武威市涼州區(qū)永昌灌區(qū)農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行管理存在的問題及對策

陳云花

摘要? ? 農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理是提高農(nóng)村飲水質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的地位也日益提高?；诖?，本文介紹了永昌灌區(qū)農(nóng)村人飲工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，并提出了相關(guān)對策，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理;現(xiàn)狀;問題;對策;甘肅武威;涼州區(qū)永昌灌區(qū)

中圖分類號(hào)? ? TU991.5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）03-0169-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

飲水安全是提高人們生活質(zhì)量的前提。農(nóng)村地理位置偏僻且復(fù)雜，因而安全飲水直接影響著人們的生活[1-2]。近年來，隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度的加大，極大地改善了農(nóng)村飲水狀況[3-4]。武威市涼州區(qū)永昌灌區(qū)受經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)、水資源等因素的影響，人飲工程建設(shè)和管理更加完善。經(jīng)過調(diào)查，永昌灌區(qū)農(nóng)村人飲安全管理仍然存在一定的問題?；诖?，本文分析了永昌灌區(qū)農(nóng)村人飲工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)對策，以管好自來水、保障群眾利益，保障供水率和農(nóng)村居民飲用水質(zhì)量，提高永昌灌區(qū)人飲安全運(yùn)行管理水平。

1? ? 農(nóng)村人飲工程運(yùn)行管理中的現(xiàn)狀

永昌灌區(qū)轄永昌、雙城、洪祥、四壩4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，53個(gè)行政村，527個(gè)村民小組，現(xiàn)有飲水人口2.8萬戶、11萬人，自2012年至今，永昌灌區(qū)通過金塔農(nóng)村飲水安全工程、永昌農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，村組以上鋪設(shè)管網(wǎng)長456 km，村組以下鋪設(shè)管網(wǎng)長790 km，修建閘閥井895座，解決了永昌灌區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)53個(gè)村、527個(gè)村組小組的安全飲水問題。但是，在運(yùn)行過程中，受人口增長、群眾健康需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、管理本身等各方面的影響，仍存在一些問題。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 管理范圍廣，管理難度大

永昌灌區(qū)人飲工程管理轄區(qū)是永昌鎮(zhèn)、雙城鎮(zhèn)、洪祥鎮(zhèn)、四壩鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)，其中永昌鎮(zhèn)22個(gè)村、四壩鎮(zhèn)7個(gè)村、雙城鎮(zhèn)3個(gè)村（南安村、河西村、羊兒村），人飲供水水源來自金塔水廠;洪祥鎮(zhèn)8個(gè)村、雙城鎮(zhèn)13個(gè)村供水水源來自西營水廠，由于供水管網(wǎng)長、范圍廣，當(dāng)設(shè)備及管網(wǎng)出現(xiàn)漏水時(shí)，短時(shí)間內(nèi)無法及時(shí)維修、更換，造成了農(nóng)民的短暫飲水困難。

2.2? ? 供水管網(wǎng)自動(dòng)化檢測進(jìn)程緩慢

由于受資金的約束，永昌灌區(qū)無力對人飲工程自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行建設(shè)，要想實(shí)現(xiàn)人飲工程的自動(dòng)監(jiān)測，在供水管網(wǎng)、閘閥井等設(shè)施處安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)，必須在國家投資資金的扶持下才能完成，因而現(xiàn)階段永昌水利管理所正在申報(bào)人飲工程遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目，加快推進(jìn)永昌灌區(qū)人飲工程遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測建設(shè)進(jìn)程。

2.3? ? 群眾管護(hù)人飲工程的積極性不高

現(xiàn)階段永昌灌區(qū)人飲工程管理采取專管、群管相結(jié)合的方式。專管是指在各鎮(zhèn)設(shè)立水管站，管理人員負(fù)責(zé)灌溉水和人飲水，管理人員負(fù)責(zé)片區(qū)范圍內(nèi)人飲工程的日常維護(hù)及管理。群管是指受益村組、用水戶全部參與到人飲工程管理中，主管以下即進(jìn)入村組的管網(wǎng)由受益村組負(fù)責(zé)進(jìn)行日常的維修養(yǎng)護(hù)。受維修資金的制約，群眾積極性不高，當(dāng)村組管網(wǎng)滲漏時(shí)，其得不到及時(shí)維修，造成了農(nóng)民的飲水困難?；蛴捎诠艿缆┧斐蓚€(gè)別房屋墻體沉陷或其他損失等問題，容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛。

3? ? 對策

3.1? ? 深化對管理工作的認(rèn)識(shí)

為了提高農(nóng)村人飲工程的管理質(zhì)量，管理人員必須要意識(shí)到人飲工程管理的必要性，做好人飲工程管理。這不僅是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，也是促進(jìn)國家發(fā)展、維持社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。做好農(nóng)村飲水工程的管理是一項(xiàng)長期計(jì)劃，需要穩(wěn)步推進(jìn)，管理人員必須要重視具體的調(diào)查工作，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，注重技術(shù)服務(wù)，讓人飲工程能夠深入人心。構(gòu)建與之相關(guān)的管理制度，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而解決農(nóng)村人飲工程管理工作中的諸多問題。同時(shí)，還要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)和教育，人飲工程的管理從根本來看是對人員的管理，管理人員的專業(yè)能力、技術(shù)水平等均對工程效益具有重要影響。只有具備扎實(shí)的管理素質(zhì)和文化水平，在人飲工程出現(xiàn)各類安全隱患時(shí)，才可以采取有序的治理方式，確保人飲工程能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2? ? 加強(qiáng)改革與更新

農(nóng)村人飲工程與每個(gè)農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，政府部門要注重農(nóng)村人飲工程的服務(wù)和管理，確保工程可以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，讓居民可以使用安全、便捷的自來水。同時(shí)，做好人飲工程水網(wǎng)的改造和更新工作，確保工程能夠?qū)崿F(xiàn)有序的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，從而提高農(nóng)村人飲工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.3? ? 制定科學(xué)的管理政策

管理制度建設(shè)是每項(xiàng)工程提高管理效益的必然途徑。在農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理中，制度是工程管理效益的必要保障。農(nóng)村人飲工程的管理工作離不開科學(xué)的管理政策支持，要制定完善的水價(jià)形成機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建與農(nóng)村人飲工程相關(guān)的管理機(jī)制，明確責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格根據(jù)制度要求做好水源的保護(hù)和管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)存在有可能對水源造成污染的污染源，要及時(shí)將其關(guān)閉，并且搬遷，避免污染擴(kuò)散，對飲用水造成干擾。

3.4? ? 提高群眾參與的積極性

永昌灌區(qū)人飲工程管理采取專管、群管相結(jié)合的方式，農(nóng)村人飲工程的順利運(yùn)行離不開農(nóng)民的維修養(yǎng)護(hù)，為了提高農(nóng)民的參與積極性，需要做好宣傳工作，讓廣大農(nóng)民可以意識(shí)到人飲工程安全運(yùn)行的作用和現(xiàn)實(shí)意義，從而提高其參與管理工作的主觀能動(dòng)性。同時(shí)，在運(yùn)行管理過程中公開監(jiān)督電話，自覺接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督，不斷提高群眾保護(hù)水源、節(jié)約用水的意識(shí)，自發(fā)提高群眾參與、維修、養(yǎng)護(hù)人飲工程的積極性。

3.5? ? 注重水源地的保護(hù)

在人飲工程管理工作中，根據(jù)水源地的保護(hù)需求，樹立禁示牌。一是禁止群眾在保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧或者種植樹木，傾倒有毒物質(zhì)，大力弘揚(yáng)種草、植樹活動(dòng);二是在保護(hù)區(qū)內(nèi)，杜絕各類污染源，嚴(yán)禁開展可能對水源造成污染的活動(dòng);三是要對水源地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行密封和定期清理。

3.6? ? 做好水質(zhì)監(jiān)測工作

人飲工程的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，需要以安全的工程建設(shè)為前提基礎(chǔ)。因此，要高度重視水質(zhì)監(jiān)測工作，對于人飲工程的末梢水、管網(wǎng)水和水源水，每月需進(jìn)行3次檢測;每季度末，由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)抽檢，抽檢指標(biāo)包括pH值、總硬度、肉眼可見度、渾濁度、色度等一般指標(biāo);菌落總數(shù)、大腸桿菌等微生物指標(biāo)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測工作的常態(tài)化。對于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者，要想盡辦法提高水質(zhì)，讓農(nóng)民可以飲用衛(wèi)生、干凈、安全、放心的自來水。

3.7? ? 推動(dòng)信息化進(jìn)程

農(nóng)村人飲工程是確保農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。在人飲工程的發(fā)展上，要積極推動(dòng)信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)人飲工程的自動(dòng)監(jiān)測。目前，部分地區(qū)在信息化建設(shè)上已經(jīng)投入了大量的資金，但是信息化水平仍不高。未來需要充分借助智能化中央控制系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等，對人飲工程進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測，對每處工程的清水池、供水管網(wǎng)、水源等安裝自動(dòng)化控制系統(tǒng)，建立中央控制室，實(shí)現(xiàn)人飲工程水量和水源的統(tǒng)一管理與調(diào)度。

4? ? 結(jié)語

農(nóng)村人飲工程的推廣能夠保障廣大人民群眾的飲水安全，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。針對農(nóng)村人飲工程的管理，需要從宣傳、設(shè)計(jì)、法律法規(guī)、政策制度等方面著手，發(fā)揮基層群眾的作用，完善現(xiàn)有的水價(jià)政策，創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建系統(tǒng)化的管理機(jī)制，確保人飲工程能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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