河南省發(fā)展綠色金融存在的問題及對(duì)策建議

【摘?要】河南是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)的重要任務(wù)。本文細(xì)數(shù)綠色金融從理念到實(shí)踐的發(fā)展歷程，梳理河南省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展的難題并提出相關(guān)對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 綠色金融;河南省;可持續(xù)發(fā)展;綠色項(xiàng)目;環(huán)保產(chǎn)業(yè)

“綠水青山便是金山銀山”是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)提出的生態(tài)理念。如今我國(guó)資源形勢(shì)嚴(yán)峻，就此“綠色管理觀”而言，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是一大難題。為了解決這一難題，綠色金融理念應(yīng)運(yùn)而生。

一、綠色金融體系概述

綠色金融是金融領(lǐng)域的一個(gè)新概念，從理論上來講，綠色金融是環(huán)境保護(hù)的一種基本策略，即在進(jìn)行投資的同時(shí)考慮對(duì)環(huán)境的影響，把與環(huán)境條件有關(guān)的成本、回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)入日常業(yè)務(wù)中，也就是說在進(jìn)行金融活動(dòng)時(shí)注重對(duì)環(huán)境資源的利用、治理和保護(hù)。與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融最突出的特點(diǎn)就是它注重對(duì)環(huán)境的影響：金融機(jī)構(gòu)在投資開發(fā)時(shí)，限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，支持相應(yīng)的環(huán)保企業(yè)來轉(zhuǎn)變金融投資方式，形成可持續(xù)的發(fā)展模式，并對(duì)環(huán)境業(yè)提供相應(yīng)的金融服務(wù)，促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、綠色金融的研究意義

（一）引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心內(nèi)容。[1]大力實(shí)施綠色金融既能加快中國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目的綠色革新的進(jìn)程，又能推進(jìn)創(chuàng)新相干綠色項(xiàng)目的實(shí)施。另外，綠色金融政策作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效措施之一，能夠最大程度的促進(jìn)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

綠色金融作為綠色產(chǎn)業(yè)的“扶持者”，能夠形成獨(dú)特的“綠色資金流”。綠色金融有利于引流資金作用于綠色產(chǎn)業(yè)，降低金融機(jī)構(gòu)在開展綠色項(xiàng)目所需要的資金，實(shí)現(xiàn)資金投入最優(yōu)化，同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)。

綠色金融政策的推行有利于推動(dòng)資金、資源流向金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸、綠色貸款等項(xiàng)目中，而資源向綠色項(xiàng)目流動(dòng)既有利于提升該金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，又有利于保護(hù)當(dāng)今環(huán)境。此外，技術(shù)、商品、勞動(dòng)力等市場(chǎng)體系也有利于資源的重組，提高綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。[2]

（二）實(shí)現(xiàn)資源有效配置，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍要遵從可持續(xù)發(fā)展模式，因此需要從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，綠色金融這一對(duì)策逐漸成為政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段之一。政府通過金融手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)資源重組，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。[3]要實(shí)現(xiàn)資源有效配置，可以從以下兩個(gè)方面著手：

首先，政府可以通過綠色金融政策對(duì)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源分配，如針對(duì)低碳環(huán)保企業(yè)，政府可多加以分配資源;[4]同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可以通過這一選擇來提高信貸的門檻，減少高污染企業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)保護(hù)環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙向保護(hù)。其次，綠色金融政策在企業(yè)和環(huán)境中擔(dān)任著“中間者”的角色，有助于將傳統(tǒng)金融轉(zhuǎn)型為綠色金融，將綠色金融對(duì)策應(yīng)用于實(shí)際生活中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;有助于鼓勵(lì)銀行自主創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品以及衍生工具，有利于開發(fā)金融發(fā)展的新模式，促進(jìn)河南省金融與世界的交流，進(jìn)而提高我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界的影響力。

三、河南省發(fā)展綠色金融存在的難題

（一）綠色金融產(chǎn)品種類單一，融資渠道有限

目前，綠色金融產(chǎn)品有“碳金融 產(chǎn)品、環(huán)保節(jié)能融資產(chǎn)品以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)產(chǎn)品”等。就河南省而言，綠色金融項(xiàng)目大多是以碳金融市場(chǎng)為主，綠色信貸則以“潔凈、節(jié)能、削減排放量”為主。綠色金融產(chǎn)品種類單一，基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)物參與渠道狹窄。同時(shí)，在實(shí)施手段僅以綠色信貸為主，融資方式單一，且規(guī)模較小，融資成本較高，忽略對(duì)象的融資特征，缺乏獨(dú)特的設(shè)計(jì)，主要針對(duì)大型環(huán)保企業(yè)和大型能源項(xiàng)目。

（二）綠色金融激勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏投資參考標(biāo)準(zhǔn)

河南省雖然制定了一些關(guān)于綠色金融的法律法規(guī)政策，出臺(tái)了監(jiān)管綠色金融領(lǐng)域的章程，但是政府支持力度不夠，監(jiān)督不到位，某些領(lǐng)域法律規(guī)章制度無法涉及，法規(guī)實(shí)施較困難。就河南省商業(yè)銀行而言，政府在貼息、稅收減免等方面缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，[5]加之銀行本身關(guān)于綠色金融的政策不健全，前期投入較大，本錢高，融資困難，風(fēng)險(xiǎn)高，開展綠色金融活動(dòng)的積極性低。

就河南省金融機(jī)構(gòu)而言，河南省金融機(jī)構(gòu)推出的綠色項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高，利潤(rùn)存在不確定性，缺乏具有可操作性的就綠色金融投資的標(biāo)準(zhǔn)，因此大部分項(xiàng)目的實(shí)施仍然十分謹(jǐn)慎，不能達(dá)到河南省市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了綠色項(xiàng)目完成度低，不能取得較高的收益。

（三）金融機(jī)構(gòu)缺乏具有專業(yè)知識(shí)的環(huán)保人員

相對(duì)傳統(tǒng)信貸，如今的綠色信貸、綠色債券具有更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，因而需要更加專業(yè)的工作人員。針對(duì)河南省而言，在綠色信貸審批過程中，由于金融機(jī)構(gòu)的工作人員未進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，金融機(jī)構(gòu)也未安排與環(huán)保相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)無法準(zhǔn)確地把握綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度和盈利能力。同時(shí)，綠色貸款和綠色信貸缺少較強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性，以至于在進(jìn)行貸款檢查時(shí)，不能通過貸款檢查直接進(jìn)行綠色項(xiàng)目活動(dòng)的開展。

河南省大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融了解不夠，缺乏熱情，服務(wù)理念和體系尚待完善，由于金融機(jī)構(gòu)很少對(duì)工作人員進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致具有相關(guān)專業(yè)環(huán)保知識(shí)的金融人員匱乏，工作人員對(duì)綠色金融知識(shí)的綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而影響機(jī)構(gòu)開展綠色項(xiàng)目的積極性。

（四）三方信息不對(duì)稱，政府監(jiān)管難度大

綠色金融政策的實(shí)行需要三方合作，即金融機(jī)構(gòu)、當(dāng)局、企業(yè)三方進(jìn)行信息交換。[6]然而在實(shí)際操作中，各方由于存在利益、博弈之爭(zhēng)，同時(shí)又缺乏合理的制度進(jìn)行激勵(lì)、約束三方有效配合，使綠色金融發(fā)展面臨極大困難。由于三方信息共享存在紕漏，很容易出現(xiàn)不良信貸等惡劣現(xiàn)象，對(duì)河南省推進(jìn)綠色金融政策產(chǎn)生消極影響。此外，雖然融資、融券企業(yè)知道項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，但金融企業(yè)為了獲得收益和利潤(rùn)而隱瞞相關(guān)信息導(dǎo)致信息不對(duì)稱，而信息的不對(duì)稱更加大了政府的監(jiān)管難度，從而形成了下圖這種惡性循環(huán)：

四、加強(qiáng)綠色金融在河南省發(fā)揮作用的對(duì)策建議

（一）拓寬融資渠道，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

河南省政府應(yīng)拓寬融資渠道，激勵(lì)綠色企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市，并針對(duì)本省特色開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，積極利用資金市場(chǎng)和資本市場(chǎng)拓寬河南省綠色產(chǎn)業(yè)的融資渠道。[7]河南省政府應(yīng)鼓勵(lì)河南省龍頭企業(yè)（比如農(nóng)業(yè)）利用資本市場(chǎng)進(jìn)行重組、并購，盡快在河南省建立綠色金融支持體系，拓寬綠色金融融資渠道，打造專業(yè)綠色金融投資機(jī)制，促進(jìn)河南省傳統(tǒng)金融企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，可根據(jù)本省特色大力開發(fā)綠色金融新產(chǎn)品，建設(shè)與環(huán)保內(nèi)容相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)，比如大豆、玉米，建立相關(guān)的綠色基金。在鄭州交易所中，在大豆基金中加入相關(guān)的綠色產(chǎn)品，推動(dòng)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大扶持綠色產(chǎn)業(yè)力度，完善激勵(lì)機(jī)制

第一，在加大扶持力度的措施中，河南省政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、分散風(fēng)險(xiǎn)、人員援助等多種途徑，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色金融政策的積極性。目前就河南省金融機(jī)構(gòu)而言，財(cái)政補(bǔ)貼、資金保障是較有效、實(shí)際的措施。政府通過對(duì)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)綠色項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼，并持續(xù)跟蹤項(xiàng)目的完成度，保障此次活動(dòng)效率的最大化。

第二，河南省在推進(jìn)綠色活動(dòng)上的激勵(lì)機(jī)制不到位。[8]省政府不僅要處置違規(guī)貸款的金融機(jī)構(gòu)，還要對(duì)遵守相關(guān)法規(guī)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。河南省政府可以通過開展內(nèi)外激勵(lì)機(jī)制——對(duì)外進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)開展綠色項(xiàng)目積極度進(jìn)行排名，通過積極度對(duì)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置不同的激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)積極度較低的金融機(jī)構(gòu)加大扶持力度，領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加大對(duì)這類機(jī)構(gòu)的考察力度.

（三）積極開展環(huán)保知識(shí)講座，提升人員的綜合能力

河南省要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專業(yè)型人才的培養(yǎng)可以從以下兩個(gè)方面著手：

金融機(jī)構(gòu)可與高校聯(lián)合讓金融機(jī)構(gòu)員工進(jìn)入高校學(xué)習(xí)相關(guān)環(huán)保常識(shí)，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，學(xué)習(xí)了解環(huán)保法規(guī)、環(huán)?？?jī)效測(cè)評(píng)等環(huán)保方面的專業(yè)知識(shí)技能。此外，在與高校聯(lián)合、開展講座后，金融機(jī)構(gòu)向本機(jī)構(gòu)員工布置任務(wù)，每周或者每月自主學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)并在周末或者月末交報(bào)告并進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)成績(jī)優(yōu)異、平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。

另一方面，政府可以針對(duì)河南省綠色金融政策實(shí)施的情況，在河南省綠色項(xiàng)目推行不到位的地區(qū)建立相應(yīng)的環(huán)保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)缺乏環(huán)保知識(shí)教育的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，定時(shí)開展環(huán)保技能大賽，提高各金融機(jī)構(gòu)員工學(xué)習(xí)的積極性，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的金融機(jī)構(gòu)頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

（四）強(qiáng)調(diào)綠色金融的重要性，調(diào)動(dòng)群眾環(huán)保的積極性

就政府部門而言，需要考慮兩種受眾人群：針對(duì)老年群體，政府可以通過媒體、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行綠色金融理念的宣傳;針對(duì)年輕群體，可以利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體積極推進(jìn)綠色金融理念的學(xué)習(xí)。通過這兩種形式的宣傳，每個(gè)人可以隨時(shí)的學(xué)習(xí)綠色金融知識(shí)，建立全民學(xué)習(xí)綠色金融的大省[9]。就公眾而言，可以主動(dòng)利用各種媒體學(xué)習(xí)綠色金融理念，密切關(guān)注綠色金融發(fā)展?fàn)顩r，學(xué)習(xí)綠色發(fā)展文化，選擇投資理財(cái)產(chǎn)品時(shí)可選擇綠色金融產(chǎn)品，為構(gòu)建綠色金融體系增添一份力量。

針對(duì)河南省政府而言，要充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式的重要性，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)環(huán)保工作的發(fā)展。就河南省而言，政府要積極地引導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)有利于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，加快構(gòu)建河南省生態(tài)保障基線，從根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，形成具有河南特色的綠色金融產(chǎn)業(yè)，為環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)出一份力，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但我們?nèi)砸J(rèn)識(shí)到綠色金融政策在目前實(shí)施中存在若干問題，需要我們針對(duì)不同情況加以完善，努力落實(shí)綠色金融政策。

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作者簡(jiǎn)介：

張春景（2001-），女，漢族，河南周口人，信陽師范學(xué)院商學(xué)院投資學(xué)專業(yè)2017級(jí)本科生，研究方向：金融投資。

（作者單位：信陽師范學(xué)院?商學(xué)院）