堅持擴大開放，做大全球市場蛋糕

王哲

“中國老百姓有一句話，叫作‘世界那么大，我想去看看。在這里我要說，中國市場這么大，歡迎大家都來看看……”在去年舉行的第二屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平主席在發(fā)表主旨演講時強調(diào)，站在新的歷史起點，中國開放的大門只會越開越大。

中國有近14億人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。中國市場開放領(lǐng)域越來越多，投資環(huán)境不斷改善，將給世界其他國家發(fā)展帶來更多機遇。

進口商品“價廉物美”

日本的蛋糕、巴西的咖啡豆、美國的阿拉斯加鱈魚片、西班牙的香腸、意大利的咖啡機……在每一個品類的商品貨架上，都有琳瑯滿目的進口商品供消費者挑選。這并不是北上廣的高級賣場，而是位于距離青島市中心40多公里的西海岸新區(qū)一家新開的進口商品超市的場景。

“十幾年前，我們這里還是青島下轄縣級市的‘郊區(qū)，連最大的商場里也幾乎見不到進口貨，做遠洋船員的親戚偶爾從國外捎回些稀罕的小零食，我們都當作寶貝一樣很長時間不舍得吃。”已經(jīng)把購物車裝得滿滿的當?shù)亍巴林睂O佳菲告訴《中國報道》記者，“怎么也想不到現(xiàn)在不光能網(wǎng)購、海淘，身邊都隨時能買到進口的優(yōu)質(zhì)商品，甚至是保質(zhì)期很短的生鮮食品。我們每個星期都來采購一次，生活品質(zhì)確實提升太多了。”

“7-11”“羅森”等外資便利店、傳統(tǒng)大型商超、主題購物中心、精品進口商品小店、保稅區(qū)進口產(chǎn)品展示區(qū)以及各家網(wǎng)上商城……形形色色的進口商品越來越頻繁地出現(xiàn)在中國絕大部分城鎮(zhèn)的各類“賣場”的貨架上以及網(wǎng)購一族的“購物車”中，不管是一二線大都市的市民，還是“小鎮(zhèn)青年”，采購和使用進口商品的生活場景已經(jīng)覆蓋了衣食住行全方面，進一步融入中國消費者的生活。

“現(xiàn)在進口商品的價格已經(jīng)很有優(yōu)勢了，比國產(chǎn)的一點兒也不貴。巴西的牛腱肉不到100元一公斤、西班牙的梅花豬肉七八十元一公斤、俄羅斯生產(chǎn)的提拉米蘇蛋糕9.9元一大塊兒……”資深的海淘買手吳佳告訴記者。如今，國內(nèi)的消費者在購買進口商品時可以切身體會到關(guān)稅降低帶來的實實在在的好處，經(jīng)過多次降低關(guān)稅，中國關(guān)稅總水平目前已經(jīng)比大部分發(fā)展中國家要低很多，已經(jīng)非常接近發(fā)達國家、發(fā)達市場對外開放水平。

2019 年 11 月 7 日，全球最細胰島素注射針亮相第二屆進博會。圖為工作人員（右二）為參觀者介紹全球最細胰島素注射針頭“納諾斯 Jr.”。

進口商品進入尋常百姓家，折射出中國擴大開放的巨大機遇，開放政策層面的不斷深入正在幫助進口商品加速來到中國消費者生活中。僅以消費者最喜聞樂見的進口食品為例，海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近10年來，中國進口食品貿(mào)易以年均17.4%的速度增長，2019年超過800億美元。中國主動擴大進口，不僅是一項外貿(mào)政策，更是中國對外開放政策的重要抓手之一，對中國經(jīng)濟自身以及對世界經(jīng)濟發(fā)展都意義重大。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，中國市場將繼續(xù)擴大對外開放，歡迎更多的國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進入中國，更好地滿足國內(nèi)消費者消費升級的需求。同時，中國將增強國內(nèi)消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極建設(shè)更加活躍的國內(nèi)市場，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，為世界經(jīng)濟增長擴大空間。

進一步推進貿(mào)易便利化

春節(jié)前夕，在4個國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)之一的天津東疆保稅區(qū)進口產(chǎn)品展示區(qū)，這里的進口商品供應(yīng)更是五花八門、異常豐富，不時有人拎著大包小包滿載而歸。仔細觀察會發(fā)現(xiàn)，展示區(qū)購物中心的進口商品零售價格比普通商場的價格明顯要低。據(jù)了解，雖然這個展示區(qū)離市區(qū)很遠，但很多市區(qū)的消費者專門開車到這里購物。

“以前我出國的時候在各大機場免稅店大包小包地幫別人帶貨，如今在這里幾乎全世界的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品都可以‘一網(wǎng)打盡，還能享受稅收優(yōu)惠政策，不出國還能以和免稅店差不多的價格買到全球的優(yōu)質(zhì)商品，以前不可想象的場景現(xiàn)在都可以在家門口實現(xiàn)了?！闭诓少徰竽曦浀倪M口商品“發(fā)燒級”買家王曉品這樣告訴記者。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明日前接受《中國報道》記者采訪時表示，中國已明確釋放擴大進口的政策信號，而進口貿(mào)易平臺將是中國主動擴大進口的重要依托。目前我國已分別于2011年、2012年分兩批建立4個國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，分布在上海外高橋保稅區(qū)、天津東疆保稅區(qū)、江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)、寧波保稅區(qū)。這4個示范區(qū)采取了“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”等一系列創(chuàng)新探索，取得了一系列的成就，也帶動了周邊對外開放的進程。

“目前這4個示范區(qū)集中位于長三角和京津冀地區(qū)，華南地區(qū)的廣東、海南，山東半島，西部的重慶、成都、西安未來都可能成為進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)擴圍的目標?！卑酌髡f。

高峰表示，將發(fā)揮政策優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)新監(jiān)管制度、服務(wù)功能、交易模式，通過培育進口貿(mào)易集散地，以點帶面，推動進口貿(mào)易創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷提高國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動作用。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認為，中國正逐步搭建多樣化、分層次的進口平臺，有必要將進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)政策實現(xiàn)疊加，從而更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)對于開放的引領(lǐng)作用，以及促進外貿(mào)增長的引擎作用。

各地也對爭取進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)有著極大興趣。1月份，北京市市長陳吉寧在北京市第十五屆人民代表大會第三次會議作政府工作報告時明確提出，高標準推進大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，開展大興機場自貿(mào)試驗片區(qū)立法研究，力爭年底前大興機場綜保區(qū)一期封關(guān)驗收，啟動亦莊綜保區(qū)申報工作。創(chuàng)新升級首都機場臨空經(jīng)濟區(qū)，推動天竺綜保區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，申報創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

去年，中國發(fā)布2019年版外資準入負面清單、自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，制定《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū)。2019年12月31日，《外商投資法實施條例》全文公布，并與《外商投資法》《外商投資法司法解釋》等多部重要法律法規(guī)于2020年1月1日同步實施……商務(wù)部外資司司長宗長青如此表示：“2019年是我國自主開放舉措最多、開放力度最大、開放層次最深的一年，形成了擴大開放、吸收外資的‘組合拳?！?p>

2019年 11月10日，在第二屆進博會汽車展區(qū)，參觀者（中）在工作人員的指導下體驗本田公司生產(chǎn)的步行輔助設(shè)備。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，2020年我國將繼續(xù)推動負面清單修訂，將繼續(xù)按照“只做減法、不做加法”的原則，繼續(xù)壓減負面清單，增補鼓勵目錄，通過“一減一增”，進一步擴大市場準入，加大自貿(mào)試驗區(qū)開放試點力度。自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港作為開放的前沿陣地，正在加快制度改革的先行先試，為更多開放舉措落地探索鋪路。

同時，為進一步提高貿(mào)易便利化水平，中國還將推動進口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合;積極推動世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》全面實施，貿(mào)易便利化水平將進一步提高，而外國企業(yè)和客商也將從中國市場的轉(zhuǎn)型升級當中分享更多紅利。

進博會“永不閉幕”

中國國際進口博覽會是中國向世界開放市場和推動全球貿(mào)易的重大舉措。

“參加完第二屆進博會，我已經(jīng)申請兩個微信號了?！卑＜啊肮湣滨r果公司的總經(jīng)理馬哈茂德如今已經(jīng)把橙子、葡萄等原產(chǎn)非洲的新鮮水果賣到了中國，接下來還要把個大味美的埃及石榴也引進中國。

“沒有進博會，我怎么也不會想到可以把埃及的水果賣到遙遠的中國去，真是不可思議。”馬哈茂德表示，現(xiàn)在公司與中國的生意越做越大，隨著共建“一帶一路”，鮮美的埃及水果通過冷鏈海運，從埃及的亞歷山大港、塞得港等地運送到廣州，再分發(fā)至中國各地。“我們公司的業(yè)務(wù)幾乎有一半來自中國，不僅我們，還有果農(nóng)、工人、運輸公司都賺錢了，我通過微信和遠在中國的客戶和朋友們保持聯(lián)系，他們可以實時掌握水果產(chǎn)品的生長和生產(chǎn)狀態(tài)，買得會更加放心?！瘪R哈茂德笑著說。

“進博會是一個大舞臺，讓全世界的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來到中國?！瘪R哈茂德由衷地表示，進博會的成功舉辦讓世界各國、各行各業(yè)的人都受益，也為促進各國人士交流、相互了解提供了平臺。兩年以來，越辦越好的中國進口博覽會彰顯出中國擴大對外開放的堅定決心。

白明在接受記者采訪時表示，開放的、高速增長的中國市場已經(jīng)成為國際市場中舉足輕重的一部分，許多國家和企業(yè)都把拓展中國市場作為重要的發(fā)展機遇，進博會為他們搭建了絕佳的進入中國的平臺;另一方面中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求迫切，進博會上展示的進口商品滿足了消費者對美好生活的需求。進博會的一系列創(chuàng)新舉措也體現(xiàn)了深化改革在對外開放中的重要作用。

進博會打破傳統(tǒng)物流流程和海關(guān)檢疫制度，盡可能簡化和縮短時長，給各國貿(mào)易往來提供便利;中國的金融機構(gòu)創(chuàng)新針對不同客戶提供金融支持，涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等多個領(lǐng)域;中國與進博會辦展同步銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護舉措，讓不少參展商感嘆“更加放心”;兩年來，進博會的主辦城市上海搭建常年展示交易平臺，促進展品變商品。虹橋進口商品展示交易中心集保稅展示、商品交易、物流倉儲、通關(guān)服務(wù)于一體，吸引多種單品入駐。

首屆和第二屆進博會的成功舉辦，讓更多國家和企業(yè)看到了中國市場的無限商機。但是，2020年突如其來的新冠肺炎疫情會不會對第三屆進博會的各項籌備工作造成影響呢？

“實際上，去年第二屆進博會尚未開幕，第三屆進博會企業(yè)商業(yè)展招展工作就已經(jīng)開始了。我們從目前的招展情況能感受到許多外企對參加第三屆進博會的熱情，尤其是前兩屆進博會帶來的巨大溢出效應(yīng)，讓更多企業(yè)對參加第三屆進博會充滿期待，他們也非常有信心?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部研究員劉向東表示。

《中國報道》記者從中國國際進口博覽局了解到，按照商務(wù)部和上海市有關(guān)部署要求，中國國際進口博覽局在貫徹落實各項疫情防控工作的同時，全力籌備第三屆進博會，第三屆中國國際進口博覽會的各項籌備工作目前正在緊張有序地推進中，確保進博會相關(guān)籌備工作如期完成。

在疫情防控期間，進口博覽局利用現(xiàn)代技術(shù)手段，通過電話、視頻通信、郵件等非接觸方式開展業(yè)務(wù)接洽，優(yōu)化服務(wù)水平。進博會服務(wù)熱線會持續(xù)全天候提供招展、招商、論壇等業(yè)務(wù)的中英雙語咨詢服務(wù)。進博會官方網(wǎng)站、公眾號和移動客戶端等會持續(xù)更新進博會籌辦進展情況。在疫情防控期間，電話、視頻通信、郵件等非接觸方式為跟進國外企業(yè)參展業(yè)務(wù)洽談提供了良好的途徑。

進博會猶如一扇窗戶，透射著我國對外開放的決心和力度?！坝啦宦淠坏倪M博會”，是海內(nèi)外客商津津樂道的佳話，也是中國擴大對外開放的一面高高飄揚的旗幟。