堅持多邊主義，推動合作共贏

張巖

清晨的北侖河波光粼粼，映照著太陽的光輝。與越南芒街隔河相望的廣西東興口岸附近已經(jīng)是人頭攢動。“我們每人每天交易有8000元的貨物免關(guān)稅、免環(huán)節(jié)稅，這個政策對我們做邊貿(mào)的來說非常重要?，F(xiàn)在還有了便民浮橋，做生意真的很方便。”東興口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)的萬眾國際批發(fā)市場的許志勇開始了一天的生意，他主要從事的是越南蔬果干的專賣，也會順帶賣些新鮮的時令水果?！艾F(xiàn)在有那個結(jié)算中心，我們一般都是結(jié)束了一天的生意拿著單據(jù)去結(jié)算，平時提貨和申報也是去結(jié)算中心，整個過程十分便利和快捷。”他說。

東興是中國唯一一個與東盟陸海相連的城市，也是中國和東盟間開展雙邊自由貿(mào)易的重要通道。截至2019年10月，廣西東興口岸出入境人數(shù)已經(jīng)突破1000萬人次。東盟是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，也是熱帶水果，以及橡膠等主要大宗商品的重要產(chǎn)地。近些年來快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)對這些商品的需求越來越大，而東盟對中高端電子產(chǎn)品等貨物的需求正在逐漸釋放，雙邊經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性逐步增強(qiáng)。

2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，2019年10月，《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級議定書》全面生效。雙方產(chǎn)業(yè)承接的梯次性和互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，并在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、智慧城市等新領(lǐng)域合作步入快車道，雙邊貿(mào)易發(fā)展飛速。而這只是近年來中國多邊、雙邊貿(mào)易合作的一個小小縮影。

多邊合作凝聚全球共識

2019年11月5日，習(xí)近平主席在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講中指出，中國是國際合作的倡導(dǎo)者和多邊主義的支持者。中國支持對世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，讓世界貿(mào)易組織在擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。

在全球化深入發(fā)展的時代，全人類命運(yùn)與共，利益高度融合，彼此相互依存，沒有哪個國家可以置身事外，獨(dú)善其身。全球化時代帶來全球性挑戰(zhàn)，多邊主義合作是理性選擇和唯一途徑。

短短二十幾年，中國便成功打造APEC“中國印記”，引領(lǐng)亞太經(jīng)貿(mào)合作翻開新篇章，先后于2001年和2014年兩次成功主辦了APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，擦亮了APEC的牌子。2014年北京會議，啟動了亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，指明了創(chuàng)新改革增長路徑，制定了互聯(lián)互通10年期合作藍(lán)圖。如今，中國與亞太的深入融合，讓亞太經(jīng)濟(jì)體廣泛受益。據(jù)國際貨幣基金組織測算，中國對亞洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過50%，中國經(jīng)濟(jì)每增長1個百分點(diǎn)，就將拉動亞洲經(jīng)濟(jì)增長0.3個百分點(diǎn)。

在沈陽華晨寶馬汽車有限公司大東工廠涂裝車間，涂裝機(jī)器人為車身進(jìn)行噴涂。

“中國加入APEC，對于深化改革、擴(kuò)大開放，深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化，與域內(nèi)國家加強(qiáng)交流與合作，在各個方面均具有重要意義?！敝袊鴩H問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉在接受《中國報道》記者采訪時表示。她說，中國一直積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，多邊外交是中國外交的重要支柱之一。在東盟10+1、東盟10+3、東亞峰會等區(qū)域性多邊平臺中，中國始終推動合作共贏，以建設(shè)性態(tài)度處理矛盾紛爭?！爸袊冀K在多邊平臺上發(fā)揮著正能量?！?/p>

2016年，西子湖畔，G20杭州峰會成功舉行，世界矚目中國杭州。此次峰會上提出G20“中國方案”，啟動全球經(jīng)濟(jì)治理新進(jìn)程。杭州峰會在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域就有關(guān)加強(qiáng)貿(mào)易投資機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)全球貿(mào)易增長、加強(qiáng)投資政策協(xié)調(diào)等達(dá)成多項重大成果倡議，為全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長注入了新動力。杭州峰會還批準(zhǔn)了中方首倡的《G20全球投資指導(dǎo)原則》，這是國際上首份投資政策多邊綱領(lǐng)性文件，對加強(qiáng)全球投資政策協(xié)調(diào)、營建全球良好投資環(huán)境具有里程碑意義。

作為歷史上第一個由中國倡導(dǎo)、在中國成立、以中國城市命名的新型的區(qū)域性多邊合作組織，上海合作組織是多邊平臺的堅決捍衛(wèi)者，正逐漸成為打造成互利共贏的典范。上合組織同時也為政治多邊交流提供了平臺。成立18年來，上合組織啟動了多層次的會晤和工作機(jī)制，成立了秘書處和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)等常設(shè)機(jī)構(gòu);簽署了憲章、睦鄰友好條約、打擊“三股勢力”的《上海公約》《反恐怖主義公約》，禁毒協(xié)定、教育、科技、文化合作協(xié)定，多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要等政府間文件，奠定了堅實(shí)的法律基礎(chǔ);在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等領(lǐng)域確定了優(yōu)先的合作方向。

2019年11月2日至3日，上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十八次會議在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。會議發(fā)表聯(lián)合公報，透露出力促多邊經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系的積極信息。中國在會上提出了筑牢安全屏障，夯實(shí)發(fā)展根基;擴(kuò)大開放融通，拓展發(fā)展空間;完善聯(lián)通格局，暢通高質(zhì)量發(fā)展路徑;培育創(chuàng)新亮點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展新動能;堅持以人為本，共享發(fā)展成果等五點(diǎn)建議，表示中國支持多邊主義的決心不會改變，中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。希望世界各國攜手向著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，為多邊主義與全球可持續(xù)發(fā)展注入更多更新的活力。

書寫多邊經(jīng)貿(mào)合作新篇章

1978年，中國邁開改革開放的步伐，對外開放成為長期基本國策。為了進(jìn)一步擴(kuò)大開放，中國于1986年向關(guān)貿(mào)總協(xié)定提交復(fù)關(guān)請求，自此開啟了漫長的談判。長達(dá)15年的談判在很大程度上影響了入世前中國的開放路徑。針對不斷變化的談判焦點(diǎn)問題，相繼進(jìn)行了有針對性的開放，漸進(jìn)性地實(shí)施了一系列貿(mào)易自由化舉措。比如自主進(jìn)行關(guān)稅減讓，取消一系列外貿(mào)經(jīng)營權(quán)限制性做法，大大提高了貿(mào)易自由化程度。中國的市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸初步確立，對外交往和合作都有了量和質(zhì)的顯著提升。

加入世貿(mào)組織（WTO）后，對外開放促進(jìn)了中國改革，使中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更趨完善，中國開始以此為契機(jī)建立起符合多邊貿(mào)易體制的制度體系。而WTO規(guī)則也豐富了中國立法的體系和內(nèi)容。

2004年，中國陸續(xù)修訂了與反傾銷、反補(bǔ)貼等相關(guān)的各項條例。中國對于使用法律規(guī)范、優(yōu)化營商環(huán)境意識越來越強(qiáng)，2019年國務(wù)院公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，這是我國營商環(huán)境法制化建設(shè)的重大突破，標(biāo)志著我國市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了新階段?！啊稐l例》不僅強(qiáng)調(diào)放還有管和服，加強(qiáng)管理還有提高服務(wù)，比如說在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面。因此，從內(nèi)容上相對而言，在某些方面《條例》比世行營商環(huán)境報告更完善?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授聶輝華在接受《中國報道》記者采訪時說。

入世推動了行政體制改革，以市場經(jīng)濟(jì)下的政府管理模式為指引，政府與法律的分工更明確，并通過相關(guān)法律進(jìn)一步規(guī)范了政府行為。政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度逐漸下降，中國初步建立起適應(yīng)WTO規(guī)則和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。同時也推動了以所有制結(jié)構(gòu)改革為中心的經(jīng)濟(jì)市場化改革。中國進(jìn)行了完善所有制結(jié)構(gòu)的改革，主要包括國有企業(yè)改革以及針對非公有制企業(yè)的支持性改革，市場化程度已穩(wěn)定在較高水平，基本初步建立起多邊貿(mào)易體系。

2019 年 11 月 9 日，在第二屆進(jìn)博會食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)，來自哥斯達(dá)黎加的參展商在現(xiàn)場沖泡咖啡。

2019年11月，上海國際會展中心又見證了一場經(jīng)貿(mào)盛會。第二屆上海進(jìn)出口博覽會吸引了181個國家、地區(qū)和國際組織參會，3800多家企業(yè)參展，超過50萬名境內(nèi)外專業(yè)采購商到會洽談采購，展覽面積達(dá)36萬平方米。從重裝機(jī)械到AI機(jī)器人，從美酒飲食到品質(zhì)家居，從尖端醫(yī)療到新研發(fā)藥品……來自全球各地的不同門類優(yōu)質(zhì)商品匯聚一堂，琳瑯滿目。同時，有近400件全球或中國首發(fā)的新產(chǎn)品在進(jìn)博會上亮相。進(jìn)博會為國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作架起橋梁、搭建舞臺，書寫著開放與交流的新篇章。

“中國不斷深化改革，提高對外開放水平，堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，堅持在多邊貿(mào)易規(guī)則下處理貿(mào)易沖突和糾紛，在WTO、世界銀行和國際貨幣基金組織等框架下推進(jìn)國家發(fā)展合作。自首屆進(jìn)博會舉辦以來，我們不斷推出一系列利好政策以助力貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，包括進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本，培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)，擴(kuò)大對各國高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口?！鄙虅?wù)部副部長、中國國際進(jìn)口博覽局局長王炳南在接受《中國報道》記者采訪時表示。

在商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國看來，當(dāng)今世界，民粹主義、單邊主義不斷抬頭，保護(hù)主義沉渣泛起。近些年來，中國不斷推出一系列進(jìn)一步開放的重大舉措，不僅彰顯了中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心，也是力推自由貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)全球化的大國擔(dān)當(dāng)，更是抗衡全球貿(mào)易投資保護(hù)主義與逆全球化潮流的有力反擊，這將為各國創(chuàng)造更多經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)會，進(jìn)而提振全球經(jīng)濟(jì)。

人文交流深化多邊合作內(nèi)涵

“金磚各國應(yīng)堅定支持多邊主義體系，倡導(dǎo)共商共建共享，在既有共識的基礎(chǔ)上推動文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作和促進(jìn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，鼓勵通過‘文化+旅游融合發(fā)展等方式為文化合作提供更廣闊平臺和市場，讓合作成果惠及更多民眾?！?/p>

2019年10月10日至11日，以“文化塑造創(chuàng)新的未來”為主題的第四屆金磚國家文化部長會議在巴西召開。會上，中國文化和旅游部副部長張旭提出了這樣的見解。他還表示，人文交流對于加強(qiáng)人的交往和人民之間的了解、增進(jìn)彼此間的感情具有重要意義，密切、深入、豐富的人文交流，可以為政治和經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造更好的人文環(huán)境，提供更堅實(shí)的民意基礎(chǔ)。

“一帶一路”的發(fā)展和建設(shè)對于促進(jìn)多邊人文交流發(fā)揮了重大作用。7年前，習(xí)近平主席創(chuàng)造性地提出“一帶一路”重大倡議，已得到越來越多國家的響應(yīng)和認(rèn)同。這正是因為“一帶一路”倡議既順應(yīng)了各國加快發(fā)展的時代要求和人民愿望，又具有深厚的歷史淵源和人文基礎(chǔ)。在“一帶一路”框架下的人文交流與文明互鑒，不僅給“一帶一路”建設(shè)帶來了一抹亮色，也加深了“一帶一路”沿線各國人民的溝通與友誼。

7年來，中國與“一帶一路”參與國家在文化和旅游領(lǐng)域的交流與合作，結(jié)出豐碩成果，建立了一系列雙、多邊文化和旅游合作機(jī)制，開展了“歡樂春節(jié)”“絲綢之路文化之旅”“美麗中國”等品牌活動，共同推動相關(guān)國家和地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)，譜寫了新時代中外文化和旅游國際交流與合作的新篇章。

2019年5月15日，世界上首個以文明為主題的多邊交流對話大會——亞洲文明對話大會在北京召開，拉開了一場各國文明交流對話、融合互鑒盛大狂歡的帷幕。習(xí)近平主席在開幕式講話中指出，“亞洲各國山水相連、人文相親，有著相似的歷史境遇、相同的夢想追求。面向未來，我們應(yīng)該把握大勢、順應(yīng)潮流，努力把亞洲人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)?！碑?dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，人類社會充滿希望。同時，國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，人類面臨的全球性挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，需要世界各國齊心協(xié)力、共同應(yīng)對。

在時代的“共鳴”中，和平與發(fā)展是時代的主題，當(dāng)今世界人類命運(yùn)越來越緊密地聯(lián)系在一起。文化如同一條紐帶，將不同國家、不同地域、不同民族、不同信仰的人緊密相連。而人文交流正是促進(jìn)多邊開放和民心相通的重要橋梁?！拔拿髦g的對話至關(guān)重要，因為當(dāng)今世界面臨前所未有的挑戰(zhàn)，包括氣候變化災(zāi)難性的后果，還有核武器的擴(kuò)散，以及金融體系的穩(wěn)定，要想有效地解決這些問題，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，唯一的出路就是所有的人類作為一個整體共同行動，我們要共同參與到命運(yùn)共同體中來。我們所面臨的挑戰(zhàn)不能單靠一個國家來解決。” 英國東亞委員會秘書長麥啟安表示。

黨的十八大以來，中國堅定不移奉行互利共贏、多邊主義的開放戰(zhàn)略，本著“共商、共建、共享”的原則和理念，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長和完善全球治理體系貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。