聚焦政治監(jiān)督　利劍顯鋒芒

周盼　何旭

2019年9月，省委第三巡視組巡視廣元市期間，廣元市人大常委會(huì)原副主任、劍閣縣委原書記向永東主動(dòng)投案。

遂寧市根據(jù)省委第四巡視組反饋意見，加大力度解決群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題，3個(gè)月集中整改期內(nèi)為5115戶居民辦理了不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證。

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過去一年，四川省開展的第四輪、第五輪巡視對全省13個(gè)市（州）、66個(gè)縣（市、區(qū)）、8家省管企業(yè)進(jìn)行“政治體檢”，對6個(gè)貧困縣開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題3970個(gè)，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索544件。市縣黨委共巡察4938個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)問題68407個(gè)，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索6307件。

深化政治監(jiān)督 服務(wù)中心大局

2019年7月26日，全省巡視巡察工作會(huì)議在成都召開。省委常委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王雁飛指出，加強(qiáng)政治監(jiān)督，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，是巡視巡察的根本政治任務(wù)。

“兩個(gè)維護(hù)”是具體的不是抽象的。省委巡視聚焦被巡視黨組織職責(zé)使命，緊盯“四個(gè)落實(shí)”，深化政治巡視。突出關(guān)鍵少數(shù)，透過履職盡責(zé)具體行動(dòng)看政治態(tài)度、政治立場和政治擔(dān)當(dāng)，巡視組發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織貫徹落實(shí)黨中央大政方針、中央和省委重大決策部署方面問題共1412個(gè)。

“市委存在求穩(wěn)怕亂思想，反思肅清市委原書記李佳、市政府原市長鄧全忠系列案件惡劣影響不夠徹底，持續(xù)修復(fù)政治生態(tài)力度不夠……”2019年7月，省委第五巡視組在巡視資陽市巡視反饋會(huì)上，一針見血指出問題。省委巡視堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把肅清周永康流毒影響、開展蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”工作等納入監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，不讓危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為在四川有任何“市場”。

確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是四川的重大政治任務(wù)。省委巡視堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)工作開展情況作為巡視監(jiān)督重中之重，優(yōu)先安排對貧困縣開展巡視或“回頭看”。在省委巡視帶動(dòng)和指導(dǎo)下，2019年7個(gè)市（州）、64個(gè)縣（市、區(qū)）開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題7675個(gè)。截至2019年底，已完成對全省88個(gè)貧困縣的巡視全覆蓋。

省委巡視堅(jiān)持傾聽群眾呼聲，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。渠縣望溪鎮(zhèn)二郎村高位截癱貧困戶毛興旺通過規(guī)?；B(yǎng)殖于2018年脫貧摘帽，但因后續(xù)幫扶力度有所減弱，生產(chǎn)用電、用地、養(yǎng)殖等手續(xù)長期未能辦理。省委第八巡視組了解這一情況后，推動(dòng)當(dāng)?shù)匮杆俳鉀Q該問題。巡視組撤離前，毛興旺專門為巡視組送上錦旗。

堅(jiān)持一體推進(jìn) 利劍直插基層

“這項(xiàng)整治太好了，問題反映后，現(xiàn)在定期有人來清理湖面及周圍的垃圾，臭味沒有了，水也變清了?！奔易〕啥际星喟捉瓍^(qū)怡湖東路的賈大爺對巡察組的工作效率贊不絕口。

2019年5月，青白江區(qū)委第二巡察組進(jìn)駐區(qū)住建局開展為期一個(gè)月的巡察工作，居民賈大爺向巡察組反映：“怡湖公園后街部分水域太臟，長期無人管理，臭味令人糟心！”巡察組深入了解后，向區(qū)住建局發(fā)出立巡立改通知書，督促啃下了“硬骨頭”，現(xiàn)在公園管理處加大了湖面清理頻率，湖畔周圍煥然一新……

過去一年，全省各地黨委認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)深化政治巡察，聚焦基層貫徹落實(shí)中央和省委決策部署情況發(fā)現(xiàn)問題17684個(gè)，聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)發(fā)現(xiàn)問題31895個(gè)，聚焦軟弱渙散基層黨組織發(fā)現(xiàn)問題17158個(gè)。

“按照‘黨組織建立到哪里，巡察就要跟進(jìn)到哪里的要求，各地積極推動(dòng)巡察工作向村（社區(qū)）黨組織延伸?！笔∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，全省行政村（社區(qū)） 49893個(gè)，已延伸巡察34039個(gè)，覆蓋率達(dá)68.22%，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題27402個(gè)?！八拇ㄑ惨曆膊烊采w任務(wù)雖然位列全國之首，但目前均已實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。”截至2019年底，十一屆省委前五輪巡視共完成對184個(gè)黨組織的巡視，完成全覆蓋任務(wù)的55%;市縣黨委巡察黨組織10849個(gè)，完成全覆蓋任務(wù)的65.94%。

“雙劍合璧，上下聯(lián)動(dòng)”已經(jīng)成為我省提高巡視巡察監(jiān)督質(zhì)量的一種常規(guī)作戰(zhàn)方式。僅省委第四輪巡視期間，省委12個(gè)巡視組就帶領(lǐng)帶動(dòng)市縣兩級110個(gè)巡察組，對法院、國土、住建、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的157個(gè)黨組織開展了聯(lián)動(dòng)巡視巡察，共發(fā)現(xiàn)問題1372個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索284條，聯(lián)合作戰(zhàn)優(yōu)勢充分彰顯。

強(qiáng)化整改落實(shí) 提升監(jiān)督實(shí)效

巡而不改，不如不巡。更加強(qiáng)調(diào)整改落實(shí)，是2019年全省巡視工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。從2019年開始，省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)均要帶隊(duì)參加巡視反饋，面對面向被巡視黨組織“一把手”提要求。巡視反饋后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門將巡視整改情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容，多措并舉督促被巡視黨組織抓好整改落實(shí)。

2019年3月，省委第七巡視組巡視德陽市期間，發(fā)現(xiàn)該市砂石盜采現(xiàn)象較為突出。巡視組對該問題進(jìn)行深入了解后，及時(shí)移交德陽市委。德陽市專門組建“砂整辦”，實(shí)施多部門聯(lián)合打擊，對轄區(qū)內(nèi)所有砂場和砂石加工企業(yè)依法進(jìn)行清理整頓。截至巡視組撤離，該市共查處不法砂石加工企業(yè)10家，查辦違法人員57人，處理公職人員3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2856萬余元。目前，德陽市一般性上規(guī)模私挖盜采違法行為已基本消失。

“從以往巡視情況看，一些地區(qū)和單位落實(shí)巡視整改不夠有力。有的責(zé)任懸空，當(dāng)‘甩手掌柜;有的虎頭蛇尾，前緊后松;有的避重就輕，搞選擇性整改?！笔∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“整改不落實(shí)就是對黨不忠誠。”針對這些問題，巡視組已全部向被巡視黨組織嚴(yán)肅指出，要求以有力措施推動(dòng)整改落實(shí)。省委第三輪、第四輪巡視反饋指出的3540個(gè)問題，目前已基本完成整改2836個(gè)，整改率達(dá)80.11%。

“巡視整改不是‘運(yùn)動(dòng)式整改?！笔∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從省委第五輪巡視開始，被巡視黨組織除在巡視反饋之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)送階段性整改情況報(bào)告外，以后每年還要定期報(bào)送持續(xù)整改情況。巡視組還將不定期殺“回馬槍”，對敷衍應(yīng)付、搞虛假整改的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（作者單位/何旭 四川省紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編/范吳瑕）