“后脫歐時代”中國—東盟需要關(guān)注什么？

黎敏

在歷經(jīng)一次公投、兩次大選、三任首相以及3年7個月的“拉鋸”后，2020年1月31日，格林尼治標準時間23：00，英國結(jié)束了與歐盟長達近半世紀的“牽手”，正式脫離歐盟。一場曠日持久的“脫歐大戲”終于落下了帷幕。

這天的倫敦議會廣場上人頭攢涌，有人放起煙花，有人激動落淚。人們復(fù)雜的心情與微表情一如面對這一事件的世界各國。在全球化的背景下，作為發(fā)達經(jīng)濟體的英國，其脫歐帶來的影響終將從倫敦傳導到世界各地。而作為英國主要經(jīng)貿(mào)伙伴的中國與東盟國家，在“后脫歐時代”又該關(guān)注些什么呢？

可能帶來的負面影響

英國脫歐猶如推倒的多米諾骨牌，誰也不知道自己是不是“被碰倒”的下一塊。這一歷史性變革可能給本國或世界經(jīng)濟帶來的負面影響，顯然是各國最為關(guān)心的問題。而自2016年英國啟動脫歐以來，各方關(guān)于這個問題的討論也從未停止過。

在東盟國家中，對此最為關(guān)切的一定有柬埔寨。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）在2019年的一篇報道中指出，根據(jù)德國發(fā)展研究所的一項研究，在世界上最不發(fā)達的一些國家中，受到英國脫歐打擊最重的國家是柬埔寨。

報道稱，作為歐盟成員國，英國此前加入了“除武器外全部商品免關(guān)稅、免配額”（EBA）及“歐洲普惠制待遇”（GSP）的條約，這兩項條約都曾取消或降低發(fā)展中國家向歐盟出口的關(guān)稅。而在歐盟國家中，英國是柬埔寨最大的出口市場，目前，柬埔寨有7.7%的商品向英國出口。一旦英國“硬脫歐”，關(guān)稅的提高等將使得柬埔寨的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值下降1.08%，家庭消費下降1.4%。

而在2019年11月21日剛剛完成歐盟—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定（EUSFTA）生效的新加坡，也對兩國間的貿(mào)易關(guān)系予以了關(guān)注。新加坡貿(mào)工部長陳振聲表示，如果英國最終走上“硬脫歐”路線，并不再承擔歐盟與第三方的協(xié)定義務(wù)，意味著歐盟—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定也不會適用于新英兩國貿(mào)易，新加坡企業(yè)需在現(xiàn)有以世界貿(mào)易組織條例為基礎(chǔ)的關(guān)稅、非關(guān)稅制度下運作。

除了貿(mào)易關(guān)系，開泰研究中心則提醒，因為英國脫歐影響，赴泰國等東盟旅游目的地的英國游客市場已出現(xiàn)放緩。東盟秘書處的一些官員則表示，東盟應(yīng)該從英國脫歐這一事件中吸取教訓，在東盟走向一體化方面把握好自己的節(jié)奏。

過渡期談得如何

盡管英國已經(jīng)于1月31日脫歐，但大多數(shù)人一時半會兒感受不到任何變化，因為此后將進入過渡期。過渡期從2020年2月1日開始，既定2020年12月31日結(jié)束，或有可能推遲到2022年甚至2023年結(jié)束。在這期間，英國仍受歐盟規(guī)章制度約束，雙方貿(mào)易關(guān)系維持現(xiàn)狀。

既然已經(jīng)“分了手”，為何還要設(shè)過渡期呢？過渡期的宗旨其實是給英國和歐盟一個“暫?！保瑏砝^續(xù)談妥之后新的貿(mào)易協(xié)定，英國和歐盟也需要決定雙方未來保持怎樣的關(guān)系。因為在過渡期結(jié)束后，英國將離開單一市場、關(guān)稅聯(lián)盟，必須要簽新的自貿(mào)協(xié)定才能確保商品在歐盟內(nèi)自由流動、不賦關(guān)稅等附加成本。如果雙方屆時還未談妥，那么擺在英國面前的仍然是無協(xié)議的“硬脫歐”。而由此帶來的負面影響顯然是不容小覷的。

除了處理好脫歐后與歐盟的關(guān)系，英國也需要在過渡期里力爭為自己營造一個更為良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境，以減少對歐盟市場的依賴。而這一工作其實從脫歐啟動至今英國都有在做。在對東盟上，英國一方面通過駐外大使表達了要繼續(xù)牢固與當?shù)刭Q(mào)易關(guān)系的善意;另一方面也交換了愿與多國商談新的自貿(mào)協(xié)定的積極信號。

新加坡總理李顯龍此前就已表示，新加坡愿意在英國脫歐后，以歐盟—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定為討論基礎(chǔ)，繼續(xù)與英國磋商，簽署新的雙邊自貿(mào)協(xié)定。

而據(jù)柬單網(wǎng)近期報道，柬埔寨皇家學院研究中心主任Ky Sereyvuth透露，在過渡期結(jié)束后，英國將繼續(xù)維持對柬埔寨的出口貿(mào)易特權(quán)，他預(yù)計柬埔寨和英國將在2020年商討自由貿(mào)易協(xié)定。

當然，值得注意的是，鑒于過渡期有限的時間，與歐盟的談判或?qū)⑹怯氖滓蝿?wù)，只是這或多或少都將影響其與其他國家的商談情況。

“全球化英國”與亞洲的機會

與英國加入歐盟的47年前相比，今天的國際格局已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，中國與亞洲的崛起，拉美與非洲的發(fā)展，美國的相對衰退，都在改變以西方世界為中心的國際格局。英國人看到了其中的挑戰(zhàn)與威脅，也看到了機遇。為此，英國在啟動脫歐后，就推出了“全球化英國”（Global Britain）的構(gòu)想。而與其說這是某位首相的構(gòu)想，不如說是英國基于現(xiàn)實的必然選擇。

“全球化英國”強調(diào)英國與英聯(lián)邦國家的緊密關(guān)系、與美國的特殊關(guān)系，以及與新興經(jīng)濟體的合作關(guān)系。而在英國保守黨議員理查德·格雷厄姆看來，英國想要打造一個“全球化英國”，就必須在亞洲把事情做好。2020年2月5日他在英國《泰晤士報》網(wǎng)站發(fā)表的文章稱，英國與中國的雙邊貿(mào)易在不到10年時間里翻了一番，東盟10國的總體經(jīng)濟影響力也在迅速增長。因此，繼美國之后，亞洲囊括了英國的三大非歐盟出口目的地——中國、東盟和日本。“我們制定正確的亞洲戰(zhàn)略，‘全球化英國就會大獲成功。”

理查德·格雷厄姆還指出，英國在工程、法律、會計、教育等方面的優(yōu)勢使其成為中國“一帶一路”倡議或其他任何計劃的首選合作伙伴。而在人工智能技術(shù)、衛(wèi)星和網(wǎng)絡(luò)解決方案方面，英國能夠成為東盟的政治中立伙伴。

實際上，進入“后脫歐時代”，英國勢必會在更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笮碌暮献骺赡埽@無疑將是中國和東盟國家的新機會。從英國的一系列表態(tài)和行動中，我們也不難看出其對中國和東盟國家的重視。

在公投結(jié)束后，英國就已經(jīng)用“黃金時代”來臨以形容中英之間的合作。而在2020年1月15日，英國還正式在印尼雅加達設(shè)立常駐東盟代表處。英國亞太事務(wù)國務(wù)大臣海瑟·惠勒（Heather Wheeler）向媒體表示，代表處的開設(shè)證明英國致力于加強與東盟關(guān)系的承諾。她說：“我們希望在加強該地區(qū)的多邊合作中發(fā)揮作用?！?/p>

除了宏觀層面對亞洲區(qū)域的重視，企業(yè)的“用腳投票”似乎更能說明問題。2019年，英國家用電器生產(chǎn)商戴森公司宣布將總部從英國搬遷至新加坡。盡管有聲音認為戴森總部搬遷與英國脫歐有關(guān)，但公司代表并不認同，并表示戴森公司收入中超過50%的利潤來自亞洲地區(qū)，總部搬遷是出于對未來發(fā)展的考慮。所以，從市場角度來看，在多重因素的影響下，亞洲地區(qū)，特別是東盟國家迎來一些新的投資也將是大概率的事情。

我們暫且不論英國及其企業(yè)加強與新興經(jīng)濟體合作的背后還有哪些其他考量，但一個尋求更多合作機會的英國，本身不就是一個巨大機會嗎？

·聯(lián)系編輯：313464302@qq.com