持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放

徐豪

編者按：

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影。英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“金磚之父”吉姆·奧尼爾認(rèn)為，新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)至少帶來三重沖擊：沖擊“中國(guó)引擎”，沖擊正常國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來，沖擊市場(chǎng)信心。

有人認(rèn)為，“新冠肺炎是壓倒全球化的最后一根稻草”。實(shí)際上，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情及其后續(xù)影響，世界各國(guó)更應(yīng)該緊密合作。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的交錯(cuò)融合，早已讓世界成為緊密的一體。與全球供應(yīng)鏈脫鉤、退出全球化體系，不僅無濟(jì)于事，反而影響經(jīng)濟(jì)體的穩(wěn)定和發(fā)展以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。全球化雖然面臨“逆全球化”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但全球化成為時(shí)代潮流有其內(nèi)在的必然性，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的必然結(jié)果。

全球化的趨勢(shì)難以被根本逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化仍將不斷向前推進(jìn)。中國(guó)改革開放40多年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，面對(duì)新冠疫情帶來的影響，更應(yīng)該進(jìn)一步加快改革、擴(kuò)大開放，釋放經(jīng)濟(jì)潛力，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快從疫情的沖擊中恢復(fù)過來。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，世界各國(guó)相互開放、相互合作仍是主旋律。

1978年12月22日，黨的第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議閉幕。這一天恰好是冬至，但對(duì)整個(gè)國(guó)家和人民來說，這一天又是“立春”。十一屆三中全會(huì)作出了把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和實(shí)行改革開放的歷史決策。

“包產(chǎn)到戶”“萬(wàn)元戶”“下?！薄肮煞葜啤薄疤貐^(qū)”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“WTO”“自貿(mào)區(qū)”“一帶一路”……在改革開放的大潮中，這一個(gè)個(gè)帶著時(shí)代烙印的“熱詞”，生動(dòng)反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏，見證著改革開放帶來的大飛躍。

40多年來，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源;有7億多貧困人口成功脫貧、占同期全球減貧人口總數(shù)70%以上。改革開放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。

2019年11月5日，習(xí)近平主席在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，鄭重提出未來持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的“五大舉措”：繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放，繼續(xù)完善開放格局，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)深化多雙邊合作，繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”——向世界宣示中國(guó)擴(kuò)大開放的決心氣魄、與世界合作共贏的誠(chéng)意擔(dān)當(dāng)。

改革開放改變中國(guó)命運(yùn)

2018年，在改革開放40周年之際，《中國(guó)報(bào)道》記者在中國(guó)農(nóng)村改革第一村小崗村采訪，當(dāng)年在契約書上按下“紅手印”18人之一的嚴(yán)金昌說：“過去小崗村沒有一塊磚、沒有一片瓦，都是泥巴房子;現(xiàn)在吃不愁、穿不愁，家家都住小洋樓，戶戶都還開車?！?/p>

位于安徽省鳳陽(yáng)縣小溪河鎮(zhèn)的小崗村，地處江淮分水嶺，歷史上非旱即澇。曾經(jīng)解決不了溫飽的小崗村，如今村民人均可支配收入已從當(dāng)年的22元增長(zhǎng)到2017年的18106元。2018年，小崗村集體收入達(dá)到1020萬(wàn)元。

特區(qū)成立前，“小漁村”深圳只有兩條小巷和一條200米長(zhǎng)的小街，最高樓只有3層;如今，深圳市人口超過2000萬(wàn)，道路里程超過6000公里，100米以上的摩天大樓近1000棟。改革開放前，深圳農(nóng)民一天收入不超過1元，人均GDP只有606元;如今，深圳人均GDP突破20萬(wàn)元，進(jìn)口總額超過2000億美元。

改革開放改變的，是每一個(gè)中國(guó)人的生活。

中央黨校副校長(zhǎng)王東京這樣回憶：1979年秋天他考入中南財(cái)經(jīng)大學(xué)，入學(xué)后不久，學(xué)校就發(fā)給學(xué)生們布票、糧票、糖票等各類票證。武漢那年的冬天特別冷，他想買件棉大衣過冬，可學(xué)校發(fā)的布票不夠，三人加起來才能買兩件。

1981年寒假王東京回湖南老家，父親告訴他，土地承包后家里打下的糧食除了交足國(guó)家和留足集體的，自家剩下的足以溫飽無憂?！鞍不招彺遛r(nóng)民搞土地承包得到了鄧小平的肯定，消息傳開，全國(guó)8億農(nóng)民一呼百應(yīng)，當(dāng)年糧棉就獲得了大豐產(chǎn)?！蓖鯑|京說。

在上海浦東，一支進(jìn)口口紅的故事廣為流傳。過去，企業(yè)需要六七個(gè)月的審核時(shí)間來引進(jìn)新品，每進(jìn)口一支新口紅，都要拖著一拉桿箱的資料和樣品到北京審核。自從浦東試點(diǎn)實(shí)施非特殊用途化妝品進(jìn)口“審批改備案”改革后，5個(gè)工作日就可完成備案。

1978年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有3679億元，2017年首次站上80萬(wàn)億元的歷史新臺(tái)階。按不變價(jià)計(jì)算，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2017年比1978年增長(zhǎng)33.5倍，年均增長(zhǎng)9.5%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速。

中國(guó)與世界聯(lián)系更加緊密

2013年11月，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的號(hào)角，改革開放由此踏上新征程。

圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，改革整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。黨的十八屆三中全會(huì)以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革迎風(fēng)破浪，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的磅礴動(dòng)力。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、海南全面深化改革開放、雄安新區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑、深化學(xué)前教育改革、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、審批服務(wù)便民化……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞推動(dòng)形成全面開放新格局，引領(lǐng)一個(gè)開放大國(guó)加快走向世界，一系列改革舉措接續(xù)推進(jìn)，“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”。

地處華東地區(qū)的浙江義烏是中國(guó)最大的小商品出口基地和重要的國(guó)際貿(mào)易窗口，有180萬(wàn)種小商品銷往全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從義烏到西班牙馬德里的中歐班列，經(jīng)新疆阿拉山口口岸出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)、法國(guó)，最終到達(dá)馬德里，長(zhǎng)達(dá)13000多公里。通過這條國(guó)際大通道，歐洲各國(guó)人民可以享受到來自全球最大的小商品集散中心的優(yōu)質(zhì)商品。這是中國(guó)與世界聯(lián)系的縮影。

中國(guó)開放的大門越開越大，世界能夠進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)也才能走向世界。

根據(jù)世界銀行2019年發(fā)布的報(bào)告，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從2018年的第46位升至2019年的第31位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體?！锻馍掏顿Y法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》陸續(xù)出臺(tái)，如今在中國(guó)做生意已越來越容易。中國(guó)開放層次正從要素型向制度型深入，與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接不斷加強(qiáng)。中國(guó)擁有近14億人口，包括世界上規(guī)模最大、成長(zhǎng)最快的中等收入群體，是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)打開大門，世界共享機(jī)遇。

中國(guó)對(duì)外開放是全方位、全領(lǐng)域的，正在加快推動(dòng)形成全面開放新格局。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、保護(hù)主義和單邊主義持續(xù)蔓延的形勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化的一貫立場(chǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)注入了信心和動(dòng)力。