淺談關(guān)于創(chuàng)建文明城市的思路與舉措

劉芳

文明既是符合人類精神追求的人文精神，也是人民的信念力量和價(jià)值取向，更是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效載體，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體實(shí)踐，同時(shí)也是密切黨與人民群眾聯(lián)系的重要途徑。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，處于全面深化改革的攻堅(jiān)階段，處于全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)刻，城市文明，應(yīng)該更典型、更集中地反映新時(shí)代社會(huì)文明的特征和狀態(tài)，應(yīng)成為承載社會(huì)和諧、展示社會(huì)和諧、提升社會(huì)和諧的理想載體。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，一以貫之抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為人民不斷前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量和豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作涉及方面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高、推進(jìn)難度大，想要在創(chuàng)建中解決各種難題，本人認(rèn)為必須瞄準(zhǔn)三點(diǎn)，打好三戰(zhàn)：

第一、抓好改善人居環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，全力打好陣地戰(zhàn)。

舒適的人居環(huán)境既是文明城市的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)保障，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民根本福祉。必須抓住改善人居環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，配套完善城市功能設(shè)施，改善城市衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)城市公共管理，打造良好城市形象，筑牢創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)。

全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造。精神文明是城市的“靈氣”，基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“筋骨”，“筋骨”不強(qiáng)，文明城市就缺少硬支撐。基礎(chǔ)設(shè)施的提升是創(chuàng)建文明城市的前提和基礎(chǔ)，要對(duì)城區(qū)主干道進(jìn)行改造升級(jí)，對(duì)次干道、便道、背街小巷進(jìn)行鋪裝硬化，完善無障礙設(shè)施和無障礙通道，增設(shè)停車場(chǎng)、停車位等；全面推進(jìn)廁所革命，徹底改變冬天冷、夏天臭、蚊蠅亂飛、糞便亂堆的臟亂差現(xiàn)象，有效根治糞便環(huán)境污染；大力實(shí)施造林綠化，通過規(guī)劃控綠、建設(shè)增綠、整治添綠，全面提升綠化覆蓋率。徹底整治公共環(huán)境衛(wèi)生。干凈整潔的市容環(huán)境是一個(gè)城市文明程度最直接的體現(xiàn)，要抓好公路沿線、河道兩側(cè)和城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)部位環(huán)境衛(wèi)生的集中治理；抓好臨街商鋪、公園廣場(chǎng)、死角死面等區(qū)域的衛(wèi)生治理；生活、建筑等垃圾要按時(shí)集中進(jìn)行無害化處理。要系統(tǒng)研究解決市容管理體制、市容突出問題整治、清掃保潔市場(chǎng)化改革、環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍建設(shè)、考核激勵(lì)獎(jiǎng)懲等問題，構(gòu)建更加科學(xué)的市容環(huán)衛(wèi)管理體系。著力提升城市管理水平。提升城市管理的精細(xì)化水平是創(chuàng)城的關(guān)鍵任務(wù)，要按照各司其職、分工負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接的原則，持續(xù)深入開展學(xué)校周邊、交通秩序、市場(chǎng)環(huán)境、狗患治理等專項(xiàng)整治工作；進(jìn)一步健全街長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制等網(wǎng)格化長(zhǎng)效化管理機(jī)制和責(zé)任體系，著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治水平；運(yùn)用現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)科技手段，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，努力提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。

第二、攻克提升思想素質(zhì)這個(gè)難點(diǎn)，竭力打好入心戰(zhàn)。

列夫·托爾斯泰說過，“文明的建立的不是機(jī)器而是思想”，可見人的思想在文明建設(shè)中的重要性。市民是城市的主體，只有市民文明，才能充分彰顯城市文明。我們?cè)趧?chuàng)建全國(guó)文明城市過程中，既要改善人居環(huán)境，更要解決市民思想素質(zhì)上的問題。要牢牢抓住市民素質(zhì)提升這個(gè)根本，進(jìn)一步激發(fā)廣大市民的主人翁意識(shí)、家園情懷，推動(dòng)創(chuàng)建工作更加主動(dòng)自覺、深入人心。

推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化。志愿服務(wù)水平是提升市民思想道德素質(zhì)的有效載體，要大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，積極培育志愿服務(wù)文化，組織志愿者在學(xué)校周邊、交通路口、公園廣場(chǎng)、超市商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等重要部位開展全方位、分層次、全覆蓋的志愿服務(wù)活動(dòng)；組織實(shí)施志愿服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”工程，不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們知榮辱、講文明、守禮儀、作表率。推動(dòng)公益廣告特色化。公益廣告宣傳是提升市民思想道德素質(zhì)的重要手段，要精心設(shè)計(jì)制作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、講文明樹新風(fēng)等為主題的公益廣告風(fēng)景線，達(dá)到抬眼可見、舉足即觀的效果，在潛移默化中教育引導(dǎo)市民；建設(shè)平語近人、道德模范、家風(fēng)家訓(xùn)家教等主題廣場(chǎng)，運(yùn)用主題雕塑、景觀、文化長(zhǎng)廊等多種載體，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文明風(fēng)尚有機(jī)融入各類生活場(chǎng)景，強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。推動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)普及化。弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是提升市民思想道德素質(zhì)的核心內(nèi)容，要加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，加快城鄉(xiāng)文化館（站）、圖書館（書屋）、文化廣場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)和達(dá)標(biāo)升級(jí)，提高文化宣傳、科學(xué)普及、體育健身等文化設(shè)施綜合利用水平，探索機(jī)制多樣、管理靈活的文化工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)體系；大力開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、傳統(tǒng)文化、道德文化、孝老愛親等宣傳宣講活動(dòng)和文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、五好文明家庭、十星級(jí)文明戶、最美人物等系列文明評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)形成愛國(guó)愛家、向上向善、共建共享的全民創(chuàng)建新格局。

第三、找準(zhǔn)健全機(jī)制體制這個(gè)支點(diǎn)，著力打好持久戰(zhàn)。

創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，沒有句號(hào)，必沒有終點(diǎn)，必須以創(chuàng)則必成的信心、不留退路的決心，鍥而不舍、攻堅(jiān)克難，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市的累累碩果惠及人民群眾、造福人民群眾。要想打好這場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須要找準(zhǔn)建立健全各項(xiàng)機(jī)制體制支點(diǎn)，持之以恒、一以貫之地推動(dòng)下去。

建立責(zé)任機(jī)制，職責(zé)落實(shí)到位。有責(zé)任才能有工作擔(dān)當(dāng)，各級(jí)各部門要把目標(biāo)年度化、清單化，把任務(wù)工程化、項(xiàng)目化，把責(zé)任明細(xì)化、具體化，所有責(zé)任部門要按照《責(zé)任清單》要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，將工作任務(wù)細(xì)化到人，明確時(shí)間進(jìn)度，確保按時(shí)間、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。建立監(jiān)管機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。有監(jiān)管才能高質(zhì)高效推進(jìn)，要建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)城各項(xiàng)工作不定時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題并督導(dǎo)限期整改；電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要開設(shè)不文明行為“隨手拍”和“曝光臺(tái)”，群眾可以把社會(huì)上的不文明現(xiàn)象拍下來進(jìn)行曝光；開通“創(chuàng)城熱線”和“群眾信箱”，群眾可以針對(duì)創(chuàng)城工作發(fā)表意見，建言獻(xiàn)策。建立問責(zé)機(jī)制，失責(zé)必須追究。有問責(zé)才能防止失責(zé)，要加強(qiáng)專項(xiàng)督查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)突出問題按照白、黃、紅警示級(jí)別下達(dá)整改通知單，對(duì)重視不夠、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的部門和單位動(dòng)真碰硬，公開曝光，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)創(chuàng)建工作不力、負(fù)有主要責(zé)任、影響創(chuàng)城測(cè)評(píng)的個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。