盯緊疫情中司法難題

施俊

《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱決定）表決通過(guò)后，市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)，研究制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，以務(wù)實(shí)舉措支持和推動(dòng)司法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，提供有力的司法服務(wù)和保障。

第一時(shí)間響應(yīng) 第一時(shí)間應(yīng)對(duì)

本市啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制后，市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)密切關(guān)注疫情發(fā)展和防控工作情況，第一時(shí)間通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道聯(lián)系市高院、市檢察院、市公安局和市司法局，了解掌握情況，提出應(yīng)對(duì)保障要求。

各單位及時(shí)向社會(huì)公布了接待熱線和值班電話，法院調(diào)整訴訟服務(wù)和立案信訪接待工作方式，啟用線上訴訟服務(wù)，積極推進(jìn)網(wǎng)上庭審、網(wǎng)上調(diào)解，穩(wěn)妥開展線下庭審;檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用視頻網(wǎng)絡(luò)開展訊問(wèn)、認(rèn)罪認(rèn)罰見證、觀護(hù)幫教等，協(xié)助律師就近完成異地閱卷。公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)高等級(jí)防控勤務(wù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，全覆蓋實(shí)施道口查控，嚴(yán)打涉疫違法犯罪，強(qiáng)化巡邏防控。司法行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄、戒毒所實(shí)行嚴(yán)格的全封閉管理，對(duì)疫情期間刑釋解戒的湖北籍人員全部落實(shí)臨時(shí)安置措施;暢通公共法律服務(wù)渠道，對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)注的法律問(wèn)題提供專業(yè)咨詢，調(diào)處化解矛盾糾紛，確保社會(huì)面穩(wěn)定。同時(shí)，市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)建立代表微信群，多渠道收集社情民意和基層意見訴求，先后就代表提出的有關(guān)疫情道口管控、社區(qū)防控等問(wèn)題，轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)職能部門和常委會(huì)代表工委處理。

市人大常委會(huì)決定施行后，市高院、市檢察院、市公安局、市司法局相繼出臺(tái)貫徹實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)涉疫情相關(guān)法律問(wèn)題的梳理研判，制定相關(guān)業(yè)務(wù)指引，指導(dǎo)基層執(zhí)法辦案，依法支持保障疫情防控工作。從2月中旬起，市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴市高院、市檢察院、市公安局和市司法局調(diào)研，跟蹤了解執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法、遇到的困難以及需要幫助解決的問(wèn)題，確保決定真正發(fā)揮作用。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 強(qiáng)化跟蹤督促

奔著問(wèn)題去，盯著難題改。市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)密切跟蹤疫情防控形勢(shì)變化，對(duì)照檢查司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行決定過(guò)程中存在的短板、弱項(xiàng)和問(wèn)題，分析癥結(jié)所在，督促司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲治與保障并重，更好運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。

針對(duì)司法機(jī)關(guān)在疫情防控工作中遇到的大量案件積壓，如何既精準(zhǔn)打擊從嚴(yán)懲處又防止過(guò)度執(zhí)法，如何及時(shí)妥善控制負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，因疫情防控引發(fā)的鄰里、家庭和房屋租賃以及勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛數(shù)量持續(xù)增多，涉疫情類“110”非警務(wù)警情案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，且極有可能轉(zhuǎn)化為案件進(jìn)入訴訟程序等問(wèn)題，市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)建議司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案與嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相結(jié)合，妥善處理好案件辦理與疫情防控的關(guān)系，既嚴(yán)格依法又張弛有度。同時(shí)，市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)積極引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)增強(qiáng)協(xié)同防控意識(shí)，主動(dòng)為政府疫情防控各項(xiàng)決策提供法律咨詢和法律建議，促進(jìn)疫情防控措施的健全和完善。近日，市檢察院專門就加強(qiáng)本市疫情防控法治保障工作，提出了五個(gè)方面十二項(xiàng)建議，并向全國(guó)人大提出四項(xiàng)建議。市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)逐一梳理分析提出對(duì)策建議，創(chuàng)造條件推動(dòng)解決，切實(shí)為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

疫情防控不松勁 日常工作不松手

市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)在抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作的同時(shí)，不等不停主動(dòng)作為，抓緊抓早謀劃全年工作安排，同步啟動(dòng)推進(jìn)年度立法、監(jiān)督項(xiàng)目，確保疫情防控和日常工作兩手抓兩不誤。

下一步，市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)將在堅(jiān)決做好疫情防控工作的同時(shí)，依法保障有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，進(jìn)一步支持和推動(dòng)司法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊妨害疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)違法犯罪，不斷優(yōu)化辦案方式，加快涉企業(yè)犯罪案件的辦理進(jìn)度，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。