迎擊！中國(guó)如何做好GDP“保衛(wèi)戰(zhàn)”

黃少卿

疫情之外，很多人更擔(dān)心的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一季度的數(shù)據(jù)或許可以用“慘不忍睹”形容，但疫情之后，經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)生反彈與反轉(zhuǎn)嗎？這場(chǎng)全民參與的疫情阻擊戰(zhàn)，對(duì)于公共衛(wèi)生防護(hù)、城市綜合管理、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展留下了哪些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)？面對(duì)未來可能出現(xiàn)的問題，聽聽專家們?yōu)槟д小?p>

在全國(guó)抗擊新型冠狀病毒疫情時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上也要打好保衛(wèi)戰(zhàn)。

對(duì)于2020年全年GDP增速，現(xiàn)在要做好可能出現(xiàn)顯著下滑，甚至下滑到0附近的心理準(zhǔn)備。

雖然到目前還沒有人明確提出這種可能性，但此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響非同小可?？赡軐?dǎo)致改革開放以來首次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速為負(fù)的情況。經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑過程中，人民幣貶值預(yù)期上升，也加大了以美元計(jì)價(jià)的中國(guó)GDP增速為負(fù)的概率。

這次疫情導(dǎo)致總需求受到很大沖擊。內(nèi)需上，由于居民購物旅游等消費(fèi)活動(dòng)大量減少；經(jīng)濟(jì)不確定性上升，也抑制了全社會(huì)投資需求；外需上，由于世界衛(wèi)生組織宣布此次中國(guó)疫情為“全球關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC），雖然不建議各國(guó)限制貿(mào)易和人員流動(dòng)，但是包括美國(guó)、新加坡和澳大利亞在內(nèi)的國(guó)家全面暫停對(duì)中國(guó)發(fā)放簽證，以及俄羅斯切斷西伯利亞鐵路和關(guān)閉出入境口岸，這都會(huì)對(duì)進(jìn)出口帶來不利影響。

做好2020年GDP增速顯著下滑的心理準(zhǔn)備

這次疫情雖然重創(chuàng)了總需求，但更要重視它對(duì)總供給側(cè)所帶來的一系列問題。

總供給能力體現(xiàn)為資本、勞動(dòng)力和效率三駕馬車。目前，許多工廠節(jié)后難以恢復(fù)開工，整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能利用率不足；工人無法正常回到工作崗位，勞動(dòng)力存在嚴(yán)重閑置；物流不暢通或者物流成本大幅提高、人際交流成本大幅提高，都會(huì)帶來類似于稅收的“楔子效應(yīng)”，不但減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量，而且降低效率。因此，資本、勞動(dòng)力和效率都會(huì)出現(xiàn)明顯損失，從而出現(xiàn)總供給能力下降、總供給曲線下移。

宏觀經(jīng)濟(jì)增速急劇下滑，甚至下滑到0附近，對(duì)此不用過度擔(dān)心。疫情過去后，諸多不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素會(huì)緩解甚至消除，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)回歸原有軌道?？紤]到冠狀病毒的病理特性是不耐高氣溫，預(yù)計(jì)最遲進(jìn)入5月后，隨著氣溫的升高，整個(gè)疫情會(huì)逐步過去。此后，經(jīng)濟(jì)會(huì)從5～6月開始回到上年的運(yùn)行軌道?？傮w上，估計(jì)1～5月會(huì)存在-3%以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，如果疫情期間經(jīng)濟(jì)所受傷害后遺癥不嚴(yán)重，則從5、6月開始的回升會(huì)比較快，全年料將錄得2～3%的正增長(zhǎng)速度。如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，則全年整體增速有可能在0附近。

在此要特別強(qiáng)調(diào)的是，如果缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)顯著下滑的預(yù)期，等到第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來時(shí)，一種可能的擔(dān)憂是，中央政府會(huì)采取過度的宏觀刺激政策，尤其是過度寬松的貨幣政策。類似2009年大規(guī)模財(cái)政貨幣刺激政策，雖然短期改善了經(jīng)濟(jì)增速的數(shù)據(jù)，但是后遺癥嚴(yán)重。希望中央政府不要對(duì)今年上半年的主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)太在意，要有提前預(yù)期，并且理解這僅僅是短期現(xiàn)象。

否則，過于寬松的貨幣政策，可能會(huì)帶來很不好的后果。由于上半年抗擊疫情出現(xiàn)的物資短缺導(dǎo)致的物價(jià)水平上漲，會(huì)因?yàn)閷捤韶泿耪叨袒聛恚y以回落，這將非常不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

另一方面，各級(jí)政府在財(cái)政政策上，可適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼支出規(guī)模，用于普惠性補(bǔ)貼中小企業(yè)的貸款利息和工資成本，切忌不要推出過猛的以大規(guī)模投資為主要內(nèi)容的擴(kuò)張政策，而應(yīng)當(dāng)以減稅降費(fèi)為主，即便新增財(cái)政開支，也應(yīng)投向醫(yī)療、教育、環(huán)境和科研領(lǐng)域，為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積累健康人力資本、知識(shí)資本和環(huán)境資本。

總結(jié)一下，2020年上半年經(jīng)濟(jì)增速即便顯著下滑也并不可怕，預(yù)計(jì)下半年會(huì)回補(bǔ)，明年料將重新回到原有軌道和水平，故各級(jí)政府沒必要下猛藥來拯救短期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

抗擊疫情和維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并行不悖

從數(shù)據(jù)上看，湖北，尤其是武漢正處于和新型冠狀病毒進(jìn)行決戰(zhàn)階段，困難依然巨大，不可掉以輕心，必須全力以赴，甚至需要中央政府從全國(guó)調(diào)集物資加以支援。但是湖北之外的各省市，對(duì)疫情既要保持高度重視，對(duì)其危害性和后果亦不必存在恐慌心理。

在這些地區(qū)，普通居民在遵照衛(wèi)生防護(hù)要求的前提下，從事正常工作與生活活動(dòng)的危險(xiǎn)性并不是很高。各級(jí)政府要做好社會(huì)回歸正常工作狀態(tài)的準(zhǔn)備。北上廣深目前已經(jīng)出現(xiàn)了大規(guī)模返程人流，對(duì)于部分已經(jīng)或正在回城的人員，在敦促其做好衛(wèi)生安全要求的同時(shí)不阻礙、不打擊，幫助他們盡快回歸工作狀態(tài)。

此次受疫情沖擊較大的是小生產(chǎn)者和小經(jīng)營(yíng)者。譬如，鮮花種植戶面臨花期沒有工人采摘運(yùn)輸，也沒有超市銷售的困境；許多養(yǎng)雞養(yǎng)鴨農(nóng)戶，由于飼料采購困難，不得已把剛孵化的雞仔鴨仔深埋，甚至在欄的雞鴨無法屠宰上市；景區(qū)完全歇業(yè)，很多小商戶虧損嚴(yán)重，甚至面臨破產(chǎn)境地；跨境店商由于物流系統(tǒng)中斷而無法維持。

如何改變這種局面，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)？這可能需要各級(jí)政府官員積極主動(dòng)作為起來。檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)林、食品藥品、旅游、工商、商貿(mào)等各個(gè)部門都要竭力創(chuàng)造條件，幫助小生產(chǎn)者和小經(jīng)營(yíng)者避免出現(xiàn)嚴(yán)重關(guān)門歇業(yè)甚至破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象，避免產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈斷裂、防治疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)推遲。

在疫情并不嚴(yán)重地區(qū)，各級(jí)政府部門勿要因抗擊疫情需要，而以一刀切形式對(duì)個(gè)人和企業(yè)設(shè)立各類禁止措施。這種做法看上去萬無一失，但會(huì)助長(zhǎng)懶政和不作為心理。為此，建議各級(jí)政府部門理性對(duì)待疫情，抗擊疫情和維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，兩手都要抓緊抓好。各地區(qū)農(nóng)林、食品衛(wèi)生部門可以設(shè)立各種衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)化管理，既防止病毒蔓延、疫情擴(kuò)散，又能確保市場(chǎng)恢復(fù)流通，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，學(xué)校恢復(fù)教學(xué)。

此次疫情也暴露出各個(gè)地方的治理體系中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各級(jí)政府應(yīng)該加快推進(jìn)改革、進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境、建立精細(xì)化社會(huì)管理體系，從而為疫情結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。（錢麗娜采訪整理）