)安全的重視程度，在保護(hù)消費(fèi)者健康的同時(shí)建設(shè)更加完善、更加生態(tài)的農(nóng)村人居環(huán)境。董歡等（2017）[2]從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式的經(jīng)濟(jì)合理性，提出社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式?jīng)]有中間商從中操縱，改善了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的弱勢(shì)地位，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分利潤(rùn)都保留在小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中，提高了小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)收益。

1? 社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在我國(guó)試驗(yàn)基本情況

目前，有機(jī)產(chǎn)品在消費(fèi)者眼中屬于安全級(jí)別較高的食品，消費(fèi)者希望能夠購(gòu)買到更加生態(tài)的有機(jī)食品。但由于土壤結(jié)構(gòu)被破壞、農(nóng)藥化肥使用不恰當(dāng)，對(duì)消費(fèi)者健康安全產(chǎn)生了負(fù)面影響，同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來看損害了土地的產(chǎn)能，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售從生產(chǎn)到消費(fèi)者手中要經(jīng)歷生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、消費(fèi)者4個(gè)中間環(huán)節(jié)，消費(fèi)者購(gòu)買價(jià)格高，農(nóng)民獲得的利潤(rùn)低。這種模式能使農(nóng)民獲得更高的收益，同時(shí)消費(fèi)者能買到可溯源的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

2005年，廣西柳州創(chuàng)建的“土生良品”實(shí)際是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的雛形?！巴辽计贰币恢北植皇褂棉r(nóng)藥化肥及合成飼料的原則，給消費(fèi)者呈現(xiàn)最原始的“土”味。相對(duì)于盈利，他們追求的是一種健康的消費(fèi)理念，向消費(fèi)者提供安全綠色的農(nóng)產(chǎn)品?！巴辽计贰笔股a(chǎn)者和消費(fèi)者的聯(lián)系更加緊密，增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信賴。

2008年，北京的小毛驢農(nóng)園也開始投入建設(shè)，農(nóng)園占據(jù)8.67 hm2，水源和土壤都符合有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)。“小毛驢”在種植技術(shù)上采用生態(tài)農(nóng)業(yè)種植模式，在營(yíng)運(yùn)上借鑒美國(guó)明尼達(dá)州社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式。消費(fèi)者預(yù)付生產(chǎn)費(fèi)用作為投資，并對(duì)農(nóng)場(chǎng)作出承諾，與農(nóng)場(chǎng)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使消費(fèi)者能夠參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、了解生產(chǎn)情況。這種發(fā)展方式促進(jìn)了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的良性互動(dòng)，消費(fèi)者的口碑宣傳也能不斷影響城市其他消費(fèi)者，刺激消費(fèi)需求增長(zhǎng)。而不斷增加的城市消費(fèi)需求鼓舞著農(nóng)民打破之前的生產(chǎn)方式，還原傳統(tǒng)健康的養(yǎng)殖生產(chǎn)模式。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的可行性得到認(rèn)可，全國(guó)各地也緊隨“小毛驢”興起社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在幫助農(nóng)民改變生產(chǎn)理念的同時(shí)，增加了農(nóng)民的收入，在幫助守住消費(fèi)者健康的同時(shí)，守住了自然生態(tài)環(huán)境。

2? 社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式發(fā)展困境

從消費(fèi)者角度看，消費(fèi)者需要健康有機(jī)食品，在購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，效用的大小與農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度、安全性、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值呈正相關(guān)關(guān)系。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式下，消費(fèi)者購(gòu)買的食品在這些方面都有明顯提升，增加了消費(fèi)者的滿足感，給予了消費(fèi)者更高的效用。陳衛(wèi)平（2012）[3-4]以目的鏈理論為基礎(chǔ)，對(duì)46位“小毛驢”消費(fèi)者進(jìn)行訪談發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者更追求“安全感”，追求不施農(nóng)藥化肥的安全蔬菜，“休閑娛樂”“幸福愉悅的心情”等是消費(fèi)者追求的次要價(jià)值目標(biāo)。從生產(chǎn)者角度看，生產(chǎn)者更加追求自身利潤(rùn)最大化。以往的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售過程中，交易成本過高，主要因?yàn)橹虚g的流通和交換環(huán)節(jié)多。經(jīng)銷商、超市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的介入，長(zhǎng)途的運(yùn)輸成本造成了巨大的收入損耗。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式簡(jiǎn)化了交易過程，節(jié)省了交易費(fèi)用，增加了農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)是消費(fèi)者和生產(chǎn)者為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的理性選擇。但這種發(fā)展模式在發(fā)展中也會(huì)遇到一些問題。

2.1? 社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式融資困難

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)種植的是有機(jī)食品，對(duì)土壤和水質(zhì)要求極高。在選擇土地時(shí)，需要花費(fèi)資金檢測(cè)土壤、水源的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，不合格的土壤、水源需要經(jīng)過處理，在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能投入生產(chǎn)。這樣就增加了初期投入成本，不利于吸引投資者投資。同時(shí)，受教育程度以及收入水平的影響，不同地區(qū)消費(fèi)者對(duì)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式接受程度有很大差異。部分消費(fèi)者的消費(fèi)能力有限，沒有能力負(fù)擔(dān)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式要求的預(yù)付資金，也存在部分消費(fèi)者沒有意愿參與社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式，只保留好感或者觀望的態(tài)度。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式發(fā)展前期需要投入大量的資金，少數(shù)的消費(fèi)者支持卻難以支撐社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2? 生產(chǎn)者與消費(fèi)者基礎(chǔ)信任少

目前，雖然超市和市場(chǎng)銷售的食品種類越來越多，蔬菜水果的銷售也突破了季節(jié)的限制，但消費(fèi)者在消費(fèi)過程中卻越來越擔(dān)憂。消費(fèi)者購(gòu)買蔬菜水果時(shí)，由于對(duì)生產(chǎn)信息不了解，就會(huì)對(duì)可溯源的綠色健康有機(jī)產(chǎn)品的需求上升。因此出于對(duì)健康安全的需求，消費(fèi)者渴望提高自己的效用水平，愿意預(yù)付一定的資金參與社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于生產(chǎn)者來說，消費(fèi)者提前預(yù)付資金并分擔(dān)自己經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)、減少交易環(huán)節(jié)、提高自身的議價(jià)能力，這都促使生產(chǎn)者對(duì)于社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展處于積極參與狀態(tài)。生產(chǎn)者和消費(fèi)者參與社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是不一致的，生產(chǎn)者追求的是利潤(rùn)最大化。在生產(chǎn)有機(jī)綠色食品過程中，不施加農(nóng)藥化肥等化學(xué)物質(zhì)，使生產(chǎn)者需要花費(fèi)更多的時(shí)間照料農(nóng)作物，農(nóng)作物的生產(chǎn)周期可能延長(zhǎng)，產(chǎn)量也會(huì)受到影響。所以消費(fèi)者有理由懷疑生產(chǎn)者是否會(huì)為了提升自己的收入而使用農(nóng)藥化肥，進(jìn)而生產(chǎn)不符合自己預(yù)期的農(nóng)產(chǎn)品。

2.3? 有機(jī)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力弱

與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中不使用農(nóng)藥，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更依賴自然條件。目前我國(guó)農(nóng)民在有機(jī)耕作方面的技術(shù)水平有限，在預(yù)防病蟲危害方面的經(jīng)驗(yàn)不足。另外，農(nóng)業(yè)種植容易受氣候等自然因素的影響，在遭遇惡劣天氣時(shí)，無法保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量。因此與使用農(nóng)藥化肥的農(nóng)產(chǎn)品相比，有機(jī)產(chǎn)品抵抗力較弱。同時(shí)，先進(jìn)熟練的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品抵御災(zāi)害能力存在正相關(guān)關(guān)系，影響農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)者的效用水平。目前我國(guó)在研究抗災(zāi)抗蟲的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)方面還不夠深入，尤其是農(nóng)產(chǎn)品種子品種和質(zhì)量還有待提高。

3? 社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式改進(jìn)建議

3.1? 增加融資渠道

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)需要大量資金，僅靠零星的消費(fèi)者投入很難運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)拓寬融資渠道。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)支持農(nóng)業(yè)政策制度，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)支持農(nóng)業(yè)先行者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。政府可以對(duì)投資生產(chǎn)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的企業(yè)給予相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，成為社區(qū)支持農(nóng)業(yè)良好的倡導(dǎo)者和支持者。

3.2? 采取全透明的生產(chǎn)方式

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式的生產(chǎn)銷售可以采取公開透明的模式，生產(chǎn)不使用農(nóng)藥化肥的產(chǎn)品，還原生態(tài)綠色食品，而信息不對(duì)稱問題是我國(guó)有機(jī)食品發(fā)展緩慢的主要原因。為了贏得消費(fèi)者的信賴，消除消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的隔閡，可通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，記錄保存農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，做到可監(jiān)督、可追溯、可維權(quán)。信息的公開透明增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)者的了解程度和信任感。同時(shí)能刺激消費(fèi)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，形成良性循環(huán)?？梢詾橄M(fèi)者建立一個(gè)交流平臺(tái)，互相交流經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)者可以相互購(gòu)買別人投資的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也采取公開透明的方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品良性競(jìng)爭(zhēng)，避免消費(fèi)者投資農(nóng)產(chǎn)品單一。

在這種模式下，“有機(jī)”將不僅僅是一張資格證書，更是消費(fèi)者與農(nóng)戶相互信任的體現(xiàn)。消費(fèi)者和農(nóng)戶之間不僅是利益共同體，還能促進(jìn)休閑娛樂的開發(fā)，使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展。

3.3? 引進(jìn)技術(shù)人才，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)憑借高質(zhì)量的有機(jī)產(chǎn)品獲取消費(fèi)者的信任和推廣，因此需要積極創(chuàng)新，保障產(chǎn)品價(jià)值。農(nóng)民的技術(shù)水平有限，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)人才是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的有力保障。以北京“小毛驢農(nóng)園”為例，許多投資者注資都是沖著技術(shù)人才石嫣，這樣更容易獲取消費(fèi)者的信任。

應(yīng)引進(jìn)技術(shù)人才還可以豐富農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)，幫助農(nóng)民突破現(xiàn)有生產(chǎn)方式的局限，提高生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.4? 加強(qiáng)政府監(jiān)管扶持力度

何飛、李懷英（2013）[5]提出在推行發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式過程中，政府應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，建立適宜的制度保障體系。

政府應(yīng)當(dāng)在社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要職能，積極推動(dòng)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式建設(shè)。目前，消費(fèi)者和生產(chǎn)者參與社區(qū)支持農(nóng)業(yè)追求目標(biāo)不一致，要想保障社區(qū)支持農(nóng)業(yè)理念的實(shí)行以及增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)者的信賴，必須依靠政府的監(jiān)督，有效約束生產(chǎn)者。一方面，政府可以制定相關(guān)的政策制度，針對(duì)消費(fèi)者或生產(chǎn)者沒有盡到自己義務(wù)或違背承諾時(shí)采取賠償懲罰機(jī)制。另一方面，政府可以設(shè)立專項(xiàng)支持項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等[6-7]。

參考文獻(xiàn)：

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蘭州學(xué)刊，2011（12）：54-60.

（編輯：周宏燕）

作者簡(jiǎn)介：蔣紫琪（1995—），女，漢族，重慶涪陵人，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理。

陳俊杉（1997—），女，漢族，四川瀘州人，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理。