城鎮(zhèn)管道燃?xì)夤こ坛杀竟芸匮芯?/h1>

2020-03-24 09:43:41趙娟娟

經(jīng)營者訂閱 2020年2期 收藏

關(guān)鍵詞：成本管控建議問題

趙娟娟

摘 要 近年來，城市管道燃?xì)獍l(fā)展迅猛，成為了城市發(fā)展和建設(shè)的基礎(chǔ)性行業(yè)之一，關(guān)系到人民群眾的美好生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管道燃?xì)夤こ套鳛槌鞘腥細(xì)忾_通的基礎(chǔ)，其如何有力有效地管控建設(shè)成本、運(yùn)行成本、維護(hù)成本等，不僅與群眾生產(chǎn)生活有密切關(guān)系，而且也對企業(yè)自身發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)實(shí)中，管道工程在建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)中的成本問題尚未引起足夠重視，也未得到有效管控。本文提出管道工程存在的建設(shè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)密、維護(hù)成本預(yù)計(jì)不足等問題，并剖析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)一步從控制造價(jià)成本、合理監(jiān)管運(yùn)行和維護(hù)等方面作優(yōu)化設(shè)想，以期拋磚引玉。

關(guān)鍵詞 管道燃?xì)?成本管控 問題 建議

管道燃?xì)馐浅鞘鞋F(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善能源結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量都有舉足輕重的作用。城市化進(jìn)程對管道燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)提出的要求更高，不過從企業(yè)成本管控看，情況并不樂觀，主要問題集中在建設(shè)成本過高、運(yùn)行成本監(jiān)管不嚴(yán)、維護(hù)成本預(yù)算不足等方面。此外，燃?xì)夤こ唐髽I(yè)的發(fā)展歷史較短，其工程成本管控工作相對落后，導(dǎo)致企業(yè)成本不能得到良性控制。本文從管道燃?xì)夤こ坛杀竟芸靥攸c(diǎn)出發(fā)，分析工程成本管控存在的不足，并提出相應(yīng)的管控建議。

一、管道燃?xì)夤こ坛杀竟芸馗攀?/p>

當(dāng)前，燃?xì)庑袠I(yè)市場化速度不斷提升，公眾對燃?xì)夤艿赖钠焚|(zhì)要求也在不斷提高。為了更好地提供燃?xì)夥?wù)，就需要燃?xì)獍惭b、施工企業(yè)熟悉了解情況，做好成本管控工作，盡量降低物資損耗，以將企業(yè)成本控制在合理的范圍內(nèi)，為提高企業(yè)的競爭能力打下良好的基礎(chǔ)。從目前來看，影響成本管控的因素主要有以下幾點(diǎn)：一是種類流程多，比如預(yù)測設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、施工環(huán)境、施工條件與工藝、人員等，都可以影響成本;二是波動(dòng)性強(qiáng)，成本極易受到生產(chǎn)環(huán)境、施工條件變化的影響;三是隱蔽性明顯，若不及時(shí)檢查并解決建設(shè)及營運(yùn)過程中存在的問題，將產(chǎn)生隱患并導(dǎo)致不良事件;四是終檢局限性大，一般性的檢查比較粗糙，不易合理地判斷情況，容易產(chǎn)生對工程質(zhì)量誤判。對此，通過科學(xué)的成本管控與核算，可以有效地提高企業(yè)的市場競爭力。同時(shí)，燃?xì)夤驹诠艿拦こ毯怂阒行枰獙W(xué)習(xí)運(yùn)用新準(zhǔn)則，采取有效的管道燃?xì)獬杀绢A(yù)算措施，做到既保證工程質(zhì)量又盡量降低成本，在使民眾受益的同時(shí)，使公司獲得更多可觀利潤。成本控制不僅發(fā)生在建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)各環(huán)節(jié)中，而且也像經(jīng)營一樣，不單單是經(jīng)營部門的事情，而是各部門協(xié)同推進(jìn)的法定或約定職責(zé)。

二、燃?xì)夤こ坛杀竟芸卮嬖诘膯栴}

（一）建設(shè)環(huán)節(jié)三不足

1.方案設(shè)計(jì)階段的預(yù)算成本過高。設(shè)計(jì)費(fèi)用是從整體工程設(shè)計(jì)比例來計(jì)算的。從現(xiàn)階段的設(shè)計(jì)情況來看，設(shè)計(jì)方案的設(shè)定與工程經(jīng)濟(jì)效益不對稱的問題造成了資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，不利于加強(qiáng)工程成本管控。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，燃?xì)夤艿拦こ虜?shù)量激增，工程建設(shè)壓力相應(yīng)增加，設(shè)計(jì)單位為了縮短設(shè)計(jì)工期，會(huì)不加考慮地進(jìn)行常規(guī)化設(shè)計(jì)，沒有根據(jù)具體情況制定特殊方案，不利于后續(xù)造價(jià)成本的控制。工程預(yù)算按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，但經(jīng)常出現(xiàn)管道交錯(cuò)改道等各種復(fù)雜問題，與工程預(yù)算不相匹配，甚至出現(xiàn)超預(yù)算施工的問題。設(shè)計(jì)審查成本管控沒有綜合比對多個(gè)設(shè)計(jì)方案，從而缺乏對設(shè)計(jì)方案個(gè)性化、科學(xué)性的審查，使得成本費(fèi)用增加。此外，部分管理者傳統(tǒng)觀念較深，缺乏法律、責(zé)任意識，沒有將合同意識貫穿到工作中，沒有及時(shí)對設(shè)計(jì)合同提出修改完善意見，沒有具體的節(jié)超建議和預(yù)防措施。

2.領(lǐng)料施工階段的成本管控意識薄弱。材料費(fèi)用一般占據(jù)了整個(gè)工程造價(jià)的絕大部分，材料費(fèi)用的合理領(lǐng)用與工程的盈虧存在正相關(guān)。尤其是在包工不包料的承包模式下，存在工人班組只顧產(chǎn)值、不顧材料地過度領(lǐng)用和消耗，對下料的計(jì)算不夠精準(zhǔn)，材料型號不對從而出現(xiàn)閑置浪費(fèi)等情況。領(lǐng)用的管道安裝材料價(jià)格具有市場波動(dòng)性，領(lǐng)用流程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，預(yù)算材料領(lǐng)用等環(huán)節(jié)監(jiān)管缺乏科學(xué)性，都使成本管控存在一定的問題。施工階段中內(nèi)外因素的不確定性，使管道燃?xì)夤こ藤|(zhì)量發(fā)生變化。內(nèi)部因素有：由于自身預(yù)算工作基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)工作者未全面地分析整個(gè)工程施工情況，成本核算缺乏合理性依據(jù)。外部因素有：工程建設(shè)成本消耗會(huì)隨實(shí)際建設(shè)情況的變化而變化，在實(shí)際施工過程中會(huì)存在各類現(xiàn)實(shí)問題，迫使施工方案、領(lǐng)料配套發(fā)生變化，從而無法把握對成本的管控。

3.決算付款階段的成本管控不嚴(yán)。在項(xiàng)目管理中，雖然配有預(yù)決算工作者，但是責(zé)任落實(shí)不到位，合同資料、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等各個(gè)職能部門工作脫節(jié)，造成盈虧原因不詳不準(zhǔn)。在決算過程中，材料決算和施工決算都直接影響工程成本。材料決算按設(shè)計(jì)圖紙及實(shí)際領(lǐng)料相結(jié)合進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，但設(shè)計(jì)圖紙隨施工實(shí)際情況的變化而變化，存在監(jiān)管不足與漏洞。同時(shí)，工程數(shù)據(jù)具有滯后性，不利于財(cái)務(wù)部門實(shí)時(shí)審核工程進(jìn)度款的支付情況，也不利于公司管理層的決策。

（二）運(yùn)行維護(hù)環(huán)節(jié)兩過高

運(yùn)行維護(hù)成本是指直接或間接用于管道燃?xì)饩S護(hù)生產(chǎn)的各種支出，不帶來固定資產(chǎn)的增加或減少，屬于主營業(yè)務(wù)成本范疇。

1.運(yùn)行成本過高。運(yùn)行成本包括公司為營運(yùn)管道燃?xì)獍l(fā)生的外購輸氣費(fèi)用、各項(xiàng)稅費(fèi)，其中外購燃?xì)赓M(fèi)用隨市場波動(dòng)較大，企業(yè)未及時(shí)應(yīng)對燃?xì)鈨r(jià)格的變動(dòng)，造成燃?xì)獬杀具^高。

2.維護(hù)成本過高。按維護(hù)事項(xiàng)性質(zhì)，則有大修理、維保、代理維護(hù)、維護(hù)耗材及日常修理、優(yōu)化服務(wù)等費(fèi)用。對設(shè)備的維護(hù)修理缺乏前瞻性及安全意識，維護(hù)不符合規(guī)范，導(dǎo)致維護(hù)成本過高。對損益影響比較明顯的是成本管控不到位、責(zé)權(quán)劃分不清晰等問題，都導(dǎo)致運(yùn)行維護(hù)中存在成本過高的問題。

三、加強(qiáng)燃?xì)夤こ坛杀竟芸氐慕ㄗh

（一）樹立與燃?xì)夤こ滔噙m應(yīng)的管理理念

在城市燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ校瑧?yīng)該樹立先進(jìn)的成本管控理念。注重企業(yè)現(xiàn)階段狀況，專注管道技術(shù)改造和創(chuàng)新，抵御外來競爭力量，樹立與燃?xì)夤こ滔噙m應(yīng)的管理理念。要樹立先進(jìn)的成本管控觀念，不要將成本管控局限在管道燃?xì)獍惭b過程中，成本管控還應(yīng)該有兩層意義：首先，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的向好，成本管控內(nèi)容也正在不斷延伸，企業(yè)的成本管控也需要向人力、環(huán)境、資本等方面延伸;其次是不斷擴(kuò)大成本管控的視野，需要更多考慮市場需求、設(shè)計(jì)方法、技術(shù)發(fā)展等，同時(shí)還需要考慮維護(hù)和使用的服務(wù)環(huán)節(jié)。燃?xì)馄髽I(yè)的成本管控不能僅僅是降低成本，也不能只把重點(diǎn)放在短期的利潤最大化上，需要堅(jiān)持成本效益原則，將眼光放到提升經(jīng)營戰(zhàn)略上。要在計(jì)劃、預(yù)測、分析、評價(jià)等方面樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，采用科學(xué)合理的方法來測算，樹立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識，這樣就能夠在成本控制過程中防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在定價(jià)成本的考量過程中，要兼顧合法性、相關(guān)性、合理性。

（二）健全燃?xì)夤こ痰某杀竟芸伢w系

建立健全燃?xì)夤こ痰某杀竟芸?，需要做好施工前、施工中、工程決算驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等管控工作。

1.施工前管控規(guī)范化。施工前，一是要做好相關(guān)標(biāo)書的編制和合同的簽訂工作，在投標(biāo)時(shí)應(yīng)該綜合考慮成本等各方面因素;二是做好成本的合理預(yù)算，應(yīng)分階段、分項(xiàng)通過劃小核算，對比評價(jià)不同技術(shù)方案，按實(shí)按需改進(jìn)方案，把成本控制在合理范圍內(nèi);三是要在設(shè)備及材料成本上做好管控。由于燃?xì)夤こ逃貌牡奶厥庑裕谌細(xì)夤こ填A(yù)決算工作中，材料費(fèi)用對工程造價(jià)有重大影響，所以對材料的管控尤為重要。首先，要控制材料價(jià)格，采購部門先調(diào)查對比相關(guān)質(zhì)量和價(jià)格及運(yùn)費(fèi)成本，對供應(yīng)商開展招投標(biāo)，將材料預(yù)算控制在合理的范圍內(nèi)。其次，需要加強(qiáng)材料的現(xiàn)場管理，管控領(lǐng)用、運(yùn)輸、堆放、維護(hù)工作，將材料損耗控制在一定的比例內(nèi)。對材料用量的管控，既要確保用量在相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)，又要密切控制領(lǐng)料活動(dòng)，不斷改進(jìn)工藝技術(shù)，降低材料浪費(fèi)。最后，合理制定領(lǐng)料制度，提高廢料的利用率。

2.施工管控嚴(yán)謹(jǐn)化。要嚴(yán)格做好以下幾點(diǎn)以管控施工成本：第一，認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作，合理分析項(xiàng)目情況，為施工打下良好的基礎(chǔ)，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將成本控制在合理的范圍內(nèi)。第二，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)安排。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)部門編制的施工進(jìn)度表，控制不同工序的邏輯關(guān)系，給出對應(yīng)的作業(yè)時(shí)間，合理安排工期。第三，確定適宜的質(zhì)量成本。燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量和成本的影響因素較多，應(yīng)該嚴(yán)格地控制。在材料的質(zhì)量控制中，如果檢測到相關(guān)的材料、設(shè)備不合格，應(yīng)嚴(yán)格禁止使用。要嚴(yán)格控制施工工藝的質(zhì)量，如對口焊接質(zhì)量等，確保每一道工序的質(zhì)量安全。第四，嚴(yán)格控制安全成本。由于管道燃?xì)夤こ痰奶厥飧呶Ｐ再|(zhì)，影響安全的因素繁多，每一種因素都不容忽視。安全賠償成本較高和安全事故對企業(yè)信譽(yù)的影響很大，因此必須嚴(yán)格控制安全成本，投入合理的安全預(yù)防資金，采取必要的安全措施，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.決算時(shí)管控細(xì)節(jié)化。工程決算過程需要合理安排監(jiān)管各個(gè)細(xì)節(jié)。以真實(shí)、完整、有效的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，工程材料決算應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙及預(yù)算進(jìn)行，對多領(lǐng)或少用的材料需要進(jìn)行項(xiàng)目分析，找出原因并在決算書中體現(xiàn)。工程施工決算驗(yàn)收，需要合理利用專業(yè)人員的專業(yè)知識，作出專業(yè)的判斷。嚴(yán)格落實(shí)工程驗(yàn)收制度，燃?xì)夤艿拦こ虘?yīng)按照工程項(xiàng)目、標(biāo)段、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批次的不同單位進(jìn)行分層級驗(yàn)收，層層把控質(zhì)量。工程施工決算成本往往是站在施工單位的角度，反映為完成合同工程量所發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械及工器具使用費(fèi)、管理費(fèi)、稅金等，通過一定的控制和管理措施可以降低上述費(fèi)用。根據(jù)及時(shí)反映的工程進(jìn)度，比較實(shí)際成本與預(yù)算成本，查明原因和責(zé)任，作為各部門業(yè)績考核的依據(jù)。認(rèn)真分析成本差異，根據(jù)分析的具體情況，制訂相應(yīng)措施，改進(jìn)成本控制工作。各環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)需要監(jiān)管到位，才能對成本的最終決算管控產(chǎn)生關(guān)鍵作用。

4.運(yùn)營時(shí)管控及時(shí)化。運(yùn)營環(huán)節(jié)中，首先燃?xì)夤拘枰C(jī)動(dòng)的價(jià)格體系，健全獨(dú)立的輸氣業(yè)務(wù)成本核算制度，及時(shí)反映價(jià)格變動(dòng)情況，加強(qiáng)內(nèi)部各部門員工間的協(xié)調(diào)溝通，做好上傳下達(dá)，從而準(zhǔn)確地記錄輸氣業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。其次，設(shè)備維修費(fèi)用是企業(yè)設(shè)備成本的重要組成。設(shè)備制造單位和使用部門要注意加強(qiáng)橫向聯(lián)系，共同管好設(shè)備。對發(fā)生故障的設(shè)備，徹底驗(yàn)收試運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備，開展正確的運(yùn)轉(zhuǎn)操作及定期檢查，以延長設(shè)備使用壽命、提高安全性能。預(yù)防維修做得不到位的，及時(shí)預(yù)防維修易于監(jiān)測的故障，重點(diǎn)監(jiān)控重點(diǎn)設(shè)備的重點(diǎn)部位，選擇經(jīng)濟(jì)性的預(yù)防維修方式，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，杜絕設(shè)備零部件的非正常損壞以及設(shè)備事故的發(fā)生。

（三）優(yōu)化燃?xì)夤こ坛杀竟芸胤椒?/p>

優(yōu)化管道工程成本管控方式，首先需要改進(jìn)傳統(tǒng)成本管控方式，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃成本控制，預(yù)測和分析影響燃?xì)馄髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素;其次需要結(jié)合燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展特點(diǎn)，特別應(yīng)該關(guān)注行業(yè)的特殊性及高危性質(zhì)，充分考慮安全預(yù)防投入、設(shè)計(jì)預(yù)算、領(lǐng)料施工、決算等，從而準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)睾怂愎こ坛杀?再次需要建立與燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際相適應(yīng)的組織架構(gòu)，保持各部門各環(huán)節(jié)的溝通暢通，優(yōu)化各項(xiàng)流程，完善職能劃分，以進(jìn)一步優(yōu)化成本管控;最后需要充分考慮燃?xì)馄髽I(yè)中人力資源的重要性，爭取優(yōu)秀的人力配備，做好人力資源成本優(yōu)化控制策略。

四、結(jié)語

本文分別說明了管道燃?xì)夤こ绦柚攸c(diǎn)管控的部分，最主要的是需要設(shè)計(jì)、施工、采購供應(yīng)、財(cái)務(wù)等各職能部門通力合作，團(tuán)隊(duì)成員相互依存、相互交流并分享專業(yè)，提升組織應(yīng)對能力。企業(yè)需要從設(shè)計(jì)圖紙階段入手，最大限度地滿足市場需求，根據(jù)市場行情設(shè)定目標(biāo)利潤，在此基礎(chǔ)上，在保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，從設(shè)計(jì)及工藝流程等方面降低固化成本，學(xué)習(xí)研究運(yùn)用新準(zhǔn)則，采取有效科學(xué)的燃?xì)夤艿腊惭b成本預(yù)算措施，有效管控目標(biāo)成本，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位為東陽市燃?xì)庥邢薰荆?/p>

參考文獻(xiàn)

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