高職、中職、應用本科一體化發(fā)展的國際比較

姚層林

[摘? ? ? ? ? ?要]? 提高技術技能人才培養(yǎng)是發(fā)展現代職業(yè)教育的基本任務，是構建現代職業(yè)教育體系的關鍵所在。通過分析德國、美國、日本和澳大利亞等國外職業(yè)教育銜接體系，構建高職、中職、應用本科一體化發(fā)展模式，是我國職業(yè)教育可持續(xù)性發(fā)展的重要方向。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)教育銜接模式;對比;啟示

[中圖分類號]? G649.1? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）27-0018-02

現代國民教育體系中，職業(yè)教育是構成受教育者完整教育體系的重要環(huán)節(jié)，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。

世界各國由于經濟和社會結構不同，職業(yè)教育的發(fā)展制度不盡相同，使職業(yè)教育的管理也呈多樣化的特征。發(fā)達國家的先進技術離不開職業(yè)教育。當今世界，德國、日本等職業(yè)教育發(fā)達的國家，始終把職業(yè)教育當作其經濟發(fā)展的重要推動力量。與此同時，這些國家將職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，中高職銜接也作為國民再教育、終身學習的重要途徑。

雖然國外中高職銜接模式在發(fā)展模式、發(fā)展路徑等方面各有特點，但總體而言，國外中高職的銜接都是通過具體的教育政策、教改措施給畢業(yè)生提供符合終身教育理念的職業(yè)教育。德國的“雙元制”職業(yè)教育模式中的預備教育銜接、美國職業(yè)教育中的教學大綱與內容的系統(tǒng)性銜接、日本職業(yè)教育的三類銜接模式等都成為我國發(fā)展中高職一貫制職業(yè)教育的范本。

一、德國模式：基于“雙元制”的職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展

德國在職業(yè)教育的探索上，形成了獨有的成功經驗：德國教育部門將傳統(tǒng)的“學徒制”逐漸完善、發(fā)展并形成了以學校與企業(yè)相互結合共同培養(yǎng)的職業(yè)教育體系，該教育體系采用的學校培養(yǎng)+企業(yè)培訓，雙元互動，以“雙元制”的形式開展技能型人才的培養(yǎng)。所謂雙元，即要求受教育者必須經歷兩種學習平臺的培訓：一是以職業(yè)學院為平臺，開展專業(yè)理論知識和基本職業(yè)技能的培養(yǎng)，二是以企業(yè)，特別是確定的崗位為實習實訓平臺，讓學生能夠實地進行崗位技能、職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)型實習教育活動。

經過多年“雙元制”的職業(yè)教育模式的成功實施，將德國技術技能型人才的職業(yè)成長與社會經濟發(fā)展密切結合，堅持市場和企業(yè)需求為導向，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的作用，重視實踐能力的訓練。

近幾年來，德國通過不斷深化、優(yōu)化和完善校（職業(yè)院校）企（企業(yè)及實際工作崗位）之間的合作，搭建高等教育到職業(yè)培養(yǎng)的橋梁，做好理論學習與實踐能力培養(yǎng)的銜接。在此基礎上，德國創(chuàng)造性地構建了以“雙元制”為特征的職業(yè)教育模式，同時也為受教育者提供繼續(xù)教育途徑，為技術技能型人才提升為應用性人才開辟了貫通式路徑。

在德國“雙元制”職業(yè)繼續(xù)教育模式中，各類教育形式采用“H”型互通方式實現中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。德國職校和中學的人數的比例大約為7∶3，職教的人數明顯超過普通中學的人數。因此，德國教育有意在職教與普教之間采用按需分流的方式，一方面，學生在接受基礎教育之后，普通教育的學生都可轉入職校學習。另一方面，通過選拔，職教學生也可以轉入普通學校學習。對于“雙元制”教育的學生，還可經過“預科”學習后進入高等院校學習。通過這樣的方式，各個層次的職業(yè)教育之間、職業(yè)教育與普教之間，就可以交叉和相互溝通，構成了“H”型結構網絡。

二、美國模式：基于CBE的職業(yè)教育的職業(yè)教育與繼續(xù)教育協(xié)調發(fā)展

美國職業(yè)教育的特點，概括來說即為企業(yè)培養(yǎng)“寬專多能型”人才。通過這種培養(yǎng)模式，可以做到學生的職業(yè)技能與美國企業(yè)崗位需求銜接通暢。

“寬專多能型”人才其培養(yǎng)模式的核心為CBE（Competency Based Education）模式。該模式在重視學生職業(yè)規(guī)劃發(fā)展的同時，提供專業(yè)理論知識的教學，同時，美國CBE模式要求學生的理論學習寬泛，崗位適應面廣。該模式的核心在于培養(yǎng)和提升學生的實踐能力為明確目標。

基于CBE模式的職業(yè)教育，可以根據社會經濟發(fā)展和企業(yè)需求，培養(yǎng)適應崗位技能的各類人才。美國在職業(yè)教育發(fā)展過程中，會根據職業(yè)教育自身特點加強其專業(yè)與崗位的針對性，以社會需求為導向，在專業(yè)設置上與崗位對接，聘請行業(yè)專家參與制定專業(yè)教學計劃、課程設置和教學內容等。

美國在1990年開始，參照德國雙元制把高中兩學年與中等職業(yè)教育的前兩年有效對接，實施“2+2”學制，中等職業(yè)教育可以是2年職業(yè)技術培訓，取得職業(yè)證書;也可以是2年的社區(qū)學院普通高等教育，獲取大專文憑。

三、日本模式：三類教育并行發(fā)展的職業(yè)教育

在日本，中等職業(yè)教育是構成職業(yè)教育體系的重要一環(huán)。日本中等職業(yè)學校的形式眾多，主要包括公辦或民辦的職業(yè)學校、專門的職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)中學（職業(yè)培訓中心）。這些職業(yè)培訓機構設置的專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的崗位緊密對接，學生畢業(yè)時可以獲得各種資格證書，同時還可以通過部分課程的免試，進入上一層次的教育學校完成再教育學習。

即使在普通高中，也開設有以理論教育為主的普通專業(yè)和以職業(yè)技能培訓為主的職業(yè)教育專業(yè)，這類學校的學生可以選擇兩種學科學習，第二學年開始決定選擇普通升學課程還是職業(yè)課程。這一設置打破了長期以來高中、中職兩科并設的體制，有利于中高職的銜接。

日本的高等職業(yè)教育包括公辦或民辦的職業(yè)學校、專門的職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)中學（職業(yè)培訓中心）專修學校、研究生院等，這些教育機構為不同年齡階段的人提供受教育的機會，相互補充、相得益彰、各有特點，構成了一個有機的高等職業(yè)教育體系。其中，高等專門學校以工業(yè)技術類課程為主，職業(yè)類短期大學則偏重特定職業(yè)資格的培訓，專修學校的課程與崗位需求為目標，特別是針對服務業(yè)的需求。

四、澳大利亞模式：TAFE模式下的職業(yè)教育體系

在澳大利亞，以TAFE為代表的職業(yè)教育培訓體系已經經過了百余年的發(fā)展，積累了較為豐富的職業(yè)培訓經驗。作為南半球最大的高等教育系統(tǒng)，于澳大利亞政府的各州教育部都開設TAFE模式的職業(yè)教育機構，為澳大利亞行業(yè)企業(yè)提供大量的技術技能型人才。

TAFE模式經過百年探索和實施，已經成為世界上特色鮮明的職業(yè)教育體系之一。同時，TAFE在規(guī)范化、科學化方面不斷完善，成為通過ISO9001認證的教育體系。TAFE職業(yè)教育模式的特點在于“畢業(yè)=就業(yè)”“輔助就業(yè)”。

學生經過TAFE教育模式的培養(yǎng)后，可以在澳大利亞所有大學、英聯(lián)邦國家、美國等被認可。同時，在澳大利亞，政府主管部門規(guī)定只有經過TAFE培訓并取得畢業(yè)證書，才能從事相關的技術性工作。TAFE畢業(yè)證書由澳大利亞政府頒發(fā)，相當于中國的高等職業(yè)教育層次（類比中國的高職高專）。

在澳大利亞，職業(yè)教育通常將技術教育和繼續(xù)教育相結合，學生可以學習到項目開發(fā)、企業(yè)管理等方面的經驗。同時，TAFE將技術教育與繼續(xù)教育的模式進行貫通，既可以為行業(yè)企業(yè)培訓技術人員、服務人員，也可以為企業(yè)定制式地培養(yǎng)后備管理人才或技術人才。

TAFE課程中的“關鍵能力”部分都是由行業(yè)制定，“企業(yè)行業(yè)先確定需要何種技能，并制定關鍵能力標準，再由全國行業(yè)協(xié)會負責二年修訂一次，在全國范圍內通用。

在TAFE職業(yè)教育模式中，課程設置通常以培養(yǎng)學生的實踐能力為目標，多個課程或教學內容進行組合打包，形成不同的技能模塊，這些模塊都以技能培訓為主。

在不同模塊學習中，課程的設置或課程內容的確定都是以實際能力的培養(yǎng)為標準，學生掌握一個技能再進行第二個技能的學習。在課程設置上，該模式打破了傳統(tǒng)意義上的職業(yè)教育與普通教育之間的界限，將職業(yè)教育、技能培訓與學歷教育作為一個整體進行系統(tǒng)規(guī)劃。

TAFE模式的模塊中，設有不同崗位的專業(yè)課程，課程內容與職業(yè)規(guī)范或標準相吻合，基本上覆蓋了各行各業(yè)崗位。課程設置依據行業(yè)企業(yè)的需求制定，因此能夠做到符合企業(yè)要求。在教材的選擇上，教學內容需要充分體現了“必需”“夠用”的原則，涵蓋了行業(yè)企業(yè)職業(yè)規(guī)范或標準的要求。

TAFE課程模塊始終將加強實踐教學，重視學生知識和技能的應用為重要方面，理論教學與實踐教學相融通。澳大利亞職業(yè)院校建立了設施先進的實驗實訓教學基地，這些實習基地都是按照澳大利亞職業(yè)技能等級證書的規(guī)范來設計，課程依據崗位需求的變化而變化，學生可以依據自己的實際情況，選擇不同層級的起點。TAFE的證書制度和課程內容模塊式結構體現了終身教育的思想。

同時，TAFE采用了多元互通的教育銜接體系，即普通高中、一級證書以及二級證書要求的職業(yè)教育課程;TAFE培訓機構進入另一家TAFE培訓機構學習。此外，學生也可以從TAFE培訓機構畢業(yè)后進入高等院校學習。

五、通過國際比較，對我國職業(yè)教育銜接體系的啟示

西方發(fā)達國家特別重視職業(yè)教育立法。關于職業(yè)教育的內部銜接，從政策法規(guī)的視角，具體制定了職業(yè)教育內部銜接的各個層面，取得了顯著的實效。

因此，我國中高職教育的銜接，要基于深入調查的結果和實證，通過專家論證，制定和實施適合國情的職業(yè)教育銜接政策。在制定出政策法規(guī)的基礎上，國家要監(jiān)督和保障好政策的實施，關注實施績效，有效推進職業(yè)教育在國家層面的銜接規(guī)劃。

中高職銜接，如何準確銜接是關鍵。德國有專業(yè)的職業(yè)分析，美國等國家有完善的課程開發(fā)模式，澳大利亞側重專業(yè)建設前的調研與認證。通過這些調研與分析，各種職業(yè)教育模式中可以做到專業(yè)建設準確、科學、有效，成為中高職有效銜接的關鍵所在，因此，借鑒西方國家的職業(yè)分析技術，深入展開市場與行業(yè)調查，分析我國中高職教育一體化發(fā)展的社會基礎與現實基礎。在專業(yè)設置與培養(yǎng)目標的分析與制定上，不僅要強調職業(yè)技術教育，更要注重綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，還要特別強調關鍵能力的訓練以及與合作能力的培養(yǎng)。最終，把職業(yè)目標分析內化為人才培養(yǎng)目標，為不同階段學生的發(fā)展、銜接提供了科學的導向。

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編輯 張 慧