以更高水平開放為世界做出更大貢獻(xiàn)

賈晉京

一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，使14億中國人進(jìn)入戰(zhàn)“疫”模式，全世界也在人類共同的挑戰(zhàn)面前給予中國情誼厚重的支持。在戰(zhàn)“疫”模式下，全球產(chǎn)業(yè)鏈也由于一些經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)“暫停”而承受壓力，這帶來了關(guān)于中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是否面臨削弱的擔(dān)憂。

其實，只要了解通過改革開放走向“富起來”的中國之路，認(rèn)知中國正在發(fā)生走向更高水平開放的變革，我們就能夠認(rèn)識到中國與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不但不會因疫情而削弱，疫情之后的中國還必將以更高的開放水平為世界經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。

以開放創(chuàng)繁榮的中國之路

2020年，中國已經(jīng)是“人均GDP一萬美元以上經(jīng)濟(jì)體”行列中的新成員，對世界經(jīng)濟(jì)來說意義重大。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2018年人均GDP在一萬美元以上的國家人口規(guī)模近15億人，隨著總?cè)丝谶_(dá)到14億的中國人均GDP邁上1萬美元門檻，全球處在這個隊伍中的人口規(guī)模接近30億人，幾乎翻倍。

中國“富起來”不僅意味著擁有世界最大消費者群體的大市場在崛起，對于世界經(jīng)濟(jì)將日益走向開放而非封閉來說，更是一種決定性的結(jié)構(gòu)變量。

一個面積巨大、人口眾多的國家從貧窮落后發(fā)展到繁榮富強(qiáng)，需要持續(xù)投入資源。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，可以通過積累率表現(xiàn)出來，即每一年創(chuàng)造的國民收入中有多少被留存下來用于今后發(fā)展。中國國民收入中積累基金比例在20世紀(jì)50年代初大約為20%，到70年代末提高到大約30%，此后20多年保持在30%至40%之間的高位，2003年以后則突破40%平臺上升到50%左右水平。顯然，積累率邁上更高臺階的時段與中國開放水平邁上更高臺階的改革開放及加入WTO兩個時間點密切相關(guān)。高積累率保證了中國能夠一直保持投資強(qiáng)度，從而使得產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展、財富能夠持續(xù)形成。

在保證持續(xù)投入的前提下，還要確保投入的方向正確，才能帶來長期發(fā)展。在中國，“五年規(guī)劃”是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的一種重要方法，意味著每5年對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入評估，并對接下來5年的重大項目、產(chǎn)業(yè)布局以及一些重要的比例關(guān)系（例如碳排放的下降程度）提出指導(dǎo)性安排。將于2021年開始實施的第十四個五年規(guī)劃明確提出將以高水平開放為主線形成改革發(fā)展新布局，這是對中國前進(jìn)方向的整體定義。

以長跑為例，上述兩方面相當(dāng)于“補給充足”“方向正確”，但要在不斷變化的復(fù)雜地形上保持前進(jìn)速度，還需要“技術(shù)水平”，即創(chuàng)新能力。中國正在建設(shè)的“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系”，是一個在“存量與增量”“點與面”“內(nèi)與外”三方面關(guān)系上都有新定位的“大創(chuàng)新”。

其中，存量創(chuàng)新的方向是用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新科技手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增量的來源則側(cè)重新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。“點與面”的關(guān)系，注重提升鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之間的整體性，使現(xiàn)代化的擴(kuò)展能夠“從點到面”?！皟?nèi)與外”的關(guān)系，則定位在促進(jìn)中國與世界經(jīng)濟(jì)融合更加深入，讓中國走向世界、世界走向中國的過程都邁向更高水平。

而今，中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家，從2010年以來工業(yè)增加值就一直保持世界第一位置。按世界海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編碼（HS Code）前6位統(tǒng)計，全球5052種商品中40%以上都是“中國制造”，占據(jù)世界貿(mào)易量第一位。

當(dāng)今世界，全球價值鏈深度發(fā)展，經(jīng)濟(jì)相互融合日益深入，中國走向世界、世界走向中國都在不斷邁向更高水平?？梢哉f，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)運行處在同一系統(tǒng)中，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系的改革完善與參與經(jīng)濟(jì)全球化之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的對內(nèi)方面是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對外方面是推動形成全面開放新格局。對內(nèi)，無論是國有經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)消費還是深化金融體制改革、完善宏觀調(diào)控，都有著國際化的內(nèi)涵。

塑造更高開放水平的“世界市場”

以更高水平開放引領(lǐng)新形勢。當(dāng)今，世界貿(mào)易出現(xiàn)了新的形勢，服務(wù)業(yè)可貿(mào)易化是主要特點之一。例如，手機(jī)貿(mào)易屬于傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，但手機(jī)用戶有著日益增長的信息和知識產(chǎn)品需求，這就涉及到新興的服務(wù)業(yè)貿(mào)易。過去，中國市場曾經(jīng)以資源要素特別是人力資本的低價格為特點，而現(xiàn)在，“富起來”的中國釋放出巨大的需求潛力，對高質(zhì)量服務(wù)的需求尤為突出。2019年，中國總體服務(wù)出口19564.0億元，進(jìn)口34588.9億元，逆差15024.9億元，其中，知識密集型服務(wù)進(jìn)出口額18777.7億元，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到34.7%，反映出中國開放正在與新一輪產(chǎn)業(yè)革命密切結(jié)合，引領(lǐng)世界經(jīng)貿(mào)向更高水平發(fā)展。

以更高質(zhì)量市場塑造新樞紐。中國已從世界的“成本中心”轉(zhuǎn)為“利潤中心”。中國出口，世界獲得的是產(chǎn)品;中國進(jìn)口，世界獲得的是收入。因此，中國正在成為各國企業(yè)制定自身經(jīng)營戰(zhàn)略時考慮的“利潤中心”，曾經(jīng)的“中國制造”，正在逐漸轉(zhuǎn)向“中國智造”和“中國創(chuàng)造”。在全球面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，中國經(jīng)濟(jì)保持韌性增長，進(jìn)口市場空間不斷擴(kuò)大，各國企業(yè)不但可以在中國市場開展業(yè)務(wù)，也可以通過中國市場連接全球市場。

新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命風(fēng)起云涌，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系正在發(fā)生深刻變革，中國市場作為一個國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、與國際市場深度融合的巨大市場平臺，正在成為全球市場網(wǎng)絡(luò)的新樞紐。

以更優(yōu)營商環(huán)境創(chuàng)造新機(jī)遇。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，經(jīng)貿(mào)形勢面臨劇變。在此背景下，中國與世界市場都出現(xiàn)了一些新的不確定性風(fēng)險，同時也意味著新的機(jī)遇。從企業(yè)角度來說，需要面對銷售與服務(wù)的關(guān)系、資金與資產(chǎn)的關(guān)系、生產(chǎn)與經(jīng)營的關(guān)系的顛覆性變革，以適應(yīng)全球化新形勢與新一輪產(chǎn)業(yè)革命。而中國作為全球中等收入群體人數(shù)最多的大市場，正在發(fā)生以5G為顯著標(biāo)志的新一輪市場變革，為世界提供無可替代的新機(jī)遇。

2 月 17 日，中歐班列貨運列車在南昌向塘鐵路口岸等待發(fā)車。

近年，中國營商環(huán)境迅速改善，是連續(xù)出臺的一系列深化改革開放措施的直接反映。作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略選擇之一，全面實施減稅降費為市場創(chuàng)造了更加寬松的營商環(huán)境。僅在2019年前8個月，中國已減稅降費超過1.5萬億元，既給企業(yè)減了負(fù)，又促進(jìn)了居民收入和就業(yè)增加，有效激發(fā)了市場活力。

中國還推出了包括研發(fā)費用加計扣除、擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域、縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、大幅度削減在華外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制等政策措施，打造更高水平的市場空間。

中國市場從成本驅(qū)動型轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動型。過去，中國市場以人力資本的低價格為特點。而現(xiàn)在，中國市場的巨大規(guī)模和需求潛力才是最大吸引力來源。2019年前三季度，中國實際使用外資繼續(xù)保持增長，同比增長6.5%，其中，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資增長13.7%，醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)實際使用外資同比分別增長40.7%、33.1%和10.7%。這說明中國市場已轉(zhuǎn)向以發(fā)展質(zhì)量吸引投資。

中國將給世界帶來什么？

塑造更高水平開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境的中國，已經(jīng)明確承諾將促進(jìn)投資便利化，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，更加完善地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。在“一帶一路”合作框架下，以“海陸空管道”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善貿(mào)易渠道體系，以跨境電商模式打造新型跨境貿(mào)易體系，以遍布全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)搭建貿(mào)易合作平臺，實現(xiàn)從“接入”到“組網(wǎng)”的角色變化，為世界提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

首先，中國將為世界帶來巨大的新市場。中國有14億人口、4億中等收入群體，市場規(guī)模全球最大。未來15年，中國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元。這意味著中國能夠在全球市場網(wǎng)絡(luò)中成為一個新的“服務(wù)器”，為全球資源提供配置與對接機(jī)會，使全球市場網(wǎng)絡(luò)形成“雙服務(wù)器”格局。

其次，中國將為世界提供新產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇。大數(shù)據(jù)是新一輪產(chǎn)業(yè)革命的核心資源，而擁有14億人口的中國無疑能夠產(chǎn)生世界最大的數(shù)據(jù)生成量。2018年，中國的信息服務(wù)業(yè)同比增速高達(dá)30.7%，移動游戲、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)約車平臺、旅游平臺、大數(shù)據(jù)云計算等子行業(yè)增速達(dá)30%～50%，且每個子行業(yè)都誕生了一批“獨角獸”企業(yè)。這是新產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇之地。有研究預(yù)計，到2040年，中國和世界其他經(jīng)濟(jì)體彼此融合有望創(chuàng)造22萬億至37萬億美元的經(jīng)濟(jì)價值，相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)總量的15%～26%。

最后，中國能夠為人類文明發(fā)展提供新的平臺。如何變革全球經(jīng)濟(jì)治理體系，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)？如何彌合貧富差距鴻溝，使發(fā)展更加普惠平衡？這是今天擺在全人類面前的課題。

中國基于自身發(fā)展經(jīng)驗提出的“人類命運共同體”理念和“一帶一路”倡議，不謀求在全球范圍內(nèi)建設(shè)統(tǒng)一的行為體，是可以讓不同社會制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文明、不同發(fā)展水平的國家利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)的新型合作平臺，對于人類文明面臨的共同課題提供了新的解決方案。

相比40多年前的改革開放，當(dāng)今中國的改革開放是新時代條件下的改革開放。國際大環(huán)境不同，中國國際經(jīng)濟(jì)地位不同，中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也不同?，F(xiàn)在中國已經(jīng)不像過去有所謂巨大的后發(fā)優(yōu)勢，有可以學(xué)習(xí)和模仿借鑒的模式，現(xiàn)在必須是自己來開拓前進(jìn)尋找道路，尤其是可持續(xù)發(fā)展的道路，是世界在看中國。

雙鹿電池是浙江寧波一家有 65 年歷史的電池生產(chǎn)企業(yè)，2018 年，該公司電池產(chǎn)量占到全球堿性電池產(chǎn)量的八分之一，成為全球第三大堿性電池生產(chǎn)商。圖為公司自動導(dǎo)引運輸車在“黑燈工廠”生產(chǎn)線上穿梭。

中國現(xiàn)在已經(jīng)不是處于過去接入全球市場網(wǎng)絡(luò)體系的起步階段，而是已經(jīng)成為全球市場網(wǎng)絡(luò)體系中的一個主要網(wǎng)絡(luò)，在全球市場中扮演了一個重要角色，就應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的、更大的作用。那么，現(xiàn)在就是要全面擴(kuò)大開放，向世界開放市場。

中國將在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中為世界提供新機(jī)遇。面對新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中國作為全球中等收入群體人數(shù)最多的大市場，正在發(fā)生新一輪市場變革，為世界提供無可替代的新機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位變化，體現(xiàn)出國家治理體系與治理能力及市場、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域的綜合創(chuàng)新，從而能使中國市場在當(dāng)前世界貿(mào)易格局中做出越來越重要的貢獻(xiàn)。