戈壁沙灘水龍王

走馬承受

狐影閃閃

2005年底，甘肅省水利廳召集會(huì)議，公布了各地水費(fèi)上繳情況，并點(diǎn)名批評(píng)了欠繳水費(fèi)的各地水務(wù)局和單位用戶。其中，領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)了青海石油管理局敦煌市七里鎮(zhèn)基地，還批評(píng)了負(fù)責(zé)征收該基地工業(yè)和生活用水費(fèi)用的敦煌市水務(wù)局。

敦煌市水務(wù)局參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)大惑不解，該局負(fù)責(zé)征收水費(fèi)的水政水資源辦公室一直在向該基地征收水費(fèi)，怎么可能因欠繳而被點(diǎn)名批評(píng)呢？水務(wù)局負(fù)責(zé)人回到單位后，很快于2006年初，聘請(qǐng)敦煌市審計(jì)局對(duì)水務(wù)局水政水資源辦公室和青海石油管理局敦煌七里鎮(zhèn)基地的相關(guān)賬目進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果讓人大吃一驚：水政水資源辦公室的賬目漏洞一大堆！

事態(tài)嚴(yán)重，審計(jì)局和水務(wù)局負(fù)責(zé)人馬上向市政府匯報(bào)。檢察機(jī)關(guān)隨即介入此案，展開細(xì)致調(diào)查。

敦煌市水務(wù)局水政水資源辦公室（簡(jiǎn)稱“水政辦”）是水務(wù)局下屬的副科級(jí)單位，沒有正主任，只設(shè)一名副主任，由龔開成擔(dān)任。水政辦部門雖小，但權(quán)力很大：管理全市水資源，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定和《甘肅省水資源費(fèi)征收與使用暫行條例》，對(duì)本市用水單位按標(biāo)準(zhǔn)征收水資源管理費(fèi)。

辦案人了解到，如果一個(gè)單位每年用水量在500萬(wàn)噸以下，由當(dāng)?shù)厮畡?wù)局征收水資源管理費(fèi);如果超過(guò)500萬(wàn)噸，水費(fèi)需要繳納到省水利廳。敦煌市內(nèi)年用水量超過(guò)500萬(wàn)噸的，只有一個(gè)地方——青海省石油管理局后勤基地。

該基地坐落于距離敦煌市區(qū)不遠(yuǎn)的七里鎮(zhèn)。青海省石油管理局的機(jī)關(guān)管理人員、石油工人以及家屬五萬(wàn)多人生活在這里。奇怪的是，這里龐大的水資源管理費(fèi)本應(yīng)繳納到省水利廳，但水利廳卻放權(quán)給敦煌市水務(wù)局，由該局代收，龔開成具體負(fù)責(zé)經(jīng)辦這項(xiàng)工作。

辦案人員調(diào)查青海省石油管理局供水公司賬目，結(jié)果讓人大吃一驚：2002年到2005年，該公司每年向敦煌市水務(wù)局繳納的水費(fèi)都在七八十萬(wàn)元左右，四年共計(jì)支出了350多萬(wàn)元，但甘肅省水利廳卻沒有收到一毛錢！

根據(jù)該公司提供的資料，辦案人員來(lái)到甘肅省水資源委員會(huì)辦公室開戶的農(nóng)業(yè)銀行儲(chǔ)蓄所，查詢打款賬戶。結(jié)果更加令人震驚：350多萬(wàn)元水資源款被人多次提現(xiàn)，全部取走了！而且其中有103萬(wàn)元通過(guò)電郵方式剛剛匯往甘肅省水利廳，經(jīng)辦者正是龔開成。

為什么剛展開調(diào)查之際，龔開成急急忙忙地往省水利廳電匯百萬(wàn)元巨款？這不是此地?zé)o銀三百兩嗎？

毫無(wú)疑問(wèn)，龔開成涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪，必須采取措施。

欲蓋彌彰

2006年4月6日，酒泉、敦煌兩級(jí)檢察院對(duì)龔開成立案?jìng)刹椤?月7日，對(duì)龔開成實(shí)施刑事拘留。

讓檢察官意外的是，還沒等問(wèn)話，龔開成就很“誠(chéng)懇”地交代了問(wèn)題。他主動(dòng)掏出了隨身攜帶的兩張個(gè)人儲(chǔ)蓄卡，“開誠(chéng)布公”地告訴辦案人，卡上有21萬(wàn)元。這是他收取的水資源管理費(fèi)，確實(shí)想貪污這筆錢。

這21萬(wàn)元加上剛剛上繳省水利廳的103萬(wàn)元，甘肅省水利廳至少還有200多萬(wàn)元的水利資源費(fèi)缺口。辦案人問(wèn)：“剩余的大量水資源管理費(fèi)哪里去了？”龔開成馬上沉默，與最初“竹筒倒豆子”的表現(xiàn)大相徑庭。

辦案人分析，這是龔開成丟卒保車的做法，欲蓋彌彰，反而暴露了更大問(wèn)題：隱匿贓款。

檢察官們研究決定，追繳贓款，既為國(guó)家減少損失，又能讓犯罪嫌疑人早早認(rèn)罪服法。

首先，辦案人依法對(duì)龔開成住宅進(jìn)行搜查，但沒搜到一點(diǎn)有價(jià)值的東西，顯然龔開成早早做了精心準(zhǔn)備。在搜查龔開成辦公室時(shí)，辦案人發(fā)現(xiàn)甘肅省水利廳2002年3月份下發(fā)的一份文件，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，獲知其中秘密。早在2001年年底，龔開成向甘肅省水利廳提出，青海石油管理局敦煌基地的取水量很高。2002年1月，省水利廳派員工前來(lái)勘測(cè)，認(rèn)定該基地年度取水量超過(guò)了500萬(wàn)噸，應(yīng)該由省水利廳直接征收水資源管理費(fèi)。但經(jīng)過(guò)研究，根據(jù)屬地原則，廳里又委托敦煌水務(wù)局水政辦來(lái)征收。

2002年12月份，青海石油管理局提出，有一部分職工離開，實(shí)際年度用水量下降到400多萬(wàn)噸。龔開成喜不自勝，馬上讓該局起草了一份報(bào)告，上交給省水利廳。從此，省水利廳再?zèng)]對(duì)收費(fèi)權(quán)限提出異議。龔開成巧妙地利用了這一漏洞，既沒把該基地的水資源管理費(fèi)交到省水利廳，也沒有交到敦煌市水務(wù)局。

這筆錢數(shù)額巨大，私人賬戶難以運(yùn)行，只有通過(guò)對(duì)公賬戶，以轉(zhuǎn)賬方式來(lái)完成，但對(duì)公賬戶需要公章，龔開成怎樣解決這個(gè)難題呢？

檢察官提取龔開成使用的甘肅省水資源委員會(huì)辦公室財(cái)務(wù)專用章，然后趕到甘肅省水利廳，找到原始印章。經(jīng)權(quán)威部門鑒定，龔開成使用的印章為私刻。

美元存單

帶著確鑿的證據(jù)，辦案人員再次提審龔開成，他依然是三緘其口，一言不發(fā)。

副檢察長(zhǎng)召集辦案組研究案情，調(diào)整思路，尋找和打開新的突破口。大家形成一致看法：龔開成猖狂作案這么多年，其家屬很可能了解內(nèi)情。

龔開成有一子一女，妻子李某在水務(wù)局下屬某單位工作。檢察官們首先對(duì)敦煌市內(nèi)的所有銀行進(jìn)行全面細(xì)致的摸排，尋找龔開成及其家人在銀行開設(shè)的賬戶。

功夫不負(fù)有心人，檢察官們終于發(fā)現(xiàn)端倪。在辦案人去銀行查賬的前三天，龔開成妻子李某的個(gè)人賬戶，有30萬(wàn)元被提走。她為什么要提走這么多錢？負(fù)責(zé)本案的檢察官周麗麗馬上打電話給李某，委婉地問(wèn)話。李某說(shuō)她不在敦煌，去了蘭州，看望讀大學(xué)的女兒。

辦案人疑竇大生，在丈夫出事的關(guān)鍵時(shí)刻，她跑到千里之外的蘭州做什么？會(huì)不會(huì)是攜款潛逃到蘭州？

第二天，辦案檢察官們起了個(gè)大早，乘坐火車，趕到了蘭州。在甘肅省人民檢察院的大力協(xié)助下，順利開展了摸排調(diào)查工作。犯罪分子從來(lái)不會(huì)意識(shí)到，政法機(jī)關(guān)資源龐大，舉國(guó)一致，互相協(xié)調(diào)。他們即使絞盡腦汁，使盡渾身解數(shù)，又怎能與政法機(jī)關(guān)抗衡？

蘭州有九大金融機(jī)構(gòu)，銀行網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，排查難度很大。辦案人兩人一組，分成幾個(gè)小組，每天都出入不同的銀行，細(xì)致入微地排查龔開成及其家屬有無(wú)賬戶及存款。

苦心人，天不負(fù)。有一組辦案人在中國(guó)銀行蘭州分行某儲(chǔ)蓄所調(diào)查到：龔開成妻子李某在這里有3張美元存單，金額共計(jì)8.7萬(wàn)元。

檢察官耐心地和銀行負(fù)責(zé)人溝通，獲知一個(gè)重要信息：就在當(dāng)天，一個(gè)女人拿著3張美元存單要取款，因提現(xiàn)大額現(xiàn)金需要提前預(yù)約，所以工作人員讓她3天后再來(lái)提取。檢察官馬上依法凍結(jié)了這筆錢，然后和銀行約定，等存單女主人第三天來(lái)提現(xiàn)的時(shí)候，予以控制。3張美元存單如3只魚鉤，正在悄悄等待貪心魚兒上鉤。

辦案檢察官們?cè)谙矏偤途o張中等來(lái)了這一天：2006年4月26日，是銀行和李某約定取款的日子。

檢察官們?cè)缭缟碇阋拢衿胀ㄈ艘粯釉阢y行布控。

一上午過(guò)去了，一無(wú)所獲;中午過(guò)去了，杳無(wú)蹤影;到了下午2點(diǎn)鐘，一個(gè)小伙子拿著李某的身份證和3張美元存單，前來(lái)提款。

看你往哪里跑！辦案人迅速將其控制住！但這個(gè)小伙子大喊冤枉，他說(shuō)自己是被別人雇傭來(lái)提錢的，雇主就在銀行門前的馬路對(duì)面看著他辦理。

辦案人讓他等著，迅速?zèng)_到馬路對(duì)面，狡猾的雇主早已溜之大吉。

可悲女生

線索斷了。

檢察官們沒有氣餒，而是開動(dòng)腦筋分析。蘭州是龔開成的愛女上大學(xué)的城市，既然龔妻能在這里的銀行存大量的錢，那很可能不止在這一家銀行存款！夫妻倆疼愛女兒，會(huì)不會(huì)在這里給寶貝女兒開賬戶存錢呢？

辦案人又開始辛苦地拉網(wǎng)式排查。果不其然，幾天后，他們又在蘭州其他幾家銀行，發(fā)現(xiàn)了以李某和其女兒名字開設(shè)的賬戶！賬戶上的錢都在最近一段時(shí)間內(nèi)被提出來(lái)了。

作案人自以為聰明，但他們忘記了銀行是有監(jiān)控的。調(diào)查人員通過(guò)調(diào)取銀行監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)了龔開成在蘭州某大學(xué)讀書的女兒。

這位女大學(xué)生有轉(zhuǎn)移贓款的重大嫌疑，必須接受調(diào)查！調(diào)查人員身穿便衣，輕車簡(jiǎn)從地來(lái)到學(xué)校，以家人探望為由找到了她，詢問(wèn)巨額贓款下落，但她竟然一臉茫然，一問(wèn)三不知。

正當(dāng)調(diào)查工作陷入僵局，突然從敦煌傳來(lái)喜訊：檢察官在公安部門配合下，找到了幫助李某轉(zhuǎn)移贓款的李決玉！

原來(lái)，龔開成東窗事發(fā)后，對(duì)丈夫所作所為心知肚明的李某嚇得六神無(wú)主，急忙找來(lái)弟弟李決玉，說(shuō)有幾張92萬(wàn)元的存單，請(qǐng)他幫忙帶到蘭州去處理。

李決玉不是勸說(shuō)姐姐上交贓款，而是對(duì)她言聽計(jì)從。他帶著日后毀滅人生的“定時(shí)炸彈”去了蘭州，和外甥女“會(huì)師”。倆人迅速前往蘭州相關(guān)銀行，提取了以李某和她女兒名字存的多筆巨款，由外甥女再處理。

找到李決玉后，辦案人決定打親情牌，讓李決玉打電話給外甥女，好好勸導(dǎo)。李決玉照辦了，致電外甥女時(shí)說(shuō)：“你辛辛苦苦念了這么多年書，不容易??！眼看大學(xué)就要畢業(yè)了，不要因這件事毀了前程啊！”龔開成的女兒聽后嚎啕大哭，掛了電話。原先牢不可破的心理防線頓時(shí)崩潰，她如實(shí)交代了轉(zhuǎn)移贓款的行徑：和舅舅李決玉爭(zhēng)分奪秒地提取了92萬(wàn)元巨款后，由她實(shí)行轉(zhuǎn)存。這個(gè)女生狡猾，借了要好的同學(xué)的身份證，把92萬(wàn)元巨款分成7筆，以同學(xué)名義存到各大銀行！她像文藝作品中的角色一樣，在省農(nóng)業(yè)銀行租賃了一個(gè)保管箱，把7張存折都放到那里，企圖讓辦案人員永遠(yuǎn)找不到！

兵貴神速。辦案人根據(jù)她的交代，馬上趕到省農(nóng)行，按照程序打開保管箱，收繳存折，提取贓款。

法律無(wú)情

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。

首先是龔開成作案事實(shí)不會(huì)被“遺漏”。

敦煌市檢察院全院總動(dòng)員，徹底調(diào)查龔開成涉嫌貪污案件。檢察官們把視野放到2001年以前的時(shí)間段，對(duì)青海石油管理局繳納到敦煌水務(wù)局的水資源管理費(fèi)進(jìn)行大梳理，結(jié)果又有極大收獲：1996年至2001年年底期間，龔開成利用負(fù)責(zé)收取青海石油管理局敦煌市七里鎮(zhèn)生活基地和工業(yè)用水資源費(fèi)的機(jī)會(huì)，采取收款不入賬、開具“大頭小尾”虛假收費(fèi)發(fā)票等手段，以水政水資源辦公室的名義，虛擬收款，先后5次貪污水費(fèi)189萬(wàn)多元。龔開成同事目瞪口呆：“沒想到他膽子這么大！”他的作案手段是：先私自開個(gè)賬戶，讓繳水費(fèi)方往里打款，然后再把款轉(zhuǎn)移到自己的個(gè)人賬戶里。鐵證如山，抵賴無(wú)用。龔開成終于交代了自己的全部犯罪事實(shí)。除了大量貪污水費(fèi)外，他還利用職權(quán)便利，收取他人賄賂2萬(wàn)元。

其次是作案人不會(huì)被“遺漏”。

檢察機(jī)關(guān)一直在關(guān)注和追蹤涉嫌轉(zhuǎn)移贓款的李某。朗朗乾坤，哪里有她容身之處？2007年10月初，敦煌市檢察院得知消息，李某在蘭州出現(xiàn)。辦案人閃電般地趕往蘭州。幾天蹲守，在公安機(jī)關(guān)有力配合下，檢察官于2007年10月6日，在一家私人出租房?jī)?nèi)，終于抓獲了藏匿已久的李某。檢察官再次擴(kuò)大戰(zhàn)果，通過(guò)李某和龔開成親戚，又追繳了40多萬(wàn)元的贓款。

第三是處罰不會(huì)“遺漏”。

2007年8月14日，酒泉市中級(jí)人民法院經(jīng)過(guò)四個(gè)多小時(shí)的審理，認(rèn)定龔開成貪污公款49.16萬(wàn)余元，受賄2萬(wàn)元，然后當(dāng)庭宣判，判處龔開成無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

龔開成自知罪孽深重，服判不上訴。

2008年5月28日，李某、李決玉、龔開成的女兒等因轉(zhuǎn)移贓款贓物而分別受到應(yīng)有的處罰。

痛定思痛

這個(gè)案子有很多值得深思的地方。

相關(guān)單位值得深思。龔開成在10年多時(shí)間里采取幾乎相同的方式，頻繁作案，欺上瞞下，侵吞公款，手段并不高明，為什么能屢屢得逞？數(shù)百萬(wàn)元的應(yīng)繳水費(fèi)幾年時(shí)間里未能上繳，水務(wù)管理部門為什么一直沒有人察覺，甚至從未有人過(guò)問(wèn)？

龔開成妻子和有關(guān)親戚值得深思。當(dāng)李某得知丈夫貪污公款，為什么不在第一時(shí)間制止，反而助紂為虐，幫助轉(zhuǎn)移贓款贓物？更可嘆的是，她連累了多個(gè)親戚！那幾個(gè)親戚難道不知道李某所央求的事情是違法犯罪性質(zhì)？不拒絕反而積極參與，最終自食其果。

龔開成女兒值得深思。處在豆蔻年華的大學(xué)生，為什么要以身試法，利用自己的“小聰明”，幫助母親轉(zhuǎn)移和掩蓋贓款，最終毀掉了大好前程？

貪官毀全家。

（本文除被告人外，其余為化名）

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com