礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)周圍環(huán)境影響及改革措施

劉 暢

（甘肅省地礦局第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，甘肅 天水 741020）

我國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富、礦山資源產(chǎn)出量大的礦產(chǎn)國(guó)家，截至目前，我國(guó)的礦產(chǎn)資源開發(fā)及賦存量位居全球前三。自我國(guó)建國(guó)初期到目前，市場(chǎng)對(duì)于礦產(chǎn)資源的開發(fā)一直呈現(xiàn)大規(guī)模掠奪趨勢(shì)。此種對(duì)礦產(chǎn)資源超強(qiáng)度開發(fā)行為雖然為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)帶來了一定益處，但與此同時(shí)，在開發(fā)礦山資源過程中所帶來的生態(tài)環(huán)境問題也不容忽視[1]。由于過度開發(fā)礦山，我國(guó)基本上已走上了一條粗放式、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線。無論是礦區(qū)或礦山周圍的環(huán)境，均受到了均由于開發(fā)受到了污染，并且這一污染源已經(jīng)成為了當(dāng)下社會(huì)生態(tài)環(huán)境污染的重要源頭。隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展政策的提出與社會(huì)全面小康社會(huì)建設(shè)的不斷投入，市場(chǎng)對(duì)于礦產(chǎn)資源的需求也呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，但與此同時(shí)，環(huán)境壓力與資源開發(fā)之間的矛盾也愈發(fā)凸顯。為了解決社會(huì)此種供需不平衡的問題，本文將綜合我國(guó)礦產(chǎn)資源的賦存現(xiàn)狀，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)周圍環(huán)境影響的研究。并根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，提出在開發(fā)礦山過程中解決環(huán)境問題的相關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境友好社會(huì)建設(shè)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，加大對(duì)資源開發(fā)中環(huán)境問題的重視，解決環(huán)境的現(xiàn)有矛盾。

1 礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)周圍環(huán)境影響

1.1 “三廢”問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，我國(guó)由于礦產(chǎn)資源開發(fā)工程造成的三廢問題已嚴(yán)重影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。僅開采煤礦產(chǎn)出的工業(yè)廢氣已超過四千億立方米，這些廢氣中有害氣體超過一百萬噸。同時(shí)，在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，會(huì)無法避免的產(chǎn)生一些廢水問題，包括坑水、冶煉金屬?gòu)U水、尾礦池水等，取樣在實(shí)驗(yàn)室中檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)這些廢水均表現(xiàn)為酸性，并且含有大量的重金屬有害元素，對(duì)區(qū)域水資源造成了嚴(yán)重的影響[2]。以某礦區(qū)為代表，對(duì)其進(jìn)行勘察研究。具體如下。

表1 礦石產(chǎn)出量與排放量

除上述表1 中所述信息，在開采過程中產(chǎn)出的工業(yè)廢渣量同樣驚人，具體包括尾礦、廢礦、煤礦等。盡管有關(guān)單位已認(rèn)識(shí)到了三廢問題對(duì)環(huán)境造成的污染，但固體廢渣存儲(chǔ)量仍呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

1.2 地面變形

由于市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致部分礦山底部被掏空，熔巖呈現(xiàn)塌陷趨勢(shì)。根據(jù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，已有超過一千個(gè)地區(qū)的大型礦山已出現(xiàn)顯著的塌陷趨勢(shì)，塌陷覆蓋范圍超過五萬公頃，我國(guó)由于開發(fā)礦山導(dǎo)致的地面經(jīng)濟(jì)損失已超過上千億元。并且在采礦過程中，極易誘發(fā)礦震，由礦震引發(fā)的尾礦庫(kù)安全事件，已成為了影響生態(tài)環(huán)境均衡發(fā)展的關(guān)鍵元素之一?？傊?，無論是礦體坍塌或是由其導(dǎo)致的礦山泥石流，均嚴(yán)重的影響到了人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全，甚至一些地區(qū)受到礦山開采的影響，已達(dá)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。

1.3 土地沙漠化

開發(fā)礦產(chǎn)資源不僅會(huì)導(dǎo)致土地沙漠化，同時(shí)也會(huì)造成區(qū)域賦存的水土流失[3]。以鄂爾多斯東勝礦區(qū)為例，該地區(qū)由于過度開發(fā)礦產(chǎn)資源，造成了超過四萬平方公里的土地呈現(xiàn)沙漠化趨勢(shì)，占地區(qū)整體地區(qū)面積的百分之八十。同時(shí)，在開采過程中，不規(guī)范使用開采設(shè)備會(huì)造成土壤污染，影響水體均衡。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了區(qū)域生物的生存條件。

此外，在礦山周圍的長(zhǎng)期裸露的植被也遭受到了破壞，嚴(yán)重情況下，甚至?xí)斐芍車藛T傷亡，不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，同時(shí)也引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。

2 礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境問題的保護(hù)現(xiàn)狀

對(duì)環(huán)境造成關(guān)鍵影響的廢水主要包括酸性水、含鹽水、金屬?gòu)U水、礦物質(zhì)廢水等。為了降低三廢對(duì)周圍環(huán)境的影響，有關(guān)單位提出了引進(jìn)新型開采設(shè)備、改良資源開發(fā)工具、提高資源利用率等措施。

近年來，礦山工程的發(fā)展已呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，不僅實(shí)現(xiàn)了單向治理到綜合整治的轉(zhuǎn)變，同時(shí)對(duì)工業(yè)廢水與礦產(chǎn)資源的復(fù)用率均呈現(xiàn)顯著的提高。并且，從廢氣廢水中提煉的價(jià)值物質(zhì)已初見成果[4]。盡管如此，我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中仍存在一些問題，例如，對(duì)廢水、廢氣、廢渣的處理力度仍不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有超過百分之三十的廢渣未經(jīng)過處理便直接排放；綜合治理水平仍相對(duì)較低；在治理環(huán)境過程中，對(duì)水資源的節(jié)約工作尚顯不足。

此外，我國(guó)對(duì)于酸性水的處理已取得了較高的成績(jī)，例如，國(guó)家在對(duì)廣東硫鎂礦整治過程中，投資超過九百萬元，已建成五處廢水處理站點(diǎn)[5]。采用向站點(diǎn)中投入石灰石的方法，將酸性水與強(qiáng)堿物質(zhì)進(jìn)行中和，每處站點(diǎn)的廢水日處理量可高達(dá)六千萬噸，處理后排放的廢水已可滿足國(guó)家廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。

3 改革措施

3.1 建立礦區(qū)生態(tài)復(fù)墾機(jī)制

為了降低礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)周圍環(huán)境的影響，有關(guān)單位提出了建立礦區(qū)生態(tài)復(fù)墾機(jī)制的方法，由地方環(huán)保局或生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)組織，利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)對(duì)開發(fā)的礦山進(jìn)行修復(fù)與治理，最大程度上還原區(qū)域的生態(tài)環(huán)境[6]。例如，引進(jìn)“3R”技術(shù)，將開發(fā)過程規(guī)范化、開發(fā)資源循環(huán)化、開發(fā)實(shí)施減量化。

同時(shí)，制定嚴(yán)格的周邊環(huán)境復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，解決我國(guó)當(dāng)下修復(fù)工作中重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問題。例如，在礦產(chǎn)資源開發(fā)周邊地區(qū)進(jìn)行植被修復(fù)；在水污染破壞嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行水資源治理；將礦產(chǎn)資源開發(fā)范圍降低是最小限度；按照受影響周圍環(huán)境的特征，對(duì)土地生產(chǎn)能力進(jìn)行修復(fù)；降低土地資源內(nèi)的酸性物質(zhì)、有毒物質(zhì)、有害物質(zhì)或可能引發(fā)火災(zāi)的元素金屬含量；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)種植樹木植被等。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)生態(tài)環(huán)保部門的有關(guān)條例要求。在采礦過程中，應(yīng)盡量降低對(duì)周圍魚類生物、野生動(dòng)植物等有價(jià)值生物的損害；降低空氣中粉塵金屬氣體的含量；修復(fù)表層土資源等。除此之外，對(duì)于所有露天采礦的地區(qū)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的回填、壓平與夯實(shí)處理，從而確保土地資源在最大限度上保持其原有輪廓。

3.2 設(shè)立礦區(qū)修復(fù)保障資金

在上述工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對(duì)周圍環(huán)境建設(shè)的資金投入。例如，加大對(duì)開礦設(shè)備的資金投入、加大對(duì)基建投資的關(guān)注程度等。并根據(jù)目前礦產(chǎn)資源開發(fā)工程的施工現(xiàn)狀，建立下述幾個(gè)方面的專項(xiàng)資金庫(kù)。包括廢水、廢氣、廢渣凈化設(shè)備；空氣除塵設(shè)備；除雜降噪設(shè)備；綠化設(shè)備；防輻射環(huán)保設(shè)備；周邊環(huán)境生態(tài)治理監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

此過程中，由地方生態(tài)主管單位與合作企業(yè)籌備資金，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的客觀條件與建設(shè)過程的實(shí)際要求，建立礦區(qū)修復(fù)保障資金。并樹立“環(huán)保問題并不是由政府買單”的認(rèn)知，要求市場(chǎng)內(nèi)多個(gè)生產(chǎn)單位與工農(nóng)企業(yè)共同參與到周圍環(huán)境治理的工作中，使治理工作的開展有充足的資金作為支撐。

此外，應(yīng)在礦山工程內(nèi)全面貫徹“一處資源、多處市場(chǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于不同礦區(qū)的資源開采，可采用市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)的方式，鼓勵(lì)不同礦山企業(yè)參與到對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)過程中[7]。并由地方政府參與招標(biāo)過程。嚴(yán)重抵制高耗能、高污染的企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，并杜絕初級(jí)礦產(chǎn)資源在市場(chǎng)的出口，鼓勵(lì)新型低耗能、低污染的企業(yè)開發(fā)資源。從而加快傳統(tǒng)礦產(chǎn)行業(yè)的改革，緩解礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)于周圍環(huán)境造成的壓力。

3.3 加強(qiáng)對(duì)礦山周圍環(huán)境保護(hù)的立法

目前我國(guó)出臺(tái)的大多數(shù)相關(guān)礦山工程的法律內(nèi)容，僅包括對(duì)礦山開采中三廢問題的治理，而對(duì)礦山工程中其它環(huán)境問題的關(guān)注程度仍較低，因此現(xiàn)下發(fā)行的法律制度中應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行拓寬與補(bǔ)充。

例如，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為依據(jù)，按照地方國(guó)土開發(fā)與整治原則，參照礦區(qū)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)。制定《礦產(chǎn)資源周邊環(huán)境保護(hù)與規(guī)范化治理?xiàng)l例》等文件，并將制定的文件上傳至國(guó)家保障單位，由有全國(guó)行政主管單位對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行審核，審核通過的文件即可投入市場(chǎng)落實(shí)。通過執(zhí)行文件相關(guān)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，做到對(duì)礦產(chǎn)資源開采過程中對(duì)周邊環(huán)境問題的有效解決，從而提升礦山開采工作行為的規(guī)范化程度。

4 結(jié)語

由于礦產(chǎn)資源過度開發(fā)所帶來的環(huán)境問題，已成為了社會(huì)生態(tài)環(huán)境污染的重要源頭。因此本文從多個(gè)方面開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)周圍環(huán)境影響的研究，并根據(jù)我國(guó)國(guó)情與相關(guān)政策內(nèi)容，提出了對(duì)應(yīng)的改善環(huán)境解決措施?？傊鉀Q此類問題是一項(xiàng)工程量較大的工作，利用礦產(chǎn)資源為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持，固然是較好的選擇，但與此同時(shí)，也不能忽視環(huán)境污染所帶來的問題。因此，在后期礦山資源開發(fā)項(xiàng)目中，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)問題置于首要位置，在確保對(duì)生態(tài)環(huán)境無過多影響的前提下，可適當(dāng)?shù)拈_發(fā)礦山資源，并合理的利用資源建設(shè)市場(chǎng)，避免由于環(huán)境問題對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成抑制作用。