林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)對策

彭艷梅

摘? ?要：在探究現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)意義的基礎(chǔ)上，分析和探討現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中存在的各類問題，并針對新時期林業(yè)發(fā)展建設(shè)提出相關(guān)措施和建議，旨在為進(jìn)一步提升我國林業(yè)發(fā)展水平帶來思考和啟迪。

關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展;現(xiàn)代林業(yè);建設(shè)對策

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和全球環(huán)境保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代林業(yè)作為重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，受到了社會各界人士的廣泛關(guān)注。所具備的巨大生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)一步凸顯，在構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)文化體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多方面承擔(dān)著重要角色。與此同時，現(xiàn)階段，我國林業(yè)在得到歷史性發(fā)展機(jī)遇的同時，也面臨發(fā)展困難的現(xiàn)狀，如何根據(jù)實際情況，制定針對性解決措施有著重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

1? ? ?現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)意義

林業(yè)建設(shè)與發(fā)展是當(dāng)前階段國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，林業(yè)的物質(zhì)性生產(chǎn)功能和非物質(zhì)性環(huán)境保護(hù)功能，對改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升生態(tài)效益、社會效益及經(jīng)濟(jì)效益等有著不可忽視的作用，更是發(fā)展中國家承擔(dān)國際環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要途徑。隨著現(xiàn)代社會工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，全球森林資源日益減少，水土流失、全球氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡化等環(huán)境保護(hù)問題日益凸顯，阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的正向發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，不僅能增加森林面積，進(jìn)一步吸收大氣環(huán)境中的二氧化碳，釋放氧氣，凈化空氣，提升大氣層空氣質(zhì)量，而且能為人們營造良好的居住環(huán)境和生活環(huán)境。同時，森林能有效促進(jìn)水分循環(huán)，增加區(qū)域降水，固結(jié)土壤和涵養(yǎng)水源，有利于緩解水土流失和水資源危機(jī)。此外，現(xiàn)代林業(yè)的良好發(fā)展更能使其所具備的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能，在物種多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)多樣性維持等方面發(fā)揮著重要作用，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的整體平衡，從而改善人類生活環(huán)境與生存質(zhì)量，進(jìn)而為實現(xiàn)整個社會經(jīng)濟(jì)、資源及人與環(huán)境的和諧發(fā)展與穩(wěn)定協(xié)調(diào)做鋪墊。

2? ? ?現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? ?森林資源少，空間分布不均

盡管近年來退耕還林、林木種苗補(bǔ)助、生活補(bǔ)助等多樣化植樹造林措施得到有效實施，森林面積不斷擴(kuò)大，但總體而言，我國林業(yè)發(fā)展仍舊存在著森林資源少且空間分布不均等難題。同時，人均森林資源量較少，森林資源實際質(zhì)量不高，且絕大部分森林資源分布在高山深谷，而淺山地區(qū)的森林植被較為稀疏，西部地區(qū)甚至存在著較為嚴(yán)重的水土流失情況。此外，部分地區(qū)還存在著自然生態(tài)系統(tǒng)極端脆弱的情形，例如，青藏高原等，外界環(huán)境的細(xì)微影響，極有可能損害當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而給林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展帶來困擾。

2.2? ?城鎮(zhèn)和農(nóng)村周邊森林生態(tài)保障體系不健全

城鎮(zhèn)和農(nóng)村周邊的森林生態(tài)系統(tǒng)保障體系和保障措施不健全是影響現(xiàn)階段林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要原因之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會各界人士對環(huán)境保護(hù)和森林資源保障的重視度與關(guān)注度越來越高。盡管如此，部分偏遠(yuǎn)城市和農(nóng)村地區(qū)仍舊存在著森林資源保護(hù)不到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)等情形，部分地區(qū)甚至存在著綠化比重較小、人均綠化面積較少及森林結(jié)構(gòu)較為簡單等諸多情況，進(jìn)而使得森林面積日漸減少，森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)難度進(jìn)一步增加，難以充分發(fā)揮出森林資源調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣和維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全等諸多重要功能。

2.3? ?造林成本高，投資收益期慢

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展和工業(yè)社會的不斷進(jìn)步，現(xiàn)有植樹造林成本愈加高昂，其投資回收期越來越長，林業(yè)投資收益率逐漸降低，難以切實調(diào)動社會各界人士及各區(qū)域林農(nóng)植樹造林的積極性和主動性?？v觀我國現(xiàn)階段所有的宜林荒山自然條件狀況可知，現(xiàn)存的宜林荒山大多位于較干旱地區(qū)，實際年均降水量較少，且灌溉條件差，絕大部分樹種在實際成活率和經(jīng)濟(jì)效率均較低，難以有效吸引社會資本投資植樹造林。同時，較低的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益使得年輕一代的林農(nóng)很難甘愿開展相關(guān)植樹造林工作，進(jìn)而使得植樹造林人工成本大幅度增加。

2.4? ?林業(yè)投入嚴(yán)重不足，造林質(zhì)量不高

隨著國家及地方政府對林業(yè)工作重視度的提高，林業(yè)投資逐漸增大，但仍舊存在著林業(yè)總投資嚴(yán)重不足，植樹造林整體質(zhì)量不高等諸多難題，因而制約了當(dāng)代林業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。林業(yè)工作量大，盡管各區(qū)域投資有所增加，但當(dāng)?shù)貙嶋H所需的植樹造林資金需求仍相距甚遠(yuǎn)，年均植樹造林面積仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于當(dāng)?shù)厮枭仲Y源面積。此外，新增植樹造林整體質(zhì)量不高，也是現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展存在的重要難題。

3? ? ?新時期現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展策略

3.1? ?合理布局，分類指導(dǎo)

因地制宜、合理布局、分類指導(dǎo)是新時期現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要措施，應(yīng)根據(jù)因地制宜的基本原則，在綜合考察當(dāng)?shù)貙嶋H情況及水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的林業(yè)發(fā)展方案，以提高實際新增造林整體質(zhì)量。例如，針對城鎮(zhèn)周邊等淺山地區(qū)，以城鎮(zhèn)周邊荒山綠地為主要突破口，利用城鎮(zhèn)周邊、主要公路干線，甚至其他淺山區(qū)域，采用點、線、面相結(jié)合的方式，在整合林業(yè)項目投資資金的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)當(dāng)?shù)刂矘湓炝止ぷ骱途G化工作，進(jìn)一步提高區(qū)域綠化水平，快速恢復(fù)淺山地區(qū)的林業(yè)植被面積，為水土保持和環(huán)境保護(hù)做鋪墊。

3.2? ?工程帶動，整體推進(jìn)

首先，在國家有關(guān)部門以新時代林業(yè)建設(shè)和發(fā)展為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各地方政府可進(jìn)一步建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣牧謽I(yè)重點工程和退耕還林工程。在鞏固植樹造林已有成果的基礎(chǔ)上，加大對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的補(bǔ)植和補(bǔ)栽力度，貫徹落實林業(yè)局管理保護(hù)措施。在保障現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高新增植樹造林成活率。其次，進(jìn)一步完善現(xiàn)有大面積林業(yè)工程的管理維護(hù)措施和管理方案，著力保護(hù)好現(xiàn)有的天然林業(yè)資源。最后，針對野生動植物保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，本著保護(hù)珍稀動植物的基本原則，在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，逐步提高保護(hù)區(qū)管理水平，利用多樣化管理措施和現(xiàn)代化信息管理技術(shù)為林業(yè)資源保駕護(hù)航。

3.3? ?加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營

在現(xiàn)代植樹造林投入資金普遍不足的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營是新時期林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要措施，不僅能有效促進(jìn)林業(yè)的科學(xué)發(fā)展，更能夠充分發(fā)掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿?，在轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的同時，進(jìn)一步拓寬林業(yè)發(fā)展空間。可根據(jù)林業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和本單位的實際經(jīng)營狀況、任務(wù)安排等，制定林業(yè)經(jīng)營方案的同時，規(guī)劃年度計劃，增強(qiáng)對林業(yè)工作開展指導(dǎo)的科學(xué)性。同時，地區(qū)政府還可進(jìn)一步加強(qiáng)對林業(yè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以自動化、機(jī)械化建設(shè)，提升林業(yè)資源管理效率和種植效益。

4? ? ?結(jié)語

總之，在以木材生產(chǎn)為主要特征的傳統(tǒng)林業(yè)向生態(tài)林業(yè)建設(shè)為主要特征的現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，現(xiàn)階段，我國林業(yè)只有走生態(tài)化、價值化、科技化、產(chǎn)業(yè)化的高水平發(fā)展道路，才能在滿足社會對各項林業(yè)資源需求的同時，實現(xiàn)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯 舒丹丹）