派發(fā)開(kāi)放“紅包” 廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)

黎敏

中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）“派紅包”啦！

自廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌以來(lái)，各界都在關(guān)注廣西將拿出怎樣的政策“干貨”來(lái)支持其建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)主席陳武在調(diào)研廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作時(shí)也指出，要舉廣西全區(qū)之力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定的支持政策要管用、夠力。

大處著眼，小處著手。2019年12月，廣西印發(fā)了《促進(jìn)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》，從支持先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展等11個(gè)方面推出了30項(xiàng)優(yōu)惠措施，被稱(chēng)為“廣西自貿(mào)三十條”。其中涉及財(cái)政、稅收、落戶(hù)等內(nèi)容，力度之大，可謂誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)。而國(guó)內(nèi)外的企業(yè)、人才怎樣才能分享到這份開(kāi)放“紅包”呢？

結(jié)合廣西需求，邁向這些“小目標(biāo)”

作為中國(guó)第一個(gè)設(shè)立在少數(shù)民族地區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既有毗鄰東盟、沿海沿邊的特色，也面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等短板，如何結(jié)合廣西的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，成為廣西在制定廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持政策時(shí)的主要考慮。

據(jù)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)、廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)蔣連生介紹，“廣西自貿(mào)三十條”的制定，旨在著力構(gòu)建“三位一體”的發(fā)展路徑——以制度創(chuàng)新為核心、以政策創(chuàng)新為支撐、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)、中國(guó)—東盟信息港、中馬“兩國(guó)雙園”、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

“我們還要著力形成‘四最五集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！淖罹褪且褟V西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最具潛力、開(kāi)放合作最具優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力、體制功能最為完善的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū);‘五集聚就是要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚、跨境產(chǎn)業(yè)集聚、功能平臺(tái)集聚、制度創(chuàng)新集聚和優(yōu)秀人才集聚?！笔Y連生向記者進(jìn)一步闡釋道，“此外，我們將著力打造‘兩高、兩低的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，即高度自由、高度便利，低成本、低稅負(fù)的特區(qū)?！?/p>

蔣連生坦言，目前，廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)配套還不夠完善，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，要通過(guò)政策集成，提升企業(yè)獲得感，增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

分享“紅包”，這些干貨收好了！

在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，哪些產(chǎn)業(yè)將受到政策傾斜，哪些稅收可以減免，哪些福利國(guó)內(nèi)外人才能夠享受？在“廣西自貿(mào)三十條”里，我們都能找到這些與企業(yè)投資、人才落戶(hù)息息相關(guān)的優(yōu)惠政策。

據(jù)蔣連生介紹，“廣西自貿(mào)三十條”主要有三個(gè)突出——突出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出支持引進(jìn)高端人才、突出增強(qiáng)片區(qū)自主發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)興則市場(chǎng)活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以說(shuō)是“廣西自貿(mào)三十條”的靶向所在。而先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、跨境產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等將是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，政策傾斜也最為突出。

以先進(jìn)制造業(yè)為例，在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的電子信息、裝備制造、新能源汽車(chē)、人工智能、生物醫(yī)藥、綠色化工等六大類(lèi)企業(yè)，可獲得兩方面的支持：

一方面是稅收優(yōu)惠。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，或者符合享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的，自取得第一筆主營(yíng)業(yè)務(wù)收入起，享受“免征企業(yè)所得稅地方分享部分”政策5年，即相當(dāng)于按9%的稅率征收企業(yè)所得稅?！?%的企業(yè)所得稅稅率和25%的現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率、15%的西部大開(kāi)發(fā)等企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率相比，優(yōu)惠力度更大，稅負(fù)更低，是其他非民族自治地區(qū)所不具備的政策優(yōu)勢(shì)?！睆V西稅務(wù)局副局長(zhǎng)李偉這樣說(shuō)道。

另一方面的支持則是貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，即，自取得第一筆主營(yíng)業(yè)務(wù)收入起5年內(nèi)，按其當(dāng)年對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的70%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

除了稅收，“人才是制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素?！笔Y連生介紹道，“我們對(duì)于符合廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)高管、骨干科研人才和其他急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，將全額獎(jiǎng)勵(lì)5年內(nèi)個(gè)人所得稅的地方分享部分，這也是目前國(guó)內(nèi)最優(yōu)惠的個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)于打算長(zhǎng)期在片區(qū)工作、符合各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等條件的外籍人才和留學(xué)生，將給予工作許可證、居留許可證、教育醫(yī)療等便利，解決他們的后顧之憂(yōu)?！?/p>

此外，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將通過(guò)加大放權(quán)力度，片區(qū)收入片區(qū)留用，政府債券、資源性要素指標(biāo)等向片區(qū)傾斜，支持開(kāi)展市場(chǎng)化招商和引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴整體開(kāi)發(fā)等舉措，來(lái)增強(qiáng)片區(qū)自主發(fā)展能力。

讓政策從“紙上”到“手上”

從首次出臺(tái)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，到首次出臺(tái)跨境產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，再到首次系統(tǒng)性出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)支持政策，在蔣連生看來(lái)，“廣西自貿(mào)三十條”實(shí)現(xiàn)了廣西“三個(gè)首次”。

他指出，在貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)中，“地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”被明確界定為“除個(gè)人所得稅及房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)以外，所有稅費(fèi)收入中地方實(shí)際分享部分”。這意味著，企業(yè)所得稅、增值稅、印花稅、契稅、政府征收基金等大部分稅費(fèi)都包括在內(nèi)。企業(yè)只要繳納稅費(fèi)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的，就可以享受獎(jiǎng)勵(lì)，與地方政府分享財(cái)力貢獻(xiàn)。

“而國(guó)內(nèi)外企業(yè)只要將制造產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)布局在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，并帶動(dòng)跨境物流、貿(mào)易、電商、金融、結(jié)算等服務(wù)環(huán)節(jié)在這里集聚的，地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分都可與企業(yè)分享。”蔣連生表示，在支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，過(guò)去廣西主要吸引世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等總部企業(yè)或區(qū)域性總部，但在研究各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，“廣西自貿(mào)三十條”確定了管轄外地兩個(gè)或兩個(gè)以上子公司，具有集中投資、銷(xiāo)售、統(tǒng)計(jì)、納稅等功能的企業(yè)，如今都可以享受總部?jī)?yōu)惠政策。

善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。據(jù)蔣連生介紹，為了讓“廣西自貿(mào)三十條”落地有聲，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步將加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高政策的知曉率;2020年，還將發(fā)布其英文版，向外商投資企業(yè)精準(zhǔn)宣傳。加強(qiáng)招商引資，提高政策使用率，建立專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，創(chuàng)新招商模式，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)持續(xù)加大招商引資力度。最后是建立健全保障機(jī)制，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)率，原則上實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，并在各片區(qū)設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，建立綠色通道和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，所有獎(jiǎng)勵(lì)政策按年兌現(xiàn)。

“廣西自貿(mào)三十條”可以說(shuō)是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)推出的一波有分量、有誠(chéng)意的開(kāi)放“大紅包”，而帶著一份兌現(xiàn)承諾的信心、一份創(chuàng)新開(kāi)放的魄力，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的巨大潛力正在不斷釋放。

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