農(nóng)村跨域水環(huán)境污染治理的思路探析

劉曉東

摘要? ? 本文介紹了我國(guó)農(nóng)村跨域水環(huán)境污染治理現(xiàn)狀，闡述了我國(guó)農(nóng)村跨域水環(huán)境污染問題的模型研究情況，從規(guī)范治理理念、融入公眾治理主體、創(chuàng)建信息共享機(jī)制和完善監(jiān)督約束機(jī)制等方面提出了農(nóng)村跨域水環(huán)境污染的有效治理路徑，以期為農(nóng)村跨域水環(huán)境污染治理提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)村跨域水環(huán)境污染;治理現(xiàn)狀;模型;路徑

中圖分類號(hào)? ? X52? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）03-0178-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

在我國(guó)，隨新農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染治理問題日益嚴(yán)峻，其中跨域水環(huán)境的污染治理問題已經(jīng)成為當(dāng)前新農(nóng)村環(huán)境污染治理的重大難題之一。本文將結(jié)合科學(xué)技術(shù)對(duì)跨域水環(huán)境污染治理問題進(jìn)行分析，并提出跨域合作治理水環(huán)境污染問題的有效路徑。

1? ? 我國(guó)農(nóng)村跨域水環(huán)境污染治理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)村的跨域水環(huán)境污染問題相當(dāng)嚴(yán)重，削弱了主體多元參與社區(qū)治理的可能性;農(nóng)村水污染跨域治理能力也顯得欠缺，特別是民眾在污染治理方面參與不足、形式單一，還存在治理目標(biāo)層次過淺以及政府包辦所導(dǎo)致的參與制度缺失等問題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的日益豐富與發(fā)展，農(nóng)村跨域水環(huán)境污染存在的問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，其給地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活造成了嚴(yán)重影響，不利于地方農(nóng)業(yè)整體發(fā)展建設(shè)。

2? ? 我國(guó)農(nóng)村跨域水環(huán)境污染問題的模型研究

參考不同理論的跨界合作治理模式框架，主要對(duì)農(nóng)村跨域水環(huán)境污染問題進(jìn)行模型框架梳理分析，建立跨域合作治理模型。主要立足于多元主體治理水污染的相關(guān)困境，構(gòu)建當(dāng)?shù)睾恿髁饔虻暮献髦卫砟Ｐ?，以期從科學(xué)角度分析跨域水環(huán)境污水治理相關(guān)策略。

基于農(nóng)村地方已有的合作治理分析框架與相關(guān)理論內(nèi)容，對(duì)跨域河流的污水治理認(rèn)知情況進(jìn)行分析，了解影響跨域水環(huán)境的諸多影響因素，將跨域污水治理作為因變量，同時(shí)將合作初始條件與合作治理機(jī)制作為自變量，主要研究村民出資意愿?？紤]到不同居民由于個(gè)人身份屬性的差異對(duì)其出資行為意愿也會(huì)產(chǎn)生一定影響，故需要將村民群體性特征作為有效控制變量納入回歸分析過程中。以某一個(gè)因變量問題為例展開分析，例如將“您對(duì)跨境水環(huán)境污染治理問題如何看待？”這一問題作為定序變量，然后選擇定序Logit模型考查相關(guān)合作條件，對(duì)跨域水環(huán)境污染治理意愿問題進(jìn)行正面影響，并給出模型回歸方程：

式中，P代表居民籌資意愿變動(dòng)的概率;X為自變量，表示對(duì)居民出資意愿變化因素的影響過程;β代表在其他自變量不變情況下，變量取值中所增加的某一個(gè)單位引發(fā)的相應(yīng)比數(shù)比變化量;a為常數(shù)項(xiàng);e為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

基于回歸方程中的不同維度來看，影響農(nóng)村跨域水環(huán)境污染治理的因素較多，可基于其對(duì)跨域水污染治理的重要性展開顯著性水平檢驗(yàn)，保證系數(shù)符號(hào)始終為負(fù)，就說明村民對(duì)于跨域污水治理的重要性認(rèn)知度正在逐漸加深、環(huán)保意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈。從地方政府對(duì)污水治理的態(tài)度來看，應(yīng)該結(jié)合政府污水治理滿意程度展開分析，明確相關(guān)顯著性水平，以提高檢驗(yàn)效力?？傮w而言，基于合作治理初始條件，提高跨域水環(huán)境污染治理顯著性很有必要，有利于堅(jiān)定地方跨域水環(huán)境污染治理的決心，并且優(yōu)化治理技術(shù)發(fā)展運(yùn)維體系[1]。

3? ? 我國(guó)農(nóng)村跨域水環(huán)境污染治理的有效路徑

3.1? ? 規(guī)范治理理念

應(yīng)規(guī)范治理理念，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村跨域水環(huán)境污染治理的發(fā)展建設(shè)有效性。完善政府績(jī)效目標(biāo)設(shè)計(jì)內(nèi)容，為地方跨域水環(huán)境污染治理提供有效的制度與權(quán)威保障，確保從行動(dòng)上做好污染治理工作，最大限度約束地方主體的水環(huán)境污染行為。在該過程中，農(nóng)村地方應(yīng)當(dāng)將環(huán)?？?jī)效內(nèi)容成功納入到政府績(jī)效管理進(jìn)程中，結(jié)合政府功能重新定位績(jī)效管理，建立跨域水環(huán)境污染懲罰措施?？珊侠砝蒙鲜龌貧w方程模型對(duì)地方農(nóng)村的跨域水污染治理意愿、治理內(nèi)容及治理應(yīng)用技術(shù)策略展開全方位分析，體現(xiàn)農(nóng)村跨域水環(huán)境污染治理工作與技術(shù)應(yīng)用的全面性[2]。

3.2? ? 融入公眾治理主體

應(yīng)融入公眾治理主體，保證跨域公眾都能積極參與到水環(huán)境治理過程中，充分發(fā)揮各自的作用。在跨域水污染防治工作中，包括政府、社會(huì)組織、企業(yè)、非營(yíng)利組織、社會(huì)公眾等各方面都需要發(fā)揮其治理的主體角色作用，建立一套健全、協(xié)調(diào)的綜合治理機(jī)制，圍繞各個(gè)主體之間構(gòu)建良好的合作機(jī)制，爭(zhēng)取共同參與、集思廣益。在該過程中，政府一定要起到主導(dǎo)治理的主體作用，加強(qiáng)與民眾之間的相互合作，共同保證地方政府與流域管理部門協(xié)調(diào)溝通，在各自職責(zé)范圍內(nèi)有效保護(hù)跨域水環(huán)境。因此，在融入公眾治理主體的過程中需要地方政府及相關(guān)部門傾力合作，保證各方都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。合作中還要健全協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制，體現(xiàn)各方管理應(yīng)對(duì)跨域污水治理的有效性與技術(shù)應(yīng)用合理性。

3.3? ? 創(chuàng)建信息共享機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)村跨域水環(huán)境污染治理中必須創(chuàng)建一套良好的信息共享機(jī)制，結(jié)合多元主體合作治理框架，保證信息共享渠道有效構(gòu)建，以達(dá)到低成本、高效率的目的?？缬蛭鬯卫硇畔⒐蚕頇C(jī)制的主要內(nèi)容就是構(gòu)建一套河段內(nèi)部的信息溝通渠道，以解決傳統(tǒng)跨域污水處理工作不同區(qū)域所存在的信息不對(duì)稱問題。通過河段內(nèi)部信息溝通渠道，強(qiáng)化跨域村民對(duì)污水治理工作的深入理解程度，強(qiáng)化政府部門與民眾之間的彼此信任關(guān)系，有效推動(dòng)污水治理工作的有序推進(jìn)。就目前來看，電子郵箱、論壇、新媒體微信平臺(tái)、自媒體平臺(tái)等信息共享渠道已經(jīng)紛紛構(gòu)建，它們能在不同區(qū)域發(fā)揮自身作用，促進(jìn)村民與地方政府、相關(guān)管理部門相互溝通和互動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，進(jìn)而推動(dòng)政府與民眾之間形成良好合作關(guān)系，架設(shè)信息溝通的橋梁。在該過程中，基于信息構(gòu)建與信息傳達(dá)的發(fā)展模式正在逐漸豐富，保證了普通民眾與相關(guān)責(zé)任部門都能參與到信息共享機(jī)制實(shí)踐應(yīng)用過程中，推動(dòng)了相關(guān)主體之間構(gòu)建彼此信任的關(guān)系[3]。

3.4? ? 完善監(jiān)督約束機(jī)制

應(yīng)完善農(nóng)村跨域水環(huán)境污染治理的相關(guān)流域監(jiān)督約束機(jī)制，保證各個(gè)主體之間信任關(guān)系的有效建立與優(yōu)化。監(jiān)督約束機(jī)制主要基于規(guī)范制度，由地方相關(guān)管理部門制定相關(guān)內(nèi)容，基于技術(shù)內(nèi)容積極完善，從大眾媒體與環(huán)保組織出發(fā)思考外部主體管理體系建設(shè)，發(fā)揮外部監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)跨域水污染環(huán)境合作治理的“外部規(guī)范”。就這一點(diǎn)來講，還需要深入健全公民與環(huán)保組織的咨詢、溝通渠道，基于回歸方程分析相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容，構(gòu)建大眾參與的水環(huán)境污染治理環(huán)保組織，加強(qiáng)基層大眾與政府之間的相互交流，保證政府相關(guān)部門及社會(huì)環(huán)保組織都能發(fā)揮有效作用，帶動(dòng)公眾共同參與到環(huán)?；顒?dòng)中[4]。此外，還要運(yùn)用到各種污水處理技術(shù)。例如，目前的污水管網(wǎng)優(yōu)化數(shù)字排水系統(tǒng)（digital water system）針對(duì)管道中污水流速、外界降雨等方面內(nèi)容專門設(shè)置了監(jiān)控生成器，結(jié)合污水排水流速流量公式以及暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算農(nóng)村雨污排水的完整排流過程，可精確有效評(píng)估管網(wǎng)的排水能力與農(nóng)村防洪能力。從深層次技術(shù)角度來講，該系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，可以利用雨污排水結(jié)果進(jìn)行曲線圖、專題圖渲染，并結(jié)合污水管網(wǎng)排水縱斷圖給出正確的污水管理報(bào)表，對(duì)農(nóng)村中的污水地面徑流峰值進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水雨水的處理過程優(yōu)化，也為農(nóng)村地區(qū)將來的污水資源再生利用提供技術(shù)支持。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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[2] 方興.小型污水處理設(shè)備在農(nóng)村水環(huán)境治理中的應(yīng)用[J].中國(guó)科技縱橫，2019（14）：5-6.

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[4] 于強(qiáng)，孫冰，李建坤，等.檢察視閾下跨域環(huán)境污染治理研究[J].山東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，31（2）：35-38.