讓出生命通道　全國多地集中開展打通消防通道攻堅行動

昌開馨

近期，全國多地連續(xù)發(fā)生多起居民住宅火災(zāi)，消防車通道占用、堵塞問題引發(fā)全社會關(guān)注?；馂?zāi)發(fā)生的5分鐘內(nèi)是救援的黃金時間，每拖延一秒，都會危及更多生命，造成更多損失。然而，消防通道被占、影響滅火救援的事件仍時有發(fā)生。消防通道為何頻頻被堵？如何暢通“生命通道”？

消防通道屢堵不鮮，隱憂重重

新年伊始，重慶市一住宅小區(qū)的大火燒得全國皆知。1月1日，重慶市渝北區(qū)加州花園一高層住宅樓發(fā)生火災(zāi)，2至30層外陽臺不同程度過火，消防車趕來救援時，小區(qū)內(nèi)消防通道卻被隔離樁、私家車占用，危急時刻，現(xiàn)場群眾合力掀翻占道車輛，才給消防車讓出了一條路，所幸經(jīng)過及時救助，火災(zāi)未造成人員傷亡;而就在此前一個月，類似的場景在沈陽一商住樓的火災(zāi)現(xiàn)場上演，火情緊急，占道私家車主卻說，“樓上著火和我有什么關(guān)系？”該車主事不關(guān)己的態(tài)度讓人憤怒，也導(dǎo)致火情未能在初期階段得到控制，原本只是5樓的一戶窗口外墻保溫層起火，最終在短短6分鐘大火迅速竄到25層。

事實上，消防通道被堵塞侵占絕非個例，因消防通道堵塞而不能及時開展救援的事件屢見不鮮。微信公眾號“中國消防”不久前做的投票調(diào)查顯示：71%（3697票）的網(wǎng)友所居住小區(qū)，長期有車輛停放在消防通道上;偶爾有車輛停放在消防通道上的占15%（810票）;僅12%（654票）的網(wǎng)友所在小區(qū)未發(fā)現(xiàn)堵占現(xiàn)象。“偶爾罰點錢比買停車位便宜”“臨時占一下沒關(guān)系”“車庫太遠、停樓下方便”……居民們?yōu)榱吮憷抡枷劳ǖ溃瑓s忘了“安全”二字。

不只是私家車，小區(qū)內(nèi)私拉電線、石墩子、限高桿、廣告牌、裝飾物等，都有可能成為“生命通道”上的“攔路虎”。此前，寧波市消防救援支隊聯(lián)合鄞州區(qū)東勝街道安監(jiān)所進行了一次消防通道堵塞危害性對比測試：248米的道路，在私家車、自行車、垃圾桶以及電線等障礙物的影響下，從消防員駕車駛?cè)胫翜缁鹜瓿?，共用時7分53秒;而沒有阻礙時，僅用時1分44秒，兩者相差6分09秒。如此狀況，著實讓人擔(dān)憂。畢竟不是每一次消防通道被堵，都能有“無人員傷亡”的幸運。

治標(biāo)須治本，任重而道遠

發(fā)生火災(zāi)時，滅火救援必須爭分奪秒。占用消防通道，不僅會造成消防車無法通行，影響救援，而且更是違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國消防法》第二十八條規(guī)定：任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。消防法第六十條規(guī)定：占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的，對單位責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款。

另據(jù)《道路交通安全法》第五十三條規(guī)定——警車、消防車、急救車、工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)時，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。超越執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、急救車、工程救險車的記3分罰200元。

消防通道是消防人員實施營救和被困人員疏散逃生的通道，其作用不容小覷。于情于法，都不應(yīng)占用，可堵塞現(xiàn)象為何頻頻出現(xiàn)？

1月6日下午，鄭州市消防救援支隊“打通生命通道”聯(lián)合曝光行動，來到金水區(qū)天榮汽配城，消防通道內(nèi)私家車、拉貨三輪車、雜物等隨處可見，800米路，消防車走了近30分鐘，通行難度讓10年駕齡老司機滿頭大汗，“我們今天使用的消防車是救援消防車中體型最小的一種，但在消防車通道上通行時，沒有一次暢通無阻?！?/p>

“我們小區(qū)是安置小區(qū)，我們小區(qū)的消防通道特別窄，小區(qū)根本沒有停車位，長期有車輛堵著通道，行人都不方便。萬一發(fā)生火災(zāi)，消防車和救護車不知道怎么進?！薄拔以谖飿I(yè)公司上班5年，消防通道經(jīng)常被業(yè)主堵塞，勸業(yè)主不要在那停車，業(yè)主根本不聽的，有的家有三輛車卻只買一個車位，物業(yè)勸說的多了，業(yè)主就拿不交物業(yè)費來威脅，說到底還是處罰力度不夠，消防來檢查就只罰物業(yè)，不聽物業(yè)的解釋，問題物業(yè)不是執(zhí)法單位呀，如果給物業(yè)執(zhí)法權(quán)，看有誰還敢停在消防通道?！毕劳ǖ辣徽际吕龑覍乙娭T報端，公眾的關(guān)注和重視程度也在提升。據(jù)重慶市消防救援總隊指揮中心統(tǒng)計，1月1日火災(zāi)當(dāng)天，接到反映占道的舉報28起，2日更是增至92起，在此之前，一天也就一兩起;再看浙江杭州，2019年，96119熱線接受有關(guān)消防通道的舉報同比增長了14%。

除了群眾安全和法律意識不強、違法成本低等因素，小區(qū)停車難、物業(yè)管理難、監(jiān)管處罰難等一些現(xiàn)實問題，同樣影響了生命通道的暢通。

去年12月，應(yīng)急管理部消防救援局以消防通道為重點，在全國組織開展“打通生命通道”集中治理行動。比如，針對公眾提出的“一些小區(qū)消防通道標(biāo)識不明顯，不知道哪里不能隨便?！钡睦Щ?，消防救援局要求進一步規(guī)范消防通道標(biāo)識設(shè)置，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。

此外，針對違法成本低的問題，應(yīng)急管理部消防救援局提出明確將違法行為納入信用體系，多次違法停車造成嚴(yán)重影響的單位和個人，要納入消防安全嚴(yán)重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄。

對于占用消防通道的違法行為，要堵也要疏，治標(biāo)還得治本。地方政府可以在停車設(shè)施建設(shè)、資源統(tǒng)籌共享等方面給予支持，最大限度擴充車位。針對老舊小區(qū)“停車難”問題，有業(yè)內(nèi)人士建議，也可以考慮在小區(qū)多建設(shè)微型消防站，配置必要的滅火救援裝備，加強固定消防設(shè)施維護，就近開展滅火救援處置，減少消防車通行的空間距離。

4米消防通道的寬度，也是生命的寬度。為提高監(jiān)管質(zhì)效、形成工作合力，應(yīng)急管理部消防救援局日前發(fā)出通知，提到要健全完善消防通道管理部門間會商研判、信息共享、移送抄告、聯(lián)合查處和征信管理等長效機制;推動采取安裝攝像頭監(jiān)控、設(shè)置違章停放電子提示屏等技防措施，推進消防通道智能化管理。

及時亮劍，全國多地開展攻堅行動

1月6日，應(yīng)急管理部消防救援局下發(fā)《打通“生命通道”集中攻堅行動方案》，方案對打通“生命通道”制定了時間表，要求從即日起至2020年5月底在全國集中開展打通“生命通道”集中攻堅行動。

根據(jù)要求，2020年4月底之前，各地消防救援機構(gòu)組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，全部完成消防車通道標(biāo)線標(biāo)志施劃工作，每棟高層住宅樓門口全部張貼消防車通道管理通告以及處罰措施，規(guī)定時間全部按要求施劃完畢。

同時，組織高層住宅小區(qū)管理使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)清理消防通道障礙物，5月底之前全部清理完畢。各級消防救援機構(gòu)要主動與公安交管部門溝通協(xié)調(diào)，因地制宜建立聯(lián)合執(zhí)法機制，爭取通過交通管理信息平臺，將違法停車占用消防車通道信息推送給機動車登記單位、個人，加強警示教育。要充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用，在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施，強化群眾自治管理。

另外，對占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的或者多次違法停車造成嚴(yán)重影響的單位和個人，要納入消防安全嚴(yán)重失信行為，推動記入企業(yè)信用檔案和個人誠信記錄，推送至當(dāng)?shù)匦庞眯畔⑵脚_，按照本地規(guī)定實施聯(lián)合懲戒措施。建立健全單位和個人占用、堵塞、封閉消防車通道等嚴(yán)重失信行為披露、曝光制度，及時披露、曝光嚴(yán)重失信信息。

方案一出，全國各地積極響應(yīng)，迅速掀起清理消防車通道專項整治工作熱潮。

桂林消防深入桂林全市34個比較規(guī)范的高層住宅小區(qū)，在消防車道上劃線、設(shè)標(biāo)識牌、張貼宣傳標(biāo)語等。同時，深入各類場所開展檢查。消防員在小區(qū)門口的右側(cè)，擺放一個消防通道的警示牌，然后兩側(cè)畫上黃色禁止線，限高二十米。

檢查中針對在消防通道、安全出口處堆放雜物、占位經(jīng)營、停放車輛、封閉消防車通道等問題進行了現(xiàn)場整改，執(zhí)法人員對占用消防車通道違規(guī)停靠的機動車駕駛?cè)藛T進行勸導(dǎo)，利用相關(guān)法律法規(guī)和消防安全知識警告教育后，督促車主將車輛駛離消防車通道，推動社區(qū)、物業(yè)、群眾等開展自治，及時拆除妨礙消防車同行的護欄、限高桿、攔車樁等，并要求物業(yè)把消防車通道、疏散通道暢通情況納入每天巡查檢查內(nèi)容，對車輛亂停亂放、堵塞通道行為予以勸阻、制止，并通過群眾鄰里之間互相帶動，努力提升轄區(qū)消防安全管理水平、優(yōu)化社區(qū)等內(nèi)部環(huán)境、打通消防車通道，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

近日，福建省連城縣一家天尊商務(wù)賓館領(lǐng)到一張消防罰款單，原來是當(dāng)?shù)叵啦块T在開展打通“生命通道”集中治理行動時，發(fā)現(xiàn)該賓館在疏散通道樓梯口，增設(shè)影響逃生的鐵柵門且上了鎖，被責(zé)令拆除并依法予以5000元罰款。

原來，該商務(wù)賓館位于蓮峰鎮(zhèn)步行街豸前小區(qū)，共有3層，使用面積約900平方米。檢查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)賓館一至二層樓梯疏散通道上增設(shè)鋁合金材質(zhì)的鐵柵門，并在營業(yè)期間上了鎖，一樓擺放商品影響疏散，稍有疏忽極易發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

結(jié)合此類隱患所發(fā)生的火災(zāi)案例，執(zhí)法人員對場所負責(zé)人進行批評教育，嚴(yán)厲整治消防違法行為，打通“生命通道”。經(jīng)大隊集體討論，一致認為該場所違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿，依法予以5000元處罰，并督促拆除鐵柵欄，及時消除火災(zāi)隱患;整改后，經(jīng)大隊復(fù)查合格方可營業(yè)。

“樓下開了個店鋪銷售土特產(chǎn)，就安裝了鋁合金鐵柵欄門，經(jīng)過你們教育，才認識到嚴(yán)重性，發(fā)生突發(fā)情況確實會影響人員逃生”。賓館負責(zé)人黃某表示今后將加強消防法律知識學(xué)習(xí)，提升消防安全管理能力。

1月8日上午，隴南市武都區(qū)消防救援大隊聯(lián)合武都區(qū)交警大隊開展消防車通道專項治理行動，依法嚴(yán)懲占用、堵塞、封閉消防車通道等違法違規(guī)行為，在全區(qū)范圍內(nèi)形成了整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。

隴南市武都區(qū)消防救援大隊聯(lián)合武都區(qū)交警大隊對轄區(qū)火車站、汽車站附近的消防車通道開展檢查，重點整治消防車通道違法停車、違法設(shè)置鐵樁、水泥墩、限高桿等堵塞消防車道等情況。對于發(fā)現(xiàn)的堵塞消防車通道的隱患，檢查組當(dāng)場責(zé)令負責(zé)人進行整改，并對亂停車輛進行違停處理，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，涂刷消防車通道標(biāo)線。同時，大隊邀請當(dāng)?shù)孛襟w參與執(zhí)法過程，執(zhí)法人員帶領(lǐng)媒體記者對消防車道、應(yīng)急車道是否暢通，是否存在違規(guī)停放機動車或私搭亂建、設(shè)置障礙物等影響消防車通行等隱患進行曝光，威懾堵塞“生命通道”違法行為，取得良好效果。

此次行動，武都區(qū)消防救援大隊共發(fā)現(xiàn)違法占用消防車通道行為15處、責(zé)令立即整改15處、清理未停車輛7輛、重新劃定消防車通道1個、豎立警示牌6個。下一步，大隊將繼續(xù)加大消防車通道整治力度，嚴(yán)肅查處占用消防車通道違法違規(guī)行為，使“生命通道”暢通無阻。

自打通“生命通道”行動開展以來，大隊向各行業(yè)主管部門及村居社區(qū)發(fā)送“暢通生命通道”安全提醒，張貼宣傳海報，利用戶外大屏幕、手機短信、微信微博、電臺廣播等向廣大社會單位和群眾宣講暢通“生命救援通道”等消防安全知識，并公布“96119”舉報電話，引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極查找、舉報身邊火災(zāi)隱患，在武都全區(qū)范圍內(nèi)營造了“全民關(guān)注、齊抓共管”的良好氛圍。

在甘肅金塔，消防救援大隊印制了300份消防宣傳海報組織宣傳人員在全縣居民小區(qū)內(nèi)廣泛張貼。宣傳期間，大隊宣傳人員將《酒泉市消防救援支隊關(guān)于進一步規(guī)范消防車通道設(shè)置和管理的告知》《小小0.1米，別讓消防車被“卡”》等消防宣傳海報張貼在居民小區(qū)公示欄、電動車停放區(qū)域、通道、單元門口等醒目位置，提醒廣大居民關(guān)注消防安全，呼吁群眾共同維護良好的消防安全環(huán)境，為群眾敲響消防安全警鐘，促使群眾提高思想認識，真正做到防患于未然。同時，針對部分住戶小區(qū)私家車占用消防車通道、樓道違規(guī)停放電動車等隱患問題，大隊宣傳員及時與小區(qū)物業(yè)負責(zé)人聯(lián)系，提醒物業(yè)負責(zé)人督促住戶清理在樓梯間、樓道、疏散通道、消防車通道等區(qū)域違規(guī)充電、違規(guī)停放私家車輛等安全隱患。

宣傳活動加強了消防宣傳教育力度，擴大了消防宣傳的覆蓋面和影響力，進一步提高了轄區(qū)居民“暢通生命通道”的消防安全意識，為維護轄區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。

近年來，人們的規(guī)則意識在蘇醒，但在消防安全上仍缺少足夠重視。面對各種“消防路障”，多堵一分一秒，都意味著有更多的生命陷入危險之中，畢竟不是每一次救援都能做到“零傷亡”。拯救生命不容猶豫，搶救財產(chǎn)不容等待，別讓生命通道變險路！