江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“拐點”研究及策略

劉曼璐

摘 要：黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由“高速增長”階段轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”發(fā)展階段。江蘇省是我國的經(jīng)濟大省，突破經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“拐點”，率先實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是江蘇省的使命，也是江蘇省作為發(fā)達省份為我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級道路進行探索與總結(jié)的必然要求。本文首先對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“拐點”進行了定義，然后通過江蘇省與廣東、浙江、北京等先進地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況進行對標(biāo)分析梳理江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的短板，最后對江蘇省如何跨越“拐點”提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：江蘇省;經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“拐點”

黨的十九大報告指出：我國經(jīng)濟已由“高速增長”階段轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”發(fā)展階段。江蘇省是我國的經(jīng)濟大省，2018年江蘇GDP達9.26萬億元，占全國總量的10.3%，位居全國第二。因此思考如何跨越從“高速增長”到“高質(zhì)量發(fā)展”的江蘇省經(jīng)濟增長“拐點”，探索符合江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式，是江蘇省率先實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的使命，也是江蘇省作為發(fā)達省份為我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級道路進行探索與總結(jié)的必然要求。

一、江蘇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

就2018年江蘇經(jīng)濟發(fā)展情況來看，江蘇經(jīng)濟總量呈現(xiàn)出繼續(xù)增大的趨勢，經(jīng)濟活力持續(xù)增強。2018年江蘇省GDP總值超9萬億元，與去年相比增長了6.7%。就一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重來看，2018年江蘇省第一產(chǎn)業(yè)增加值超4千億元，同比增長1.8%。第二產(chǎn)業(yè)增加值超4萬億元，較去年增長5.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值接近5萬億元，增長了7.9%。江蘇省人均地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬元，比上年增長6.3%。

2018年江蘇經(jīng)濟發(fā)展的一大特點是更加重視技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的促進作用。創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟“高質(zhì)量”發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新，就把握住了江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力機制的核心。2018年江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。2018年江蘇省組織實施省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目100余項，省資助資金投入8億多元。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)8000余家，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)中90%均擁有自己的研發(fā)機構(gòu)。國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達到145家，在全國名列前茅。就科技創(chuàng)新能力來看2018年江蘇省專利申請、授權(quán)數(shù)量近100萬件，其中發(fā)明專利申請量比上年增長了6%，發(fā)明專利授權(quán)量比去年增長了1.2%。PCT專利申請量達5500件，較去年同期增長了20%。

二、江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“拐點”定義

江蘇經(jīng)濟“高質(zhì)量”發(fā)展“拐點”主要包括兩個方面：一是經(jīng)濟體量與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，二是區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

首先，江蘇經(jīng)濟要突破“高質(zhì)量”發(fā)展拐點就既要保持一定的經(jīng)濟規(guī)模，也要堅持在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上有所轉(zhuǎn)變和突破。這主要包括要素質(zhì)量的提升，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟增長的促進作用應(yīng)該逐漸凸顯。同時也包括了需求質(zhì)量的提升，如消費作為“三駕馬車”之一，其對經(jīng)濟的拉動作用應(yīng)穩(wěn)定提升;供給質(zhì)量的提升也是江蘇經(jīng)濟突破“高質(zhì)量”發(fā)展拐點所不可缺少的一環(huán)，產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量應(yīng)達到較高水平等等。其次，就結(jié)構(gòu)優(yōu)化來說，在宏觀層面應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、開放結(jié)構(gòu)等進行有效的調(diào)節(jié)，微觀層面主要包括企業(yè)素質(zhì)等問題。

三、江蘇與其他發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展模式對比

1.各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢

就四個地區(qū)的2018年的GDP總量來說，廣東2018年的GDP達9.7萬億元，位居全國第一;江蘇2018年的GDP也超過了9萬億元，位居全國第二。就各地區(qū)名義GDP的增速來說，2010年以來，各地區(qū)之間的名義GDP增速差距不大，近年來廣東省的名義GDP增幅最高。就各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，名義GDP增速有下降趨勢，這主要的原因是需求方，比如出口需求的增速下降，第二是投資的下降。但是從人均GDP以及潛在經(jīng)濟增長率的層面來看，江蘇省未來的經(jīng)濟走勢應(yīng)向好發(fā)展。首先，從人均GDP來看，江蘇的人均GDP已經(jīng)超過了中等偏上收入國家和地區(qū)水平。2017年江蘇人均GDP首次超過10萬元，2018年達到了11.5萬元。按照美元計算，2012年，江蘇人均GDP首次超過了1萬美元，至2018年達到已經(jīng)1.74萬美元，在全國處于領(lǐng)先水平。但與發(fā)達國家相比，江蘇的人均GDP仍有較大的上升空間，江蘇的工業(yè)化也還有很大的增長空間。其次，從支持經(jīng)濟增長的人力資源、資金、技術(shù)這些要素的供給潛力方面進行研判時，江蘇的潛在經(jīng)濟增長率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實際經(jīng)濟增長率。

2.各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，各地區(qū)均實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。建國初期，第一產(chǎn)業(yè)占江蘇省GDP的比重高達52.7%，工業(yè)比重僅為15.8%。改革開放以來，江蘇以工業(yè)、制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)快速的發(fā)展。隨后，隨著改革的全面深化，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，最終江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了“三二一”標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。2017年、2018年第三產(chǎn)業(yè)占江蘇整體GDP的比重均穩(wěn)定在50%以上，分別為50.3%、51%。北京第三產(chǎn)業(yè)占整體GDP的比重最高，達81%。2018年北京第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較去年增長了7.3%，高于北京整體GDP增速0.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到87.9%。其中，金融、科技、信息等優(yōu)勢行業(yè)占北京GDP總量的比重超40%，貢獻率近70%。

3.各地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況

隨著中國經(jīng)濟從高速度增長向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)型，各地區(qū)的科技投入力度不斷加大，創(chuàng)新實力也得到了顯著增強。江蘇和浙江兩省R&D經(jīng)費基本持平，并呈現(xiàn)出較快的增長趨勢。就江蘇省來說，江蘇省R&D投入基本保持了年10%以上的增幅，蘇南自創(chuàng)區(qū)的設(shè)區(qū)市保持年均12%以上增幅。2018年，江蘇省R&D內(nèi)部支出超2500億元，R&D內(nèi)部支出占江蘇省GDP的比重達2.70%。在加大研發(fā)經(jīng)費投入的同時，江蘇省科技人才隊伍也在不斷壯大，人才素質(zhì)得到了進一步提高。截止2018年，江蘇省研發(fā)人員進80萬人，年均增長8.7%。但就規(guī)模以上企業(yè)R&D人員來看，近年來江蘇企業(yè)R&D人員的增幅有所放緩，而廣東省規(guī)模以上企業(yè)R&D人員增速呈現(xiàn)出加速增長態(tài)勢。

在加大人力物力投入的同時，各地區(qū)科技成果產(chǎn)出豐碩，創(chuàng)新產(chǎn)出得到了大幅增加。2018年江蘇省共申請專利60萬件，較去年增長了21%。其中發(fā)明專利申請數(shù)為近20萬件。就規(guī)模以上企業(yè)專利申請數(shù)來看，廣東省企業(yè)的專利申請數(shù)量最多，江蘇省排名第二。

4.對外經(jīng)濟貿(mào)易情況

江蘇省和廣東省均是我國傳統(tǒng)的外貿(mào)強省，但兩者對外貿(mào)易總額仍有一定差距。2018年廣東進出口總額超1萬億美元，江蘇省2018年進出口總額雖然也達到了6千億美元，但較廣東仍有上升空間。2009年以來，世界經(jīng)濟開始了國際金融危機之后的深度調(diào)整，外貿(mào)由高速向中高速轉(zhuǎn)換。在此情勢下，江蘇省持續(xù)進行以WTO規(guī)則為基礎(chǔ)的全面改革，以創(chuàng)新精神大力發(fā)展對外貿(mào)易。就進出口比重來看，出口仍是江蘇對外貿(mào)易的主要組成部分。江蘇外貿(mào)出口額從2000年起已連續(xù)19年位居全國第二位。江蘇省形成了以機電、高新產(chǎn)品為主要商品，一般貿(mào)易為主要方式，外資企業(yè)和私營企業(yè)雙主力軍，開發(fā)區(qū)為主要載體，歐盟、“一帶一路”沿線國家、美國、日本、韓國和東盟為主要市場的基本格局。

四、江蘇經(jīng)濟“高質(zhì)量”發(fā)展拐點突破建議

江蘇省要率先實現(xiàn)黨中央提出的“為全國發(fā)展探路”要求，就必須推動經(jīng)濟“高質(zhì)量”發(fā)展走在前列，加快跨越由“高速增長”向“高質(zhì)量發(fā)展”的“江蘇拐點”。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是江蘇“六個高質(zhì)量發(fā)展”的重中之重，是決定江蘇高質(zhì)量發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要順利突破江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展拐點，就要堅持以下幾項原則。首先要堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)。在中國科學(xué)院第十九次院士大會上，習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。在江蘇省經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的時期，只有掌握數(shù)字化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)發(fā)展浪潮，抓住科技創(chuàng)新，才能順利突破江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“拐點”。

其次，實現(xiàn)江蘇經(jīng)濟“高質(zhì)量發(fā)展”要以現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建為核心。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要適應(yīng)江蘇省經(jīng)濟由“高速”向“高質(zhì)量”跨越發(fā)展的需要。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，首先不能忽視以先進制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟發(fā)展，要致力于從“制造”向“智造”的升級，將江蘇建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。其次要從江蘇經(jīng)濟水平出發(fā)，加大R&D投入，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。最后要注意江蘇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡問題，全力促進蘇北、蘇中與蘇南的區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，提升江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

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