綠色食品質(zhì)量控制規(guī)范的建立

吳愉萍，連瑛，李顯軍，鐘鶯鶯，李政，陳棣元，孫輝

(1.寧波市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理總站，浙江 寧波 315012； 2.中國綠色食品發(fā)展中心，北京 100081;3.寧波檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院，浙江 寧波 315012； 4.浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，浙江 杭州 310003)

綠色食品是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放取得的重要成果，發(fā)展綠色食品推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)，引領(lǐng)了市場的綠色消費(fèi)，助力了鄉(xiāng)村振興[1-3]。經(jīng)過20多年的發(fā)展，綠色食品的市場公信力逐漸增強(qiáng)[4]，越來越多的生產(chǎn)者主動(dòng)要求加入綠色食品行列[5-6]。2018年全國新增綠色食品企業(yè)5 970家，較上年度增長35%[7]。截至2018年底，全國有綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志37 778個(gè)[7]。

綠色食品的生產(chǎn)需要建立貫穿于產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)體系，以實(shí)現(xiàn)對綠色食品安全生產(chǎn)的質(zhì)量把控[8]。從農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營看，質(zhì)量控制規(guī)范建立比較完善，且執(zhí)行到位的主體，其產(chǎn)品質(zhì)量更為可靠，不易發(fā)生質(zhì)量安全事故。但許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對于質(zhì)量控制規(guī)范的概念比較模糊，在實(shí)際申報(bào)過程中，認(rèn)為質(zhì)量控制規(guī)范的建立難度最大[9]。本文擬從服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的角度出發(fā)，以綠色食品作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對質(zhì)量控制規(guī)范的建立進(jìn)行研究，并以大棚草莓種植作為具體案例，提出具體內(nèi)容，供生產(chǎn)經(jīng)營主體參考。

1 建立質(zhì)量控制規(guī)范的重要性

綠色食品是現(xiàn)階段影響力最大的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志，其標(biāo)準(zhǔn)定位在有選擇地使用安全、高效的現(xiàn)代科技成果和先進(jìn)技術(shù)，并使之與傳統(tǒng)農(nóng)藝相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，在保障數(shù)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，追求產(chǎn)品質(zhì)量的提升[10]。

我國的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是種植業(yè)企業(yè)，多由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展而來[11]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)多為家庭作坊式生產(chǎn)方式，經(jīng)營規(guī)模不大，由家庭成員完成主要?jiǎng)趧?dòng)，往往沒有明確的質(zhì)量控制規(guī)范，按照習(xí)慣進(jìn)行生產(chǎn)，或由當(dāng)家人分派任務(wù)。隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，由家庭主要成員完成所有的勞動(dòng)已經(jīng)存在困難，需要雇傭外來勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)。這時(shí)如果仍按照傳統(tǒng)的思維習(xí)慣隨意管理和生產(chǎn)，往往容易發(fā)生質(zhì)量安全事故。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格案例看，多數(shù)規(guī)模經(jīng)營主體產(chǎn)品質(zhì)量出問題的根源，在于質(zhì)量控制規(guī)范未建立，或未真正執(zhí)行到位。例如，有的規(guī)模經(jīng)營主體的農(nóng)藥施用人員與采摘人員不同，相互之間工作的銜接沒有相關(guān)制度約束，施藥人員施用農(nóng)藥后未及時(shí)記錄或告知其他人員，導(dǎo)致采摘人員在剛用完藥的地塊采摘，造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，影響了消費(fèi)者的健康。

綠色食品生產(chǎn)投入品的要求高于普通農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者對綠色食品的期望值也更高，綠色食品需要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)必須要建立質(zhì)量控制規(guī)范，并在日常生產(chǎn)管理中執(zhí)行到位，以減少產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)。

2 質(zhì)量控制規(guī)范的內(nèi)容

質(zhì)量控制的目的是為了監(jiān)視過程，并排除質(zhì)量環(huán)節(jié)所有階段中導(dǎo)致不滿意的因素，以此來確保產(chǎn)品質(zhì)量。綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量控制規(guī)范的主要內(nèi)容見圖1。影響綠色食品質(zhì)量的環(huán)節(jié)主要包括產(chǎn)地環(huán)境、投入品采購、生產(chǎn)過程管控、收獲管理、包裝儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)。綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量控制規(guī)范需要完整的生產(chǎn)檔案記錄作為保障。在各環(huán)節(jié)中建立完善的生產(chǎn)檔案記錄，是對過程的還原體現(xiàn)，也是質(zhì)量跟蹤檢查的依據(jù)。所有環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控均由人去操作，因此，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制規(guī)范的主線是明確企業(yè)內(nèi)部人員分工，建立完整的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，企業(yè)人員素質(zhì)的提升，由各類相關(guān)培訓(xùn)來支撐。產(chǎn)品質(zhì)量由檢測結(jié)果去體現(xiàn)，這些共同組成了綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量控制規(guī)范的主要內(nèi)容。

圖1 綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量控制規(guī)范的主要內(nèi)容

3 質(zhì)量控制規(guī)范建立實(shí)例

據(jù)中國綠色食品網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2019年2月底，全國共有402個(gè)草莓產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，產(chǎn)地分布在遼寧、山東、北京、浙江、安徽、河南、江蘇、云南等地。草莓鮮美紅嫩，柔軟多汁，在國內(nèi)外市場備受青睞[12]。然而，草莓植株較矮小，莖葉和果實(shí)大部分會(huì)接近地面，易受各類細(xì)菌、真菌、病毒的入侵，以及蟲害的侵染蔓延[13]，病蟲害防控導(dǎo)致的農(nóng)藥殘留問題較為嚴(yán)重[14]。綠色食品草莓的生產(chǎn)更需要完善的質(zhì)量控制規(guī)范來保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是質(zhì)量控制規(guī)范建立的核心內(nèi)容，設(shè)定權(quán)責(zé)清晰、高效精簡的組織機(jī)構(gòu)，能加強(qiáng)員工質(zhì)量安全意識(shí)，提高質(zhì)量管理水平，保證綠色食品安全、高效生產(chǎn)[15]。據(jù)調(diào)查，大棚草莓生產(chǎn)經(jīng)營主體主要有家庭農(nóng)場、公司和合作社3種類型(圖2)。

圖2 家庭農(nóng)場、公司和合作社的組織機(jī)構(gòu)

3.1.1 家庭農(nóng)場

家庭農(nóng)場型經(jīng)營主體組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置可參照圖2。家庭農(nóng)場型經(jīng)營主體一般由家庭成員為主進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模多在1.333 hm2以內(nèi)，移栽、除芽、整枝、疏果、采摘等農(nóng)事操作雇請小工幫忙。因此，職責(zé)的分工多為夫妻2人分工，或夫妻與父母之間的分工。因管理較為集中，不容易出現(xiàn)管理不當(dāng)產(chǎn)生的質(zhì)量安全事故。在綠色食品生產(chǎn)中，仍需要根據(jù)常年的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對家庭成員的分工進(jìn)行明確，形成紙質(zhì)的制度。在家庭農(nóng)場型經(jīng)營主體中，不同模塊的負(fù)責(zé)人，可以是同一人員或不同人員。

場長：全面負(fù)責(zé)綠色食品的生產(chǎn)和銷售。內(nèi)檢員是指綠色食品企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)質(zhì)量管理和標(biāo)志使用的專業(yè)人員[16]，承擔(dān)的主要職責(zé)為：內(nèi)部宣貫綠色食品標(biāo)準(zhǔn)；按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督農(nóng)場內(nèi)部綠色食品原料采購、基地建設(shè)、投入品使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝印刷、防偽標(biāo)簽、廣告宣傳等工作；對小工開展有關(guān)綠色食品知識(shí)的培訓(xùn)?；刎?fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)安排種子種苗的采購、種植基地的選擇、農(nóng)事活動(dòng)的安排。投入品負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)投入品的采購和使用。采摘負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織綠色食品草莓的采摘。銷售負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)綠色食品草莓的銷售、記錄和投訴意見處理等。

3.1.2 公司

公司型生產(chǎn)經(jīng)營主體組織機(jī)構(gòu)圖的設(shè)置可參照圖2。公司型生產(chǎn)經(jīng)營主體一般種植規(guī)模較大，管理需要更為集中和規(guī)范，各個(gè)部門負(fù)責(zé)人的設(shè)置和考核均需到位，才能筑牢質(zhì)量安全防線。

總負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)綠色食品的生產(chǎn)和銷售。內(nèi)檢員：宣貫綠色食品標(biāo)準(zhǔn)；按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督農(nóng)場內(nèi)部綠色食品原料采購、基地建設(shè)、投入品使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝印刷、防偽標(biāo)簽、廣告宣傳等工作；對小工開展有關(guān)綠色食品知識(shí)的培訓(xùn)?；刎?fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)安排種子種苗的采購、種植基地的選擇、農(nóng)事活動(dòng)的安排。投入品負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)投入品的采購和使用。采摘負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織綠色食品的采摘。銷售負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)綠色食品的銷售、記錄和投訴意見處理等。

3.1.3 合作社

統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一投入品采購、統(tǒng)一銷售的合作社型生產(chǎn)主體，更能確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，也更符合綠色食品的生產(chǎn)理念和要求。在本文中只對統(tǒng)一生產(chǎn)管理的合作社質(zhì)量控制規(guī)范進(jìn)行描述。合作社型生產(chǎn)經(jīng)營主體組織機(jī)構(gòu)圖的設(shè)置可參照圖2。

社長：全面負(fù)責(zé)綠色食品的生產(chǎn)和銷售。內(nèi)檢員：宣貫綠色食品標(biāo)準(zhǔn)；按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督農(nóng)場內(nèi)部綠色食品原料采購、基地建設(shè)、投入品使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝印刷、防偽標(biāo)簽、廣告宣傳等工作；對小工開展有關(guān)綠色食品知識(shí)的培訓(xùn)。投入品負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)投入品的采購和使用。生產(chǎn)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)?；刎?fù)責(zé)人：根據(jù)各自所管轄的基地范圍，負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶實(shí)施生產(chǎn)。銷售負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)綠色食品的銷售、記錄和投訴意見處理等。

3.2 基地管理

3.2.1 基地選擇

按照NY/T 391《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》要求，選擇生態(tài)環(huán)境良好、遠(yuǎn)離工礦區(qū)和公路、鐵路干線無污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。所選擇基地的地理位置應(yīng)有利于草莓采摘和銷售。土壤應(yīng)選擇微酸性或中性土壤，pH值6.0～6.5，土層深厚、土質(zhì)疏松，有機(jī)質(zhì)含量在15 g·kg-1以上[17]。

3.2.2 地塊編號(hào)

將大棚按照區(qū)域分布進(jìn)行編號(hào)，在每個(gè)大棚前豎立標(biāo)示牌，注明大棚編號(hào)、品種、移栽日期、農(nóng)事操作等內(nèi)容。在農(nóng)事操作框內(nèi)，明確專人填寫用藥日期和所用農(nóng)藥。標(biāo)示牌格式如圖3。建議尺寸40 cm×60 cm，材料為1 cm厚戶外雪弗板，用白板筆進(jìn)行書寫。

圖3 基地的標(biāo)示牌樣單

3.3 投入品管理

建立投入品倉庫，做好倉庫標(biāo)識(shí)(圖4)。農(nóng)藥倉庫內(nèi)部按照殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等分門別類擺放整齊，在墻壁上顯眼位置張貼《綠色食品允許使用的農(nóng)藥清單》。配藥桶、噴霧器、農(nóng)藥包裝回收箱等可放在農(nóng)藥倉庫內(nèi)。嚴(yán)禁將食品、食品包裝、種子等放在農(nóng)藥倉庫內(nèi)。肥料按照不同類別肥料分別擺放，注意肥料防潮、防濕。

圖4 倉庫的標(biāo)識(shí)樣單

安排專人進(jìn)行投入品管理。投入品的采購需符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過內(nèi)檢員的審核，做好采購后入庫手續(xù)和記錄(圖5)，并妥善保管采購憑證，可在投入品采購記錄第一頁黏貼相關(guān)購買票證(圖5中b)。定期對庫存的投入品進(jìn)行檢查，及時(shí)處理過期投入品。

圖5 投入品管理的記錄樣單

投入品的使用需要經(jīng)過內(nèi)檢員的審核，并做好出庫手續(xù)和記錄(圖5中c、圖5中d)。出入庫記錄懸掛在投入品倉庫進(jìn)門處。肥料的使用需要符合《綠色食品 肥料使用準(zhǔn)則》NY/T 394的要求，農(nóng)藥的使用需要符合NY/T 393《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》的要求。

內(nèi)檢員做好對投入品的日常檢查工作，主要檢查內(nèi)容包括：投入品倉庫是否整齊、干凈；是否有綠色食品不允許使用的投入品在綠色食品倉庫內(nèi)；倉庫內(nèi)投入品是否均在有效期內(nèi)；投入品的出入庫記錄是否完善正確；使用記錄是否完整；是否達(dá)到了休藥期的要求等，并做好內(nèi)部檢查記錄(圖6)。

圖6 內(nèi)部檢查的記錄樣單

3.4 種植管理

由生產(chǎn)負(fù)責(zé)人做好種植管理。選擇健康、強(qiáng)壯的種苗。移栽應(yīng)避開易誘發(fā)病害的天氣。根據(jù)草莓的長勢，及時(shí)做好相應(yīng)的農(nóng)事安排，并做好農(nóng)事操作記錄(圖7)。農(nóng)藥的使用應(yīng)注意是否在綠色食品允許使用的農(nóng)藥清單內(nèi)，并按照使用說明推薦的用量用藥，注意關(guān)注用藥后藥效和安全間隔期。用藥后，及時(shí)在基地標(biāo)示牌(圖3)“農(nóng)事操作”欄中予以記錄。

圖7 日常管理的記錄樣單

內(nèi)檢員做好日常的巡查工作，檢查所用農(nóng)藥是否為綠色食品允許使用的農(nóng)藥，使用劑量是否合理，安全間隔期是否執(zhí)行，農(nóng)藥包裝是否及時(shí)回收等，并做好內(nèi)部檢查記錄。

3.5 收獲管理

采收應(yīng)注意農(nóng)藥使用后安全間隔期是否達(dá)到。采收使用的工具應(yīng)整潔干凈，防止污染。做好采收和銷售記錄(圖7)。

供游客采摘的農(nóng)場，應(yīng)該嚴(yán)格做到所開放大棚農(nóng)藥使用后超過安全間隔期，確保采摘草莓質(zhì)量安全。

產(chǎn)品批次號(hào)的設(shè)立可以為：ХХХХ ХХХХ ХХ，其中1～4位數(shù)為年份，5～8位數(shù)為采摘日期，9～10位數(shù)為大棚編號(hào)。如2019年2月2日在5號(hào)棚采摘的草莓，產(chǎn)品批次號(hào)為2019 0202 05。

3.6 包裝儲(chǔ)運(yùn)

運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔干凈。草莓采摘后一般直接銷售，確需要儲(chǔ)藏的，應(yīng)當(dāng)注意儲(chǔ)藏溫度和儲(chǔ)藏場所衛(wèi)生，確保儲(chǔ)藏過程不會(huì)對草莓產(chǎn)生污染。

經(jīng)過包裝后銷售的草莓，其包裝物或者食品標(biāo)簽上必須標(biāo)注以下幾方面的內(nèi)容：產(chǎn)品名稱；凈含量；生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式；生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；貯存條件；產(chǎn)品批次號(hào)等[18]。通過綠色食品認(rèn)證的，按照《綠色食品標(biāo)志營銷形象設(shè)計(jì)應(yīng)用規(guī)范手冊》在包裝上規(guī)范標(biāo)注綠色食品標(biāo)志。

3.7 培訓(xùn)和檢測

每年至少參加或組織一次關(guān)于綠色食品相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄(圖7)。培訓(xùn)的形式可以多種多樣，對于綠色食品生產(chǎn)主體而言，參加各級(jí)組織的相關(guān)培訓(xùn)，請農(nóng)技推廣部門田間實(shí)際指導(dǎo)，或正式的組織專家對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)都可以作為培訓(xùn)內(nèi)容。從實(shí)際看，一般規(guī)模經(jīng)營主體每年都有培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，但做得不夠的是對培訓(xùn)情況及時(shí)進(jìn)行記錄。

草莓上市之前，自行送檢或接受各級(jí)監(jiān)督抽檢至少1次以上，并做好記錄(圖7)。能夠申請綠色食品認(rèn)證的經(jīng)營主體，一般都是各地相對較好的經(jīng)營主體，一般都被納入各級(jí)政府監(jiān)督抽檢范圍。在接受監(jiān)督抽檢時(shí)，綠色食品生產(chǎn)主體應(yīng)及時(shí)索取檢測報(bào)告或檢測結(jié)果通知，歸入綠色食品臺(tái)賬記錄，妥善保管。