提前開學(xué)：違規(guī)還是合規(guī)

唐任

中小學(xué)寒暑假應(yīng)該放多久？教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示：我國地域大，各地各校的情況不同，教育部沒有統(tǒng)一規(guī)定寒暑假天數(shù)。各級各類學(xué)校都要確保完成教育教學(xué)總體的任務(wù)，在這個(gè)前提條件下，各地對于所屬的中小學(xué)及各高校應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。近年來，一些學(xué)校卻因提前開學(xué)，假期補(bǔ)課，被本校學(xué)生、家長投訴。

提前開學(xué)案例

2019年2月11日，安徽省六安市霍邱一中提前開學(xué)，被學(xué)生投訴到當(dāng)?shù)亟逃帧?/p>

對此，六安市政府回應(yīng)稱：經(jīng)查，霍邱一中要求高三年級學(xué)生2月11日返校報(bào)到，2月12日正式上課，符合市教育局寒假規(guī)定。該校高一和高二年級部分學(xué)生因父母外出務(wù)工或正常上班，自愿陸續(xù)到校自習(xí)，學(xué)校沒有安排正式上課。

2月15日，河南省新密市第二高級中學(xué)提前開學(xué)卻不公開通知，理由讓家長覺得可疑。新密第二高級中學(xué)原本通知21號開學(xué)，但是學(xué)校卻臨時(shí)通知學(xué)生到校，并且還要帶上500塊錢。學(xué)生覺得時(shí)間非常緊急，前幾天都不給通知，現(xiàn)在臨時(shí)給通知，許多學(xué)生沒有做好開學(xué)準(zhǔn)備，寒假作業(yè)也沒有完成。

有家長聯(lián)系了當(dāng)?shù)氐慕腆w局，但是教體局的工作人員勸家長不要跟著學(xué)生起哄。

2月13日，云南省昆明市各高中通知學(xué)生：提前結(jié)束寒假。昆明八中通知2月17日開學(xué)，并告訴學(xué)生：昆明所有高中都提前開學(xué)。

在昆明之外，云南楚雄祿豐一中要求部分高二高三學(xué)生于2月13日開學(xué)，并強(qiáng)制學(xué)生簽訂補(bǔ)課協(xié)議，還要交460元補(bǔ)課費(fèi)，舉報(bào)就要開除。而祿豐一中正式發(fā)布的成績通知書上明明寫的是2月28日開學(xué)。

通知13日開學(xué)這件事就發(fā)生在楚雄市發(fā)布《關(guān)于楚雄州部分中學(xué)禁止補(bǔ)課通知》的當(dāng)天——2月12日。

因高考提前，相應(yīng)提前

昆明八中一位高二教師對此做出解釋：“學(xué)校在1月之前就通知了放假時(shí)間為1月26日至2月17日，2月18日開始上課，高一到高三年級都是這樣，只有初一、初二年級才是放到2月24日，2月25日收假?！?/p>

2月13日，昆明市教育局通過官方微博發(fā)布《關(guān)于昆明市中學(xué)2019年春季學(xué)期開學(xué)時(shí)間的說明》：由于近年全國高考時(shí)間由原來每年7月7日提前至每年6月7日，且2019年農(nóng)歷春節(jié)時(shí)間較早，為確保國家規(guī)定課時(shí)量，昆明市教育局根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，結(jié)合中高考時(shí)間及節(jié)假日安排，在征求學(xué)校意見、參考其他省市開學(xué)及放假時(shí)間的基礎(chǔ)上，制訂2018至2019學(xué)年度教學(xué)日歷安排，最終請示省教育廳同意，于2018年10月31日印發(fā)了《昆明市中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校2018～2019學(xué)年度教學(xué)日歷安排的通知》（昆教中〔2018〕15號），其中規(guī)定昆明市中學(xué)初三年級及高一至高三年級正式開課時(shí)間為2019年2月18日（周一，農(nóng)歷正月十四）。

按照《通知》，高一、高二年級全學(xué)年教學(xué)日歷為52周，其中教學(xué)實(shí)踐為40周，寒暑假10周;高三年級全學(xué)年教學(xué)日歷為40周，其中教學(xué)時(shí)間35周，寒假3周?！锻ㄖ愤€要求，各縣（市）區(qū)教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行本教學(xué)時(shí)間安排，未經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，任何學(xué)校不得隨意更改開學(xué)和放寒、暑假時(shí)間。

基礎(chǔ)教育不能“搶跑”

高中提前開學(xué)有普遍性。高中的學(xué)業(yè)壓力和高考升學(xué)壓力大，爭分奪秒地給時(shí)間添砝碼，確實(shí)是紓解壓力的一條可行渠道;一些高中抱有畸形搶跑思維，主動營造不平等的競爭狀態(tài)，試圖為自身的教育政績暗使勁。

衡水中學(xué)“提前開學(xué)”算是衡水經(jīng)驗(yàn)了。

2018年2月28日，河北省衡水市多所高中的學(xué)生聯(lián)合舉報(bào)學(xué)校寒假提前開學(xué)。衡水市教育局下發(fā)的通知規(guī)定，普通高中寒假后于正月十六正式開學(xué)。然而衡水多所高中卻提前開學(xué)，這引起學(xué)生不滿，高中學(xué)生聯(lián)合向新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站舉報(bào)。

最終，胳膊擰過了大腿——衡水市教育局發(fā)布關(guān)于重申中小學(xué)寒假時(shí)間，禁止學(xué)校集體補(bǔ)課行為的緊急通知，各高中通知學(xué)生正月十六正式開學(xué)。有媒體評論為之點(diǎn)贊，認(rèn)為這是皆大歡喜的結(jié)果。對此，光明網(wǎng)發(fā)表評論員文章：仔細(xì)推敲一下，深層次的問題昭然若揭：第一，一個(gè)地方多所高中提前上課，不說涉及千家萬戶，起碼也是動靜頗大。教育監(jiān)管部門何以“非舉報(bào)不自知”？鬧到滿城風(fēng)雨才出來一紙禁令，這究竟是個(gè)什么意思？第二，既然敢提前開學(xué)，就是明目張膽公然違規(guī)。順著這根“違規(guī)補(bǔ)課”的藤蔓摸排下去，難道會僅僅結(jié)著一個(gè)犯眾怒的瓜嗎？

對于提前開學(xué)一事，部分家長并不反對：“假如衡水教育的管理抓得不嚴(yán)的話，你還會讓你的孩子來衡水上學(xué)嗎？”

2018年，教育部等四部門專門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》。不過，城市里的違規(guī)培訓(xùn)班好禁，村鎮(zhèn)上的校內(nèi)明規(guī)則又該怎么辦？某種意義上說，城市里的窮孩子是這種“搶跑”之風(fēng)下的最大受害者，他們既沾不到“山高皇帝遠(yuǎn)”的免費(fèi)補(bǔ)課的光，也沒法去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行高價(jià)學(xué)習(xí)。

中小學(xué)一天究竟上幾節(jié)課，一周究竟上幾天，乃至于寒暑假放多久，這個(gè)問題在各地繼續(xù)演繹出花式答案。從教育公平上說，讓教育“搶跑”者現(xiàn)出原形，素質(zhì)教育才會真有“晴天”。