高校獨立學院財務(wù)管理創(chuàng)新研究

鐘昌榮

【摘要】獨立學院是高等教育大眾化背景下我國高等教育辦學體制改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，至今已有20多年的發(fā)展歷程。獨立學院投資主體多元化，決定了財務(wù)管理內(nèi)容與公辦高校相比，更具寬泛性，更具靈活性，兼有事業(yè)單位的公益性，同時具有企業(yè)的經(jīng)濟效益性。本文主要對獨立學院當中財務(wù)管理創(chuàng)新機制的構(gòu)建進行了分析探討，以期能夠為獨立學院的財務(wù)管理提出一些建設(shè)性意見。

【關(guān)鍵詞】獨立學院財務(wù)管理現(xiàn)狀創(chuàng)新機制

獨立學院是高等教育大眾化背景下我國高等教育辦學體制改革創(chuàng)新的產(chǎn)物，至今已有20多年的發(fā)展歷程。獨立學院投資主體多元化，決定了財務(wù)管理內(nèi)容與公辦高校相比，更具寬泛性，更具靈活性，兼有事業(yè)單位的公益性，同時具有企業(yè)的經(jīng)濟效益性，這些要求獨立學院做好財務(wù)管理工作，既守護財務(wù)管理的底線，又不觸碰財務(wù)管理的高壓線。本文針對獨立院校財務(wù)管理現(xiàn)狀進行創(chuàng)新研究。

一、獨立學院財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)權(quán)主體多元化。獨立學院的產(chǎn)權(quán)除了公立之外還包括其他構(gòu)成，比如企業(yè)、社會團體等，由于獨立學院財務(wù)管理問題存在特殊性，這就必然導致財務(wù)管理關(guān)系的復雜化，這種不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)資本的有機組合，給獨立學院的財務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)費來源局限性。獨立學院的辦學經(jīng)費主要有三個來源：一是民營資本投入。二是學生學費、住宿費收入。三是金融機構(gòu)的貸款。其中學生學費、住宿費收入占獨立學院經(jīng)費來源的70%以上，財政資金投入微不足道。

（三）預算管理模式不健全。預算是龍頭。獨立學院要建立全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度。但是，獨立學院輕視預算方法，編制過程沒有嚴謹考慮，預算管理存在不合理，不科學。

（四）執(zhí)行會計制度不合理。獨立學院絕大多數(shù)執(zhí)行《高等學校會計制度》，而《高等學校會計制度》是針對高校主體實現(xiàn)收付實現(xiàn)制，而獨立學院用收付實現(xiàn)制不利于準確核算成本，導致難以控制成本提高效益。

二、獨立學院財務(wù)管理創(chuàng)新

（一）加強財務(wù)管理組織機制的創(chuàng)新

針對獨立學院產(chǎn)權(quán)主休多元化，為好明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，獨立學院應(yīng)嚴格按照《獨立學院設(shè)置管理辦法》堅持和完善董事會領(lǐng)導下的院長負責制，董事長確定為獨立學院的法定代表人，對獨立學院的財務(wù)工作負領(lǐng)導責任。學院的重大財務(wù)決策權(quán)由董事會全權(quán)決策，院長對日常財務(wù)的管理負責組織實施，形成責、權(quán)、利明確組織機構(gòu)?！?】

（二）完善投資和財務(wù)自我管理體系

針對獨立學院經(jīng)費來源的局限性，獨立學院應(yīng)優(yōu)化籌資結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)費來源渠道，防范學院財務(wù)風險。一方面要擴展投資的渠道吸引社會贊助和基金投入，擴展投資渠道。另一方面還要加強資金管理，提高學院償債能力，建立資金控制制度，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率?！?】

（三）創(chuàng)新預算管理體制

預算管理是財務(wù)管理當中的重要部分，也是影響?yīng)毩W院經(jīng)濟收益的重要指標。獨立學院應(yīng)加強全面預算管理，所有收支必須統(tǒng)一納入學院預算。預算編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。同時，學院為了能夠調(diào)動內(nèi)部人員的積極性、優(yōu)化資源配置，實施財務(wù)預算分級管理的制度，將財權(quán)適當下放。學院還要建立預算績效評價制度，績效評價結(jié)果、預算執(zhí)行與預算安排相掛鉤的制度。

（四）建立合理會計制度，有效核算學院成本效益

其于收付實現(xiàn)制下的《高等學校會計制度》不適宜核算學院辦學成本，生均成本，獨立學院應(yīng)根據(jù)民辦學校特殊情況和教育行業(yè)公益性特點，建立權(quán)責發(fā)生制作為獨立學院會計確認基礎(chǔ)。而今年頒布的《政府會計制度》構(gòu)建財務(wù)會計和預算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，即財務(wù)會計核算全面引進權(quán)責發(fā)生制，預算會計實行收付實現(xiàn)制，這為獨立學院實行政府會計制度奠定堅實基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

獨立學院作為新型的高等教育模式，在財務(wù)管理方面與普通院校之間存在著明顯差異，其財務(wù)管理內(nèi)容更加寬泛，隨著國家對獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)要求，獨立學院財務(wù)管理體制也要不段完善及創(chuàng)新，本文分析當前財務(wù)管理當中出現(xiàn)的問題，創(chuàng)新財務(wù)管理思路和模式。

參考文獻：

[1]施薇薇.淺談獨立學院財務(wù)管理創(chuàng)新機制建設(shè)[J].財稅研究. 2016（3）：266-267.

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