打造消防監(jiān)管“甘肅樣本”

達(dá)德文

火災(zāi)自動報警系統(tǒng)24小時內(nèi)是否上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，自動噴水滅火系統(tǒng)是否接入，消控室是否登記注冊……為全面提高消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，推動消防控制室持證值班制度落實，近日，甘肅省消防救援總隊首次依托“智慧消防”系統(tǒng)對全省消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和消防控制室注冊管理情況進(jìn)行網(wǎng)上抽查，這是甘肅省率先開展的防火重點工作網(wǎng)上考核。

打破傳統(tǒng)模式 將考核放到網(wǎng)上進(jìn)行

上午8時，總隊指揮中心屏幕上實時顯示15個支隊物聯(lián)網(wǎng)平臺實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，總隊長吳振坤、防火部部長申立新坐鎮(zhèn)指揮中心監(jiān)督考核工作，防火部相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員在主會場進(jìn)行評定打分，各支隊負(fù)責(zé)人及處室人員在分會場參加考核。考核按單位抽取、網(wǎng)上核查、現(xiàn)場評分、復(fù)核評定程序進(jìn)行。

8時30分，考核正式開始。大屏幕滾動播放待抽單位名單，被抽查支隊通過會議系統(tǒng)喊“?！保S機抽定3家單位。技術(shù)處利用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺核查物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況和火災(zāi)報警、自動噴水、消火栓、消防水池水箱、消防控制室視頻監(jiān)控全要素接入、實時上傳動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)情況，火災(zāi)科學(xué)實驗室利用消控室值班人員管理系統(tǒng)同步核查消控室登記注冊和值班人員持證及消控室登記注冊情況。

“停！”蘭州支隊在通過會議系統(tǒng)喊停后，大屏幕顯示“易磊華庭、蘭州欣大百貨有限公司、長虹嘉園”三家單位被確定為抽考對象，經(jīng)火災(zāi)科學(xué)實驗室考核評定，三家單位消控室未登記注冊、登記注冊持證人員不達(dá)標(biāo)，被扣36分，經(jīng)技術(shù)處對考核項目逐一核查，易磊華庭消控室未接入視頻被扣1分，蘭州支隊在考核中總共被扣37分。嘉峪關(guān)、白銀、天水、酒泉……多個支隊因抽查單位消防設(shè)施未接入消防物聯(lián)網(wǎng)、消控室人員未注冊、持證上崗人數(shù)不達(dá)標(biāo)等問題分別被扣分，考核同步利用視頻系統(tǒng)公布抽查結(jié)果。

在復(fù)核階段，部分支隊對存在的疑問通過視頻在線進(jìn)行報告，要求進(jìn)行復(fù)查?？傟牽己私M根據(jù)情況逐一復(fù)核解答，確?？己斯_公平公正。蘭州支隊報告了考核中抽取的單位和接入消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以及消防控制室注冊名稱不符的問題，經(jīng)總隊考核組現(xiàn)場復(fù)核，最終扣11分。定西支隊向總隊反饋所抽取單位還未正式投入使用，經(jīng)考核組后臺核查信息、調(diào)閱文件等資料，認(rèn)定該單位確實還未建成投入使用，可重新抽選一家單位進(jìn)行考核。甘南支隊一家局部設(shè)有自動滅火系統(tǒng)的小型招待所在消防安保中接入物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行管控，該支隊向總隊反饋能否更換單位進(jìn)行考核，考核組認(rèn)為此次考核只是一種督促手段，下一步要達(dá)到所有設(shè)有自動滅火系統(tǒng)單位全部接入物聯(lián)網(wǎng)，對該支隊復(fù)議不予采納。經(jīng)過綜合考核，張掖、蘭州新區(qū)、慶陽等支隊考評成績排名靠前，全省15個支隊全部認(rèn)可考核結(jié)果，認(rèn)為這次抽查給基層指出了問題，指明了下一步工作方向。

吳振坤總隊長表示，此次網(wǎng)上抽查考核是三年來總隊推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)逐步成熟的一次綜合體現(xiàn)，代表著全省“智慧消防”工作實現(xiàn)從穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)到正式進(jìn)入應(yīng)用階段，反映出全省火災(zāi)防控工作水平的綜合提升。就做好下一步工作，吳振坤總隊長要求，各級防火監(jiān)督人員要認(rèn)真貫徹落實上級黨委決策部署和指示要求，熟練掌握各項法律法規(guī)，創(chuàng)新完善抽考方式和措施，將重點單位管理、網(wǎng)格化、消防設(shè)施維保等工作全部納入到考核數(shù)據(jù)庫，延伸考核末端，拓寬考核方向。各支隊要結(jié)合總隊抽查方式，加大督導(dǎo)力度，將抽查結(jié)果與單位和個人業(yè)績掛鉤，切實將各項工作落到實處。

前移防控關(guān)口 構(gòu)建責(zé)任閉環(huán)精準(zhǔn)管理

伴隨著城市化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)消防管理方式面臨管理對象無法動態(tài)感知、設(shè)施故障無法實時掌控、指揮調(diào)度無法智能支撐等矛盾。因此，使用大數(shù)據(jù)進(jìn)行消防管控，對強化新形勢下火災(zāi)防控工作來說迫在眉睫。

2017年，總隊新一屆黨委班子提出“智慧消防”發(fā)展規(guī)劃“雛形”，經(jīng)過全省上下三年的共同努力，2020年伊始，甘肅總隊“智慧消防”建設(shè)這張“藍(lán)盾”大網(wǎng)已經(jīng)實現(xiàn)全面建成。各社會單位消防設(shè)施接入物聯(lián)網(wǎng)的思路從以往的“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”，消防部門防火監(jiān)督檢查從以往的“實地查”逐步轉(zhuǎn)型成“遠(yuǎn)程查”，“智慧消防”共建之路已經(jīng)成為全省防火監(jiān)督干部和重點單位管理人的關(guān)注點。

去年以來，總隊黨委把握時代發(fā)展方向，創(chuàng)新推進(jìn)“智慧消防”平臺建設(shè)，研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺，建成先進(jìn)、開放、包容的省級消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺，制定公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，與省內(nèi)外60余個第三方物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測服務(wù)平臺對接聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)互通，動態(tài)監(jiān)測社會單位消防設(shè)施運行狀態(tài)。同時，按照“誰維保、誰聯(lián)網(wǎng)”的原則，推行消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)配套物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測服務(wù)模式，維保機構(gòu)通過物聯(lián)網(wǎng)對服務(wù)對象消防設(shè)施進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)護(hù)，第一時間派員處理消防設(shè)施故障，形成了社會單位、維保機構(gòu)、消防部門“三位一體”的建筑消防設(shè)施責(zé)任閉環(huán)，實現(xiàn)了精準(zhǔn)管控。目前，全省已有8229棟高層建筑接入消防物聯(lián)網(wǎng)，7925棟高層建筑落實專業(yè)維保，建筑消防設(shè)施實現(xiàn)動態(tài)維保、閉環(huán)管理，完好率大幅提高。

瞄準(zhǔn)頑瘴痼疾 實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在線掌控

消防控制室是社會單位消防管理中心，是確保消防系統(tǒng)和設(shè)施良好運行的保證。幾年前，基層防火監(jiān)督干部總是這樣說：消控室管理是日常防火監(jiān)督管理的老大難問題，值班人員流動大、思想認(rèn)識低、管理效能差的情況一直無法根治。

針對消防控制室“動態(tài)管理難、無證上崗多、人員流動大”的特點和消防職業(yè)技能鑒定工作的延伸，總隊瞄準(zhǔn)消控室管理這一核心問題，狠抓消防控制室值班人員管理和持證上崗工作，研發(fā)消控室人員管理系統(tǒng)并投入使用，值班人員通過手機微信注冊消防控制室人員管理系統(tǒng)，利用后臺數(shù)據(jù)和功能掌握消控室運行情況。

消控室人員管理平臺上線運行3年來，功能得到不斷完善和加強，不但提高了防火監(jiān)督人員對設(shè)有自動消防設(shè)施社會單位消防控制室的監(jiān)管水平，還減輕了監(jiān)督人員執(zhí)法檢查工作量。全省消控室人員持證、人員流向、結(jié)構(gòu)比例、執(zhí)業(yè)能力水平等情況實現(xiàn)系統(tǒng)在線查詢，消控室人員在崗簽到率、消控室主機是否正常運行、值班人員的詳細(xì)信息和實名制電話等內(nèi)容在系統(tǒng)中一目了然，有效輔助了全省消防監(jiān)督工作的開展。截至目前，全省注冊消控室單位4039家，注冊值班人員26534人，注冊持證人數(shù)達(dá)到2.3萬人，持證上崗率達(dá)80%以上，徹底摸清了全省消控室底數(shù)和從事該行業(yè)人員現(xiàn)狀以及消控室持證在崗狀況。

下一步，總隊將全面加快“智慧消防”建設(shè)，優(yōu)化完善智慧社會消防安全管理平臺，整合物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消控室值班、消防設(shè)施維保、社會單位自管等系統(tǒng)資源，推動設(shè)有自動消防設(shè)施的單位全要素接入消防物聯(lián)網(wǎng)，委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防設(shè)施維護(hù)檢測，提升火災(zāi)防控智能化水平。同時，充分運用智慧消防大數(shù)據(jù)分析手段，精準(zhǔn)查找消防安全薄弱環(huán)節(jié)，提升抽查監(jiān)管質(zhì)效。