國(guó)家審計(jì)工作科學(xué)化之我見(jiàn)

張渼鈴

（江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)審計(jì)局 江蘇 揚(yáng)州 225131）

科學(xué)一詞是指運(yùn)用正確的思維方式揭示事物客觀屬性及其發(fā)展規(guī)律的知識(shí)體系，它能夠引導(dǎo)人們不斷發(fā)展進(jìn)步，它是人們從長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的智慧結(jié)晶，具有普世價(jià)值。由此可以得出，科學(xué)化是一種合乎科學(xué)，即合乎自然界、社會(huì)和思維本身發(fā)展規(guī)律的狀態(tài)。而探討國(guó)家審計(jì)工作的科學(xué)化，就應(yīng)該明確該項(xiàng)事物本事所具有的發(fā)展規(guī)律及特征，掌握其與其他方面工作之間的必要聯(lián)系，總結(jié)并把握規(guī)律，按照本身的發(fā)展規(guī)律推進(jìn)科學(xué)化的工作。

一、國(guó)家審計(jì)工作的作用

國(guó)家審計(jì)工作是依照法律用權(quán)力監(jiān)督并制約權(quán)力的一種行為，在國(guó)家治理的大系統(tǒng)中，作為一個(gè)擁有預(yù)防、揭示和抵御功能的小系統(tǒng)而存在，是國(guó)家政治制度不可或缺的組成部分。然而在不同的時(shí)代，不同的國(guó)家有不同的治理方法，但實(shí)現(xiàn)良治良政確是共同的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，國(guó)家審計(jì)工作的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）推進(jìn)民主法制的重要途徑

民主與法制是治理國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，而民主是法制的前提與基礎(chǔ)，法制的核心為嚴(yán)格依法辦事，是以權(quán)力制約為關(guān)鍵的社會(huì)秩序狀態(tài)、社會(huì)管理機(jī)制和社會(huì)活動(dòng)方式。國(guó)家審計(jì)依照民主法制的要求，深入研究目前法律所存在的漏洞，不斷提出健全和完善方案的意見(jiàn)，加強(qiáng)國(guó)家法制建設(shè)，為提高國(guó)家法制水平做出巨大貢獻(xiàn)。并通過(guò)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題，滿足社會(huì)監(jiān)督需要。

（二）監(jiān)督并制約權(quán)利的重要措施

國(guó)家審計(jì)作為以憲法形式明確規(guī)定的權(quán)力制度，依照國(guó)家憲法、審計(jì)法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，通過(guò)履行法定的職責(zé)，保證權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行和配置。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)擁有對(duì)所有管理和使用國(guó)有資金的單位、項(xiàng)目和事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)際監(jiān)督的權(quán)力，并且還有對(duì)地方各級(jí)黨委、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、政府、中央和地方各級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的法定代表人有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)力。通過(guò)這種權(quán)力的監(jiān)督與制約，督促各級(jí)政府與領(lǐng)導(dǎo)干部依法合理行使權(quán)力。

（三）推進(jìn)反腐倡廉工作的有力工具

國(guó)家審計(jì)工作作為國(guó)家實(shí)行民主法制社會(huì)的途徑，有著防范腐敗、揭露腐敗，增強(qiáng)國(guó)家治理系統(tǒng)的職責(zé)。大部分的腐敗意在獲取不義之財(cái)，而審計(jì)工作始終將注意力放在國(guó)家資金上，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)資金的異常走向。并且審計(jì)工作具有特殊的社會(huì)地位，它不受其他行政機(jī)關(guān)的干涉，沒(méi)有利益的影響，這樣的獨(dú)立性使它能夠及時(shí)并且有效的揭露違法行為。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)力量已成為反腐倡廉行動(dòng)中的中堅(jiān)力量。

（四）維護(hù)民生權(quán)益的有效方法

是否有效解決了國(guó)家在民生問(wèn)題上存在的問(wèn)題，不僅關(guān)系到國(guó)家的公信力，也體現(xiàn)了國(guó)家的治理水平，表現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家治理上的政治方向。我國(guó)審計(jì)工作始終將維護(hù)人民利益作為根本目標(biāo)，加強(qiáng)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督工作，有效改善民生問(wèn)題，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。

（五）維護(hù)國(guó)家安全的重要手段

國(guó)家安全始終是一個(gè)國(guó)家最核心的問(wèn)題，也是國(guó)家治理中首要關(guān)注的問(wèn)題，一個(gè)國(guó)家治理體系中的所有部門(mén)都有維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)。而國(guó)家審計(jì)工作通過(guò)行使其監(jiān)督與制約的權(quán)力，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提供可靠且客觀的消息，通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向的分析，提出建設(shè)性的意見(jiàn)，有效維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全。

二、國(guó)家是審計(jì)工作科學(xué)化的有效方法

審計(jì)決策正確、制度完善、機(jī)制健全、技術(shù)先進(jìn)和管理高效這五個(gè)國(guó)家審計(jì)工作科學(xué)化的構(gòu)成條件是由于國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)特征與發(fā)展規(guī)律決定的。根據(jù)國(guó)家審計(jì)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律來(lái)看，審計(jì)工作所具有的預(yù)防、揭示和抵御功能能夠推進(jìn)國(guó)家完善治理機(jī)制，提高國(guó)家治理效率，是一個(gè)國(guó)家治理發(fā)展中不可或缺的組成部分。而如何完成審計(jì)工作向科學(xué)化發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。

（一）科學(xué)審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式，推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)化

科學(xué)審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式是推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)化的基礎(chǔ)。建立科學(xué)的審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式，需要結(jié)合實(shí)際審計(jì)計(jì)劃，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)人員的前瞻性，如期貫徹落實(shí)各年度審計(jì)計(jì)劃，維護(hù)審計(jì)工作的權(quán)威性。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)工作的時(shí)效性，提高審計(jì)工作的透明度，深入研究并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善審計(jì)工作中的疏漏之處，建立起科學(xué)的審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式。

（二）創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)與方法

利用科學(xué)有效的審計(jì)方法，能夠提高審計(jì)工作的質(zhì)量與效率。在社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，審計(jì)方法也應(yīng)該有所創(chuàng)新。審計(jì)工作要從傳統(tǒng)的審計(jì)方法中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，依靠現(xiàn)代的審計(jì)信息，逐漸完善新時(shí)代的審計(jì)方法。在加強(qiáng)現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的同時(shí)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)數(shù)字化審計(jì)技術(shù)，創(chuàng)新審計(jì)方法以適應(yīng)現(xiàn)今數(shù)字化的時(shí)代。

（三）大力培養(yǎng)審計(jì)人才

培養(yǎng)一群高素質(zhì)審計(jì)人才是推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)化進(jìn)程的關(guān)鍵舉措。而審計(jì)人才的培養(yǎng)，首先需要健全審計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)我國(guó)目前的審計(jì)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，深入分析科學(xué)化審計(jì)工作的需求，細(xì)化審計(jì)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)建完整的審計(jì)人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新審計(jì)人才培養(yǎng)方案，以此建設(shè)高素質(zhì)審計(jì)人才團(tuán)隊(duì)。

結(jié)束語(yǔ)：

在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀下，各國(guó)面臨的共同問(wèn)題便是實(shí)現(xiàn)國(guó)家良治良政、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)家審計(jì)工作作為治理國(guó)家不可或缺的組成部分，能夠依法行使自身權(quán)利，制約并監(jiān)督其他權(quán)利的行使。面對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、科技信息化和公眾需求多樣化等挑戰(zhàn)下，推動(dòng)國(guó)家審計(jì)工作科學(xué)化的進(jìn)程，能為我國(guó)發(fā)展提供更加寬廣的視野和更加合理的平臺(tái)。