陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧機制研究

關宏

摘要：精準扶貧是黨十九大報告中提出的重點問題，對貧困地區(qū)展開精準扶貧，是全面建設小康社會的重要基礎和前提。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到快速的更新和發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，借助先進的網(wǎng)絡技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧機制?，F(xiàn)主要分析了陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧存在的問題，并對存在的問題提出加強對社會安撫整合機制的創(chuàng)新;進一步完善扶貧人才的培養(yǎng)機制;加強對扶貧資金管理機制的創(chuàng)新等解決措施。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;貧困地區(qū);精準扶貧

中圖分類號：F592.7 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）02-0043-02

一、概述

現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度日益加快。根據(jù)對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下精準扶貧的分析，可明確其主要是將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的成果，與精準扶貧相關內(nèi)容有效結(jié)合。由此，在精準扶貧過程中充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用和價值，以提高扶貧的精準性。[1]從某種角度而言，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，能夠幫助扶貧工作人員快速獲得被扶貧人員相關數(shù)據(jù)信息，且在短時間內(nèi)實現(xiàn)對扶貧動態(tài)的監(jiān)測。通過對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應用，提高了扶貧工作人員的工作效率。將從表面上看似毫無關系的互聯(lián)網(wǎng)和扶貧連接起來，促使各種扶貧資源得到有效的整合，提高扶貧的效率。在信息化時代下，將互聯(lián)網(wǎng)與扶貧加以整合，是精準扶貧的必然之路。[2]同時，也能夠及時發(fā)現(xiàn)精準扶貧過程中的各種問題，從合理的層面上提出解決問題的對策，實現(xiàn)對精準扶貧機制的創(chuàng)新，提高精準扶貧水平。

二、問題分析

（一）貧困戶缺乏對精準扶貧的認識

研究過程中，主要以陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)為主，對其“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下精準扶貧的問題展開分析。通過分析發(fā)現(xiàn)，陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧過程中，普遍存在陜西省農(nóng)村貧困戶缺乏對精準扶貧的認識。精準扶貧的基礎，是精準識別問題。在精準識別時，重點是識別出貧困線以下的貧困戶，避免因未真正扶貧而造成扶貧資源的浪費。[3]針對識別出來的貧困戶，要由村里的扶貧工作人員建檔立卡。不過，在信息閉塞的影響下，陜西省農(nóng)村部分貧困戶缺乏對國家精準扶貧政策的了解和掌握，未聽說過建檔立卡。也有部分貧困戶雖然聽說過精準扶貧政策，但對該政策的認識僅停留在國家政策上，認為自身與該政策的關聯(lián)性不大。在上述兩種情況的影響下，陜西省農(nóng)村貧困戶對精準扶貧秉持消極性態(tài)度，并不愿意參與到精準扶貧中，致使精準扶貧效率不高。

（二）扶貧人員素質(zhì)偏低

在農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧過程中，扶貧人員的綜合素質(zhì)能力是十分重要的。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，為進一步提高精準扶貧水平，通常需要加強對各種互聯(lián)網(wǎng)手段的利用。精準扶貧期間，各級政府部門或是企業(yè)等，均要積極參與其中，且要具備一定的信息化手段運用能力。就現(xiàn)階段陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧的現(xiàn)狀而言，該地區(qū)扶貧中的扶貧人員素質(zhì)存在偏低的現(xiàn)象。[4]部分扶貧人員有自己的單位和工作，臨時被分配做精準扶貧工作，而所調(diào)派的人因各自為政，無法實現(xiàn)對資源的合理配置。此外，部分扶貧人員在下派前通常會承諾記功或是獎勵，但因考核標準不一致，未下發(fā)紙質(zhì)條文，使扶貧人員在扶貧工作中無法全身心的投入。最終，導致陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧出現(xiàn)問題，精準扶貧效率低下。

（三）扶貧資金相對單一

根據(jù)對陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)扶貧資金相對單一。對于多數(shù)貧困地區(qū)而言，地方財政在精準扶貧過程中均存在相對困難的現(xiàn)象。因而，精準扶貧的資金，多源于國家財政的專項扶貧資金。[5]雖然我國中央給出的扶貧資金數(shù)目較大，但因我國地大物博，貧困地區(qū)偏多，導致扶貧資金在層層下放、分散下放的方式下，到達貧困戶手中的貧困資金所剩無幾。以國家財政為主的專項扶貧資金，是陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧資金相對單一的重要原因。此種現(xiàn)象，致使較多扶貧項目均無法有效實施，成為擺設，流于形式，導致精準扶貧的目的無法完成，影響精準扶貧的開展。

三、解決措施

（一）加強對社會安撫整合機制的創(chuàng)新

針對當前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧問題，應充分加強對社會安撫整合機制的創(chuàng)新。一方面，完善貧困戶受益安撫機制。借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，構(gòu)建山西省村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門扶貧網(wǎng)站，在網(wǎng)站中積極宣傳關于國家精準扶貧的相關政策，及政府針對精準扶貧所開展的具體措施，使貧困戶充分相信國家精準扶貧政策的公正性。同時，陜西省貧困地區(qū)相關政府可以開通微博賬號、微信賬號，使人們能夠通過微博或是微信等方式，及時了解精準扶貧相關信息。及時咨詢對精準扶貧不理解、不明確的問題，使貧困戶能夠在精準扶貧過程中得到安撫。另一方面，完善扶貧項目保險機制。[6]陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)相關政府，可以對扶貧項目配對相應的技術(shù)專業(yè)人員，在精準扶貧項目開展中，積極給予貧困戶相應的幫助。此外，幫助貧困戶適當?shù)某袚珳史鲐氻椖窟\作的風險，比如為扶貧項目購買保險，降低貧困戶的生產(chǎn)風險。通過對扶貧項目保險機制的完善，充分消除陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)貧困戶的疑慮，從而激發(fā)廣大貧困戶對脫貧的熱情。

（二）進一步完善扶貧人才的培養(yǎng)機制

在精準扶貧機制創(chuàng)新過程中，扶貧人才培養(yǎng)機制的完善，尤為必要。其一，完善扶貧人才技術(shù)知識的共享機制。目前，精準扶貧政策下，對于互聯(lián)網(wǎng)應用的要求日益升高。[7]在新的形勢下，開展精準扶貧項目時要對扶貧人員、貧困戶等展開免費的教育培訓，提高其對互聯(lián)網(wǎng)的應用水平。同時，在互聯(lián)網(wǎng)信息化的不斷發(fā)展中，可通過對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡教育的開展，重點開發(fā)陜西省農(nóng)村貧困戶教育應用平臺，培養(yǎng)扶貧開發(fā)人才。其二，構(gòu)建專門的扶貧人才考核激勵機制。陜西省農(nóng)村地區(qū)相關政府，可建立專門的統(tǒng)一扶貧機構(gòu)，可將此種扶貧機構(gòu)設置在縣級單位，有專門的公務員、事業(yè)編制崗位，從而吸引廣大扶貧人才就業(yè)。

（三）加強對扶貧資金管理機制的創(chuàng)新

扶貧資金對于精準扶貧的效率具有重要影響。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，山西省農(nóng)村貧困地區(qū)在精準扶貧過程中，要加強對扶貧資金管理機制的創(chuàng)新。一方面是創(chuàng)新扶貧融資機制。利用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果，吸引大量社會資金，通過將傳統(tǒng)金融方式與互聯(lián)網(wǎng)金融方式相融合，實現(xiàn)線上與線下的共同發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)的應用下，能夠充分提高資金渠道的籌資水平，為陜西省農(nóng)村貧困戶與線下金融機構(gòu)的結(jié)合，提供方便。另一方面是創(chuàng)新扶貧資金管理系統(tǒng)機制。加強對精準扶貧軟件平臺的創(chuàng)新與完善，解決陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧資金管理中存在的漏洞現(xiàn)象。

四、結(jié)語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代中，對貧困地區(qū)實施精準扶貧，能夠為貧困地區(qū)貧困戶謀取福利，同時也能促進全面小康社會的建成。在對貧困地區(qū)精準扶貧過程中，需要借助多種手段和措施，進一步完成對精準扶貧機制的創(chuàng)新，提高精準扶貧機制的科學性。針對當前陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧的現(xiàn)狀，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，從貧困戶缺乏對精準扶貧的認識、扶貧人員素質(zhì)偏低、扶貧資金相對單一等方面，對陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧問題加以分析。此外，從創(chuàng)新社會整合機制、完善扶貧人才培養(yǎng)機制、創(chuàng)新資金管理機制等方面，進一步研究陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準扶貧問題的解決措施，為日后提高精準扶貧機制在農(nóng)村貧困地區(qū)的應用水平，提供建議。

參考文獻：

[1] 肖立新，馬愛芝，王學光.冀西北深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧問題研究[J].農(nóng)村實用科技信息，2018（12）：84-85.

[2] 謝曾曾.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下鄉(xiāng)村旅游推動精準脫貧路徑研究[J].新疆農(nóng)業(yè)科技，2019（1）：47-49.

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[5] 杜懿璇，張 敏，肖紫云.互聯(lián)網(wǎng)+背景下鄉(xiāng)村旅游推動精準脫貧問題研究[J].中國地市報人，2017（9）：30-33.

[6] 周平尚，陳文芹.移動電商平臺促進永州貧困地區(qū)精準扶貧研究[J].湖南科技學院學報，2017（9）：55-56.

[7] 任曉翠.“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”視角下的高校扶貧對策研究——以柞水縣為例[J].今日財富，2019（5）：19-19.

[責任編輯：龐 林]