如何應(yīng)對(duì)境外抗疫的新挑戰(zhàn)（觀察家）

程亞文

一場(chǎng)全球性公共衛(wèi)生危機(jī)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。在歐洲不少國(guó)家以及美國(guó)都宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，全球各地都陷入恐慌的情況下，所需評(píng)估的問(wèn)題，已是這場(chǎng)危機(jī)接下來(lái)還會(huì)如何發(fā)展、何時(shí)才能結(jié)束？它又會(huì)如何傳導(dǎo)到全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)何種和多大影響？又將如何深入擴(kuò)散到全球政治領(lǐng)域，給國(guó)際秩序和各國(guó)社會(huì)帶來(lái)什么樣的變化？

越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，面對(duì)不斷蔓延的疫情需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。它給全球經(jīng)濟(jì)造成的破壞恐怕會(huì)超過(guò)2008年金融危機(jī)，甚至直逼以往歷史上曾經(jīng)有過(guò)的更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)崩潰，進(jìn)而深刻改變經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程和方向。不可避免的，它還會(huì)轉(zhuǎn)化為全球以及各國(guó)的社會(huì)和政治問(wèn)題，給全球和國(guó)別治理帶來(lái)重大困擾。

疫情無(wú)國(guó)界，傷害也無(wú)國(guó)界。新冠肺炎疫情全球大流行及其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等人類生活各方面產(chǎn)生的負(fù)面影響，對(duì)任何國(guó)家都已是待解的燃眉之急。在共同災(zāi)難面前，各個(gè)國(guó)家的自我行動(dòng)是首要的，但全球性的互相支援協(xié)作也已變得特別重要。中國(guó)是最先遭遇疫情侵害的國(guó)家，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月艱苦奮戰(zhàn)，已經(jīng)初步逆轉(zhuǎn)了疫情，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)正常生活秩序也在逐步進(jìn)行中。

但當(dāng)疫情在世界其他地區(qū)繼續(xù)蔓延時(shí)，由于全球人口流動(dòng)的影響，疫情在中國(guó)卷土重來(lái)的可能性仍然很高。為此，在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，中國(guó)首先要進(jìn)一步穩(wěn)定自身、鞏固前段時(shí)間抗疫的成果，避免已受到壓制的疫情回潮；要在全球產(chǎn)業(yè)鏈因各國(guó)的抗疫行動(dòng)而發(fā)生局部斷裂的情況下，開(kāi)展生產(chǎn)自救，提高物質(zhì)產(chǎn)品自我供給，尤其是對(duì)糧食、能源等生產(chǎn)生活必需品，更要強(qiáng)化供給安全，防止出現(xiàn)短缺。

與此同時(shí)，中國(guó)的戰(zhàn)“疫”行動(dòng)已有必要進(jìn)入下一章節(jié)，即由在國(guó)內(nèi)嚴(yán)防死守轉(zhuǎn)向防止疫情由外向內(nèi)倒灌，在此過(guò)程中需要幫助其他國(guó)家一起對(duì)抗疫情，盡可能抑制疫情蔓延、減弱它對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和政治的沖擊。

這既是對(duì)前一段時(shí)間國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)抗疫提供大量支持的回饋，也是防止境外疫情輸入、導(dǎo)致中國(guó)前期努力付之東流。救他人就是救自己，這不僅關(guān)系到公共衛(wèi)生安全，也深切關(guān)系到維護(hù)全球和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治穩(wěn)定。中國(guó)需要通過(guò)開(kāi)展對(duì)外救助，努力使世界盡快回歸正常狀態(tài)，為自己重新贏得有助于內(nèi)部公共衛(wèi)生安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。

首先，要對(duì)海外華人華僑提供必要幫助。隨著疫情在世界各地吃緊，在海外求學(xué)、經(jīng)商或從事其他事務(wù)的華人華僑不少將會(huì)選擇回國(guó)，這正在給中國(guó)防疫工作帶來(lái)巨大壓力。

無(wú)論多么困難，同胞都是不能放棄的。在前一段國(guó)內(nèi)抗疫最艱難的時(shí)期，海外僑胞紛紛為祖國(guó)奔走，不遺余力從海外向國(guó)內(nèi)運(yùn)來(lái)抗疫物資、提供各種力所能及的幫助，為國(guó)內(nèi)抗疫鼓勁打氣，這對(duì)中國(guó)抗疫取得階段性成功是非常重要的支持?，F(xiàn)在，當(dāng)他們?cè)诤Ｍ庥龅酵瑯语L(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中國(guó)當(dāng)然不能坐視不管，對(duì)于選擇回國(guó)的要盡量為他們歸國(guó)、看病和安頓提供幫助，讓他們?cè)谖ｋy時(shí)刻更加感受到母國(guó)的親情。絕大多數(shù)僑胞因?yàn)楦鞣N原因仍會(huì)選擇留在駐在國(guó)，中國(guó)也要通過(guò)加強(qiáng)與僑胞駐在國(guó)政府的溝通，為他們?cè)诤Ｍ饪挂咛峁┝λ芗暗膸椭?/p>

其次，要加大力度生產(chǎn)其他國(guó)家需要的抗疫物品。絕大多數(shù)國(guó)家在抗疫上都準(zhǔn)備不足，存在物資供給困難，近期已因此發(fā)生多起“截流”事件，比如德國(guó)兩次截留瑞士從中國(guó)訂購(gòu)的醫(yī)用口罩和手套；意大利截留一批瑞士從中國(guó)進(jìn)口的消毒液；美國(guó)試圖和一家德國(guó)生物制藥公司合作，獨(dú)占其新冠肺炎疫苗。

中國(guó)是“世界工廠”，是最先陷入疫情困境、也是最先初步擺脫疫情困境的國(guó)家，在生產(chǎn)能力逐漸恢復(fù)后，要發(fā)揮自己在實(shí)物生產(chǎn)領(lǐng)域無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)一些企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)方向，組織更多抗疫產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足其他國(guó)家需求。尤其是對(duì)前一段時(shí)間曾大力幫助過(guò)中國(guó)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家，中國(guó)更要盡可能在藥品、醫(yī)用設(shè)施等物資上提供必要支援。

再次，要加強(qiáng)共同抗疫的國(guó)際協(xié)調(diào)，防止國(guó)際社會(huì)陷入混亂。與2008年歐美金融危機(jī)發(fā)生的時(shí)刻不同，今天國(guó)際社會(huì)想要再建立起一定的國(guó)際機(jī)制來(lái)推動(dòng)共同行動(dòng)，已經(jīng)十分困難。這給各個(gè)國(guó)家抵抗疫情以及防止次生災(zāi)難，帶來(lái)新的難度。

盡管如此，中國(guó)還須做出自己的努力，要呼應(yīng)其他國(guó)家的抗疫需求，通過(guò)“一帶一路”合作機(jī)制等創(chuàng)造一些雙邊或多邊合作形式，合力向抗疫壓力較大的國(guó)家提供醫(yī)療人員、技術(shù)支持和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。尤其是合作意愿較強(qiáng)的亞洲國(guó)家，更要促進(jìn)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的更好合作，以及共同建構(gòu)有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的國(guó)際機(jī)制。中美這兩個(gè)世界上最重要的國(guó)家，如果能在共同災(zāi)難面前放棄成見(jiàn)，攜手應(yīng)對(duì)危機(jī)，那更是全球抗疫行動(dòng)的大幸。

近期以來(lái)，已有多個(gè)國(guó)家向中國(guó)提出援助請(qǐng)求，未來(lái)向中國(guó)提出援助請(qǐng)求的國(guó)家可能還會(huì)增多。如何參與境外抗疫救援，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)業(yè)已到來(lái)的新挑戰(zhàn)。

在這場(chǎng)全球性公共衛(wèi)生危機(jī)面前，即便像中國(guó)這樣規(guī)模龐大的國(guó)家，在應(yīng)對(duì)自身問(wèn)題時(shí)，都已遇到很多困難，想讓中國(guó)一家扛起解救全球的責(zé)任，是不現(xiàn)實(shí)的，中國(guó)沒(méi)有這樣的能力?？梢灶A(yù)料，今年中國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展方面也將面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)只能在做好自救的同時(shí)，量力而行且不遺余力。中國(guó)也需向世界清楚說(shuō)明自身的能力限度，對(duì)無(wú)法承擔(dān)的責(zé)任、不能做到的幫助，請(qǐng)其他國(guó)家理解?！?/p>

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）