鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化研究

張海燕

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。本文通過分析現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出有針對(duì)性的策略，以確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化有序發(fā)展，對(duì)于指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村規(guī)范化財(cái)務(wù)管理具有重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理

我國處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，實(shí)踐證實(shí)，現(xiàn)階段我國面臨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)實(shí)問題。中共十九大報(bào)告明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是繼社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)后解決“三農(nóng)”問題的又一重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的整體振興。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，其規(guī)范化與否至關(guān)重要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)必須抓住機(jī)遇，規(guī)范化財(cái)務(wù)管理體系。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制混亂

財(cái)務(wù)管理工作必須依托一套完整的管理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是職權(quán)管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的選拔工作一般是按照國家規(guī)定，由該村村民統(tǒng)一進(jìn)行。但是從現(xiàn)實(shí)來看，由于種種原因制約，財(cái)務(wù)管理水平?jīng)]有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，另外一些地區(qū)沒有相應(yīng)的監(jiān)督渠道，使得財(cái)務(wù)管理混亂。此外，實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)存在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄混亂、對(duì)相關(guān)法律規(guī)定了解不夠、固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一記錄、收支記錄不匹配等現(xiàn)象。此外，參與財(cái)務(wù)管理的干部離職時(shí)沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，經(jīng)常出現(xiàn)資金不足的情況。另外，新領(lǐng)導(dǎo)上任后，只關(guān)注其任期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況，不回顧以往的歷史賬目，也導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的混亂。

（二）集體資金管理不規(guī)范，收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大

有些村集體收入很少，就連平時(shí)正常的開支都難以維持，村干部工資更是拖欠好多年也沒錢支付。但村干部卻只是一味的花錢，從不考慮那些該花那些不該花，更不去考慮怎樣去增收，有些村不但不去想辦法增加收入，反而借錢消費(fèi)，從而導(dǎo)致村集體負(fù)債累累，這樣不僅僅村民們?cè)孤曒d道，更是嚴(yán)重阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。

（三）缺乏完善的金融機(jī)構(gòu)化管理模式

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)化管理不完善主要體現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算管理與內(nèi)部監(jiān)督制度的缺失。農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算管理包括一系列的組織、調(diào)整、控制和監(jiān)督活動(dòng)，以確保資金的規(guī)范化運(yùn)作。完善的金融機(jī)構(gòu)化管理方式有助于協(xié)調(diào)農(nóng)村各部門之間的工作，提高資金使用效率。涉農(nóng)企事業(yè)單位往往將關(guān)注的重點(diǎn)放在產(chǎn)銷過程。對(duì)金融機(jī)構(gòu)化的管理模式不夠重視，其應(yīng)用過程中也存在許多問題。不規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式導(dǎo)致預(yù)算方案的實(shí)際可操作性差;財(cái)務(wù)預(yù)算編制后執(zhí)行不力，缺乏監(jiān)督，極大地降低了資金的使用效率。

（四）缺乏高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員

涉農(nóng)企事業(yè)單位待遇水平相比其他單位而言較低，難以吸引高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員，另外，從業(yè)人員素質(zhì)地下，相當(dāng)一部分人員并不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)與素養(yǎng)，更有甚者，其財(cái)務(wù)管理人員并不具備從業(yè)資格，極大地阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)程。另外，受制于農(nóng)村區(qū)位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀因素制約，從業(yè)人員往往無法得到及時(shí)的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，知識(shí)儲(chǔ)備差，也從一定程度上阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化措施

（一）建立完善的財(cái)務(wù)管理制度

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，首先要建立合理的財(cái)務(wù)管理制度，并根據(jù)實(shí)際工作情況不斷對(duì)其完善。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的主要問題表現(xiàn)管理主體的責(zé)任和義務(wù)不明確。因此，首先應(yīng)建立完善的管理體制框架，使其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，應(yīng)明確管理責(zé)任。相應(yīng)的管理人員在明確職責(zé)后，應(yīng)積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，熟悉相應(yīng)的管理制度，科學(xué)合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。所有的資金流動(dòng)渠道必須清晰詳細(xì)記錄，以便核對(duì)帳目。財(cái)務(wù)管理人員離職后，應(yīng)對(duì)其任職期間賬戶明細(xì)仔細(xì)核對(duì)。處理完畢后移交給相關(guān)工作人員。第三，若管理制度不符合村莊社區(qū)的實(shí)際情況，必須及時(shí)根據(jù)實(shí)際工作修改完善，因地制宜地建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。

（二）強(qiáng)化資金管理模式

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，村集體應(yīng)該嚴(yán)把資金管理關(guān)，有些錢該花就花，不該花的堅(jiān)決杜絕，盡量減少非生產(chǎn)性開支，盡量做到有錢就花，沒錢不花，杜絕舉債開支，盡量把錢用在刀刃上。村干部要盤活集體資產(chǎn)，多想辦法增加村集體收入，加大農(nóng)業(yè)招商力度，爭取更多的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營取得更多的經(jīng)濟(jì)效益，讓村集體變的有錢花，讓村民不再有意見，這樣就能更好的帶動(dòng)村民集體致富，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興邁上更高的臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)化管理模式

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，涉農(nóng)企事業(yè)單位應(yīng)注意金融機(jī)構(gòu)化管理模式的轉(zhuǎn)變。按照國家、省、市有關(guān)文件的要求，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體資金加強(qiáng)管理，做好清算調(diào)查、評(píng)估審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、重大事件處理、合同管理、信息公開等基本工作，并推動(dòng)財(cái)務(wù)管理向制度化管理模式轉(zhuǎn)變，建立規(guī)范有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，應(yīng)根據(jù)規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理需要，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的工作水平。例如，可以實(shí)施優(yōu)惠政策，吸引注冊(cè)會(huì)計(jì)師等優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程中，及時(shí)根據(jù)工作需要，實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。

三、結(jié)語

涉農(nóng)單位應(yīng)充分利用中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策傾斜，積極應(yīng)用信息化技術(shù)，規(guī)范化成本核算方法。適應(yīng)市場需求，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件選擇和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和模型，培養(yǎng)和引進(jìn)金融專業(yè)人士，擴(kuò)大融資渠道，加強(qiáng)成本控制和預(yù)算監(jiān)督，創(chuàng)建一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有效保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)

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