在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話

習近平

武漢新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，1月7日，我主持召開中央政治局常委會會議時，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好防控工作，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月22日，鑒于疫情迅速蔓延、防控工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，我明確要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。正月初一，我再次主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員，并決定成立中央應對疫情工作領導小組。

從年初一到現(xiàn)在，疫情防控是我最關注的問題，我時刻跟蹤著疫情蔓延形勢和防控工作進展情況，不斷作出口頭指示和批示。黨中央印發(fā)了《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》。中央應對疫情工作領導小組多次開會研究部署疫情防控工作，前方指導組也積極開展工作。國務院聯(lián)防聯(lián)控機制加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問題。有關部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區(qū)成立了黨政主要負責同志掛帥的領導小組，啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應。各黨政軍群機關和企事業(yè)單位緊急行動、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務人員無私奉獻、英勇奮戰(zhàn)，廣大人民群眾眾志成城、團結奮戰(zhàn)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，打響了疫情防控的總體戰(zhàn)，全國形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，在各方面共同努力下，防控工作正有力開展，社會各界和國際輿論反映總體是好的。我在會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞時，譚德塞表示，中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國的制度優(yōu)勢，有關經(jīng)驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情。

總的看，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措也是有效的?，F(xiàn)在，最關鍵的問題就是把工作抓實、抓細、抓落地。下面，我強調(diào)幾點。

一、關于疫情防控形勢和做好疫情防控重點工作

做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關我國對外開放。我們要按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，切實做好工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。當前，疫情防控方面要重點抓好以下工作。

第一，加強對疫情防控工作的統(tǒng)一領導。疫情防控要堅持全國一盤棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止?，F(xiàn)在，各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央決策部署的情況總體是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和值得注意的問題，必須抓緊補短板、堵漏洞。疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷面臨新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作。

各地區(qū)各部門采取防控舉措時，既要考慮本地區(qū)本領域防控需要，也要考慮對重點地區(qū)、對全國防控的影響。對黨中央決策部署貫徹落實不力的，要敢于批評，責令其立即整改。對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴重的，對不敢擔當、作風飄浮、推諉扯皮的，除追究直接責任人的責任外，情節(jié)嚴重的還要對黨政主要領導進行問責。對失職瀆職的，要依紀依法懲處。

第二，加強重點地區(qū)疫情防控。只有集中力量把重點地區(qū)的疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉全國疫情蔓延局面。要重點抓好防治力量的區(qū)域統(tǒng)籌，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治病人需要。湖北省特別是武漢市仍然是全國疫情防控的重中之重，其他地方的患者也大多有湖北接觸史。穩(wěn)住了湖北疫情，就穩(wěn)定了全國大局。一方面，要繼續(xù)全面加強防控， 在全省范圍嚴格落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療措施，加強疫情監(jiān)測，集中救治患者，對所有密切接觸人員采取居家醫(yī)學觀察。另一方面，要繼續(xù)強化防止疫情向外蔓延的措施。湖北境內(nèi)民航、鐵路、公路、水路客運等外出通道已經(jīng)關閉，這對全國疫情控制發(fā)揮了重要作用，但一些人員自行流出帶來的風險也不能忽視。

湖北周邊省份和人口流動大省近期疫情蔓延很快，新增確診病例快速上升。要壓實地方黨委和政府責任，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。要及時查找返程人員防控中的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，落實人員流入地和流出地的防控責任，做好乘客健康監(jiān)測、交通工具場站消毒通風等工作。北京地位特殊，現(xiàn)在離京人員大量返京，疫情防控壓力加大。要完善防控措施，加強重點群體管控，減少行走的傳染源，減少人群流動和密切接觸，堅決控制疫情發(fā)展。

第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。這是當前防控工作的突出任務。集中收治醫(yī)院要盡快建成投入使用，繼續(xù)根據(jù)需要從全國調(diào)派醫(yī)務人員馳援武漢、馳援湖北，同時保護好醫(yī)務人員身心健康。要統(tǒng)籌做好人員調(diào)配，盡量把精兵強將集中起來、把重癥病人集中起來，統(tǒng)一進行救治，努力降低病死率。發(fā)病率高的地區(qū)，有條件的可以采取“小湯山”模式加強救治工作力度。要及時推廣各醫(yī)院救治重癥病人的有效做法。

第四，加大科研攻關力度。戰(zhàn)勝疫病離不開科技支撐。要科學論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究防控策略和措施。我在2016年就提出，關鍵核心技術攻關可以搞揭榜掛帥，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。對抗擊疫情所需要的疫苗、藥品等研發(fā)，要調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，注重科研攻關和臨床、防控實踐相結合，在保證科學性基礎上加快進度。對相關數(shù)據(jù)和病例資料等，除有法律規(guī)定需要保密的外，在做好國家安全工作的條件下，要向我國科技界開放共享，組織臨床醫(yī)學、流行病學、病毒學等方面的專家，研究病毒傳播力、毒性等關鍵特性，盡快拿出切實管用的研究成果。要鼓勵專家學者增強擔當精神、職業(yè)責任，在科學研究的前提下多拿出專業(yè)意見和建議。

二、關于做好維護社會穩(wěn)定工作

做好維護社會穩(wěn)定工作，是有效應對重大疫情的重要保障。當前，尤其要做好以下工作。

第一，全力維護正常經(jīng)濟社會秩序。要在做好疫情防控的同時，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，避免因確診病例增多、生活物資供應緊張等引發(fā)群眾恐慌，帶來次生“災害”。要確保主副食品生產(chǎn)、流通、供應，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。要落實“菜籃子”市長負責制，積極組織蔬菜等副食品生產(chǎn)，加強物資調(diào)配和市場供應，采取措施保證運送生活必需品的車輛順利通行。要做好煤電油氣重點供應，保障居民用能需求。要加強心理干預和疏導，有針對性做好人文關懷。

第二，維護醫(yī)療救治秩序。要落實專門力量，加強組織領導，強化對定點醫(yī)療機構、隔離場所等重點部位的安保工作，指導相關單位嚴密落實內(nèi)部安全防范措施，全力維護醫(yī)療、隔離秩序。對毆打傷害醫(yī)務人員、擾亂醫(yī)療救治秩序的，要果斷加以處置，落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”要求，嚴防造成不良社會影響。要統(tǒng)籌做好其他疾病患者的醫(yī)療救治工作，不能顧此失彼。同時，要注意加強一線執(zhí)勤的各類執(zhí)法人員的安全防護工作，切實保障自身安全。

第三，扎實做好社會面安全穩(wěn)定工作。要加大警力投入，強化顯性用警，全面落實公安武警聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控機制，提高見警率、管事率。要保持嚴打高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。對各種苗頭性問題，要密切關注、及時化解，嚴防各類矛盾交織疊加、形成連鎖反應。

第四，切實維護正常交通秩序。要加強道路交通管控，積極協(xié)助做好出入管控地區(qū)的人員、車輛、物品檢查檢測工作，優(yōu)先保障救護、防疫車輛和運送醫(yī)護人員、藥品器械、民生物資等車輛通行。各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保人員、車輛正常通行秩序。大城市要根據(jù)疫情防控實際需要，研究采取錯峰復工、錯峰返程和錯時上下班、暫停尾號限行等辦法，最大限度減輕公交地鐵壓力，防止聚集性交叉感染。

三、關于做好宣傳教育和輿論引導

當前疫情防控形勢嚴峻復雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩(wěn)定。

第一，強化顯政，堅定戰(zhàn)勝疫情信心。讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰(zhàn)勝疫情至為關鍵。要深入宣傳黨中央重大決策部署，充分報道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡，廣泛普及科學防護知識，凝聚眾志成城抗疫情的強大力量。要加大對傳染病防治法的宣傳教育，引導全社會依法行動、依法行事。要多層次、高密度發(fā)布權威信息，正視存在的問題，回應群眾的關切，增強及時性、針對性、專業(yè)性，引導群眾增強信心、堅定信心，著力穩(wěn)定公眾情緒。要統(tǒng)籌做好決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、經(jīng)濟形勢等重大宣傳，為當前輿論融入更多暖色調(diào)，營造風雨無阻向前進的濃厚氛圍。

第二，把握主導，壯大網(wǎng)上正能量。要加強輿情跟蹤研判，主動發(fā)聲、正面引導，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網(wǎng)絡空間。要有針對性地開展精神文明教育，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導廣大群眾提高文明素質和自我保護能力。要把控好整體輿論，努力營造良好輿論環(huán)境。要加強網(wǎng)絡媒體管控，推動落實主體責任、主管責任、監(jiān)管責任，對借機造謠滋事的，要依法打擊處理。

第三，占據(jù)主動，有效影響國際輿論。國際社會高度關注疫情發(fā)展，要主動回應國際關切，講好中國抗擊疫情故事，展現(xiàn)中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌。要全面做好同疫情防控相關的外交工作，繼續(xù)做好同世界衛(wèi)生組織、有關國家和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，促進疫情信息共享和防控策略協(xié)調(diào)，爭取國際社會理解和支持。

四、關于保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行

目前看，我們?nèi)匀灰獔猿纸衲杲?jīng)濟社會發(fā)展目標任務，黨中央決策部署的經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都要抓好，黨中央確定的各項任務目標都要完成。疫情特別嚴重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務，不能有緩一緩、等一等的思想。

當前，疫情已經(jīng)對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響，春節(jié)期間部分服務行業(yè)受到較大沖擊。疫情對經(jīng)濟運行的影響還會持續(xù)，主要會體現(xiàn)在加劇工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、延緩投資項目建設進度、抑制內(nèi)外商務經(jīng)貿(mào)活動、加大穩(wěn)就業(yè)壓力等方面。對這些現(xiàn)實問題和潛在影響，要做到心中有數(shù)，積極進行應對。

首先要堅定信心，不要被問題和困難嚇倒。我多次講，中國是個大國，韌性強，潛力大，回旋余地大。我們要密切監(jiān)測經(jīng)濟運行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。

第一，積極推動企業(yè)復工復產(chǎn)。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定。要加大金融支持力度，保障企業(yè)合理資金需求，防止出現(xiàn)資金鏈斷裂。特別是對重要物資生產(chǎn)企業(yè)、短期受疫情沖擊較大企業(yè)，要在貸款利率、期限等方面給予特殊優(yōu)惠政策。要加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，組織重點行業(yè)農(nóng)民工及時返崗復工，用好用足援企穩(wěn)崗政策，解決好相關企業(yè)用工難、用工貴問題，最大限度穩(wěn)定企業(yè)用工。

第二，推動重大項目開工建設。關鍵是要選好項目，確保投資精準有效。要抓住春節(jié)后施工的黃金季節(jié)，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。要調(diào)整優(yōu)化投資結構，將中央預算內(nèi)投資優(yōu)先向疫情重災區(qū)應急醫(yī)療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目傾斜。要聚焦攻克脫貧攻堅戰(zhàn)最后堡壘，結合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設。要加強土地、資金、能耗等方面的保障，確保重大項目特別是制造業(yè)項目及時開工建設。

第三，著力穩(wěn)定居民消費。擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一。要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡娛樂等方面消費。要更好滿足居民健康生活消費需求，以這次疫情應對為契機，進一步培養(yǎng)居民健康生活習慣，引導企業(yè)加大對相關產(chǎn)品和服務供給，擴大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材的生產(chǎn)銷售。同時，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產(chǎn)品消費。

第四，提高國家治理能力和水平。這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結經(jīng)驗、吸取教訓。要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力。這次疫情暴露出我們在城市公共環(huán)境治理方面還存在短板死角，要進行徹底排查整治，補齊公共衛(wèi)生短板。我們早就認識到，食用野生動物風險很大，但“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大，對公共衛(wèi)生安全構成了重大隱患。再也不能無動于衷了！我已經(jīng)就這個問題作出了批示。有關部門要加強法律實施，加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，堅決革除濫食野生動物的陋習，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險。要加強法治建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善，還要抓緊出臺生物安全法等法律。這次疫情暴露出重點衛(wèi)生防疫物資（如防護服等）儲備嚴重不足，在其他儲備方面還可能存在類似問題，要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板，科學調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結構，提升儲備效能。要優(yōu)化關鍵物資生產(chǎn)能力布局，在關鍵物資保障方面要注重優(yōu)化產(chǎn)能的區(qū)域布局，做到關鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

最后，我還要強調(diào)的是，在疫情防控工作中，有些地方出現(xiàn)了形式主義、官僚主義現(xiàn)象。一些基層干部反映，抗疫工作中最典型的形式主義、官僚主義問題莫過于重復報送各類表格。有的地方市縣衛(wèi)健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯(lián)、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫并迅速上報，這些表格的內(nèi)容其實相差無幾，但沒有一個文件、一個部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題。還有些干部作風飄浮、不深入疫情防控第一線，疫情防控基本情況一問三不知。越是兵臨城下，指揮越不能亂，調(diào)度越要統(tǒng)一。要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。要在斗爭實踐中考察和識別干部。對那些不作為、亂作為的干部，對那些工作不投入、不深入的干部，對那些不會干、不能干的干部，要及時問責，問題嚴重的要就地免職。

（原載《求是》雜志2020年第4期）